Дело № 5-19/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 июля 2011 года г. Алейск
Судья Алейского городского суда Осколкова Г.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Cпутник» (далее общество), в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В производство Алейского городского суда поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «Спутник» по ст. 6.3 КоАП РФ.
27 июня 2011 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Пристанском, Усть-Калманском, Чарышском районах Гмарь Д.Н. по результатам административного расследования установил, что юридическим лицом ООО «Спутник», осуществляющим свою деятельность по складированию, хранению, реализации каменного угля совершено административное правонарушение, выразившееся в следующем: Производственная площадка общества (открытый склад по хранению и перегрузке угля, песка, песчанно-гравийной смеси) имеет источники воздействия на среду обитания и здоровье человека. Согласно заключению эксперта филиала Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Пристанском, Усть- Калманском Чарышском районах № 257 от 04.07.2011г., а так же протокола лабораторно-инструментальных измерений шума № 33 от 27.06.2011г. установлено, что фактический уровень шума на территории селитебной зоны (территория, непосредственно прилегающая к жилому дому № 47 по ул. Мамонтовская, г. Алейска, расположенная в 17,0 м от промплощадки ООО «Спутник») составляет 71,6 дБА, при нормируемом предельно допустимом уровне (ПДУ) не более 55 дБА, то есть превышение составляет в 1,3 раза. Таким образом, в соответствии п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» производственная площадка (склад по хранению и перегрузке угля, песка, песчанно-гравийной смеси) общество оказывает воздействие на среду обитания и здоровье человека, и являются объектом, у которого уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДУ. В целях обеспечения безопасности населения вокруг объекта (склад по хранению и перегрузке угля, песка, песчанно-гравийной смеси) общество, являющееся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, не установлена специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивал бы уменьшение физического (шум) воздействия на людей до значений, установленных гигиеническими нормативами. В соответствии п.2. класса II раздела 7.1.14. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для данного предприятия предусмотрена ориентировочная санитарно- защитная зона 500 метров. Обществом не разработан проект организации санитарно-защитной зоны от предприятия, для указанного объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания, не разработан проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, чем нарушены п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Факт осуществления производственной деятельности по складированию и перегрузке угля, песка, песчанно-гравийной смеси на территории открытого склада общества (г. Алейск, ул. Мамонтовская, 49а) подтверждается фотографическим материалом (фотографии №№ 1,2,3 фототаблицы к протоколу осмотра от 15.06.2011г.). Отсутствие проекта организации санитарно-защитной зоны от предприятия (открытый склад по хранению угля, песка, песчанно-гравийной смеси) подтверждается тем, что на определение об истребовании сведений № 15/119 от 15.06.2011г. соответствующая документация не представлена.
Отсутствует (не выдавалось) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов ПДВ (предельно допустимых выбросов) санитарным правилам, что является нарушением требований п.З. ст.20 ФЗ №52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов ПДВ (предельно допустимых выбросов) санитарным правилам при эксплуатации объекта (открытый склад по хранению угля, песка, песчанно-гравийной смеси) подтверждается тем, что на определение об истребовании сведений № 15/119 от 15.06.2011г. соответствующая документация не представлена.
Лабораторные исследования атмосферного воздуха и физических факторов на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия ООО «Спутник» (открытый склад по хранению угля, песка, песчанно-гравийной смеси) и в жилой застройке г. Алейска не проводятся, что является нарушением п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Данное правонарушение подтверждается тем, что на определение об истребовании сведений № 15/119 от 15.06.2011г. соответствующая документация не представлена.
Таким образом, обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Представитель общества Уткин В.А. в судебном заседании не согласен с вменяемым правонарушением, место, где осуществляет деятельность общество, является промышленной зоной, которая всегда находилась на этом месте, в том числе и до его деятельности. Изначально жилые дома были построены с нарушением СНИП.
Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие представителя административного органа по имеющимся материалам в деле.
Суд, выслушав представителя общества Уткина В.А. исследовав материалы дела, приходит к следующему
Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении и т. д.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и т.д.
Как установлено в судебном заседании, в отношении юридического лица общества «Спутник» составлен протокол об административном правонарушении № 15/312 от 15 июля 2011 года, согласно которому 27 июня 2011 года в 16 часов 45 минут в результате административного расследования установлено, что обществом допущены нарушения требований санитарного законодательства. Обнаруженные нарушения, перечислены в установочной части постановления. Таким образом, действиями юридического лица общества «Спутник» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Согласно протоколу № 4 о временном запрете деятельности от 15 июля 2011 года установлен временный запрет эксплуатации открытого склада, принадлежащего обществу, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Мамонтовская, 49 а в части хранения и перегрузки угля, песка и песчанно-гравийной смеси.
Вина юридического лица общества «Спутник» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела заявлением от 10 июня 2011 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 июня 2011 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 15/119 от 15 июня 2011 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 июня 2011 года, фотографиями, уставом общества «Спутник», определением № 254 о назначении лабораторной экспертизы от 27 июня 2011 года, протоколом № 15/234 взятия проб от 27 июня 2011 года, заключением эксперта № 257 от 04 июля 2011 года, протоколом № 33 измерений шума и вибраций от 27 июня 2011 года, определением № 255 о назначении лабораторной экспертизы от 28 июня 2011 года, протоколом № 15/235 взятия проб от 28 июня 2011 года протоколом о временном запрете деятельности № 15/272 от 04 июля 2011 года, предписанием № 15/228 от 04 июля 2011 года, заключением эксперта № 258 от 04 июля 2011 года, протоколом лабораторных испытаний № 18596-18597 от 29 июня 2011 года, протоколом о временном запрете деятельности № 4 от 15 июля 2011 года, протоколом об административном правонарушении № 15/312 от 15 июля 2011 года.
Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».
В соответствие со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Совершённое правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия юридического лица общества «Спутник» по ст. 6.3 КоАП РФ.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает тот факт, что правонарушение установлено впервые и считает возможным назначить наказание не в максимальных пределах, установленных санкцией статьи.
Таким образом, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Спутник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности открытого склада, принадлежащего обществу «Спутник», расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Мамонтовская, 49 «а» в части хранения и перегрузки угля, песка и песчанно-гравийной смеси сроком на двадцать суток, срок приостановления исчислять с 16 часов 00 минут 15 июля 2011 года.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья Г.Н.Осколкова