Дело № 590/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 24 апреля 2012 года г. Алейск Судья Алейского городского суда Алтайского края В.П.Долженко, при секретаре Т.В.Лангольф, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - заместителя директора по производству ОАО «Алейский МСК» Роор <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в деревне Ново-<адрес>, проживающей по адресу: г.Алейск, <адрес>21 Алтайского края, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Проверив представленные материалы, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом - заместителем директора по производству ОАО «Алейский МСК» Роор Э.А. совершено административное правонарушение выразившееся в следующем: В программе производственного контроля ОАО «Алейский МСК», осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность по производству и реализации продуктов переработки молока (сыры «Российский», «Витязь», «Адыгейский», продукт сырный «Старославянский», масло сливочное «Крестьянское», сыворотка молочная сухая подсырная распыленной сушки), не предусмотрены способы отзыва, доработки и переработки сырья и готовой молочной продукции, что является нарушением ч.1 и п.5 ч.2. ст. 21 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ. ОАО «Алейский МСК», осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность по производству и реализации продуктов переработки молока (сыворотка молочная сухая подсырная распыленной сушки), не производится производственный контроль в соответствии с утвержденной программой (программа производственного контроля выпускаемой продукции на молокоперерабатывающем предприятии ОАО «Алейский маслосыркомбинат», утвержденной директором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ), в части п. 5 программы производственного контроля условно-патогенных и патогенных микроорганизмов раздела 2 «Показатели качества и безопасности сырья, компонентов, в готовой продукции» по периодичности исследований сыворотки молочной сухой по показателям S. aureus, а именно программой предусмотрена периодичность указанных исследований 1 раз в квартал, фактически исследования в первом квартале 2011г. не проводились, что является нарушением 4.1 ст. 21 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ. Изготовителем продуктов переработки молока не производится необходимый контроль за соблюдением требований безопасности технологической процессов на этапе производства, а именно не осуществляется охрана процессов переработки молока от загрязнения и порчи, а также попадания в них посторонних предметов и веществ (соединение насоса и трубопровода по транспортировки сырого молока молокоприемного пункта не герметично, имеется утечка и подтекание молока на пол), что является нарушением ч. 2. ст. 8. Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ, п. 12.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов». ОАО «Алейский МСК» осуществляется хранение продукции переработки молока сыр «Радонежский» (производитель: ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат», Алтайский край, <адрес>, произведенный по ТУ 9225- 003-50661818-02 в количестве 1000,88 кг), расфасованный в потребительскую упаковку, в маркировки которой отсутствовала информация дате производства (изготовления) и дате упаковки этой молочной продукции, что является нарушением п. 13. ч.25 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ. Мойка и дезинфекция производственного оборудования (форма сырная) не обеспечивает безопасность продуктов переработки молока, допускает возможность вторичного их загрязнения (согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении смывов с формы сырной обнаружены бактерии группы кишечной палочки, наличие которых не допускается), |что является нарушением ч.1. ст. 10. Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ, п. 12.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов». Таким образом, должностным лицом - заместителем директора по производству ОАО «Алейский МСК» Роор Э.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.43 КоАП РФ. В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х Панченко М.И. не явилась, просив рассмотреть дело в их отсутствие и признать должностное лицо Роор Э.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа, согласно санкции статьи. Правонарушитель должностное лицо - заместитель директора по производству ОАО «Алейский МСК» Роор Э.А. в судебное заседание не явилась о времени и месте извещена надлежащим образом. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, т.е. нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ст. 3 ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" - целью принятия настоящего Технического регламента являются защита жизни и здоровья граждан, предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, и обеспечение достоверности информации о наименовании, составе и потребительских свойствах молока и молочной продукции. Положения данной статьи основаны на общей норме п. 1 ст. 6 Федерального закона "О техническом регулировании", согласно которой технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Согласно ч.2 ст. 41 ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" - работники изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона), допустившие нарушение требований настоящего Федерального закона, привлекаются к материальной, дисциплинарной, административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с указанным Законом на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со статьей 28 Технического регламента государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных им требований на молоко и молочную продукцию, а также в отношении процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и продуктов его переработки, предназначенных для употребления в пищу (на стадии приемки, ввода в эксплуатацию объектов производства, периодической проверки выполнения изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) требований Технического регламента и программы мероприятий по предотвращению причинения вреда), осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, каковым является Роспотребнадзор. Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х, в ОАО «Алейский маслосыркомбинат» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка, с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, на основании плана проверок Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. Копия данного распоряжения о начале проведения предстоящей проверки получена ДД.ММ.ГГГГ руководителем ОАО «Алейский Маслосыркомбинат» ФИО4 По итогам проводимой проверки, ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, с указанием выявленных нарушений. На основании данного акта, ДД.ММ.ГГГГ ТО Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском, Топчихинском, Калманском и <адрес>х было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №. По итогам административного расследования в отношении должностного лица- заместителя директора по производству ОАО «Алейский МСК» Роор Э.А. составлен протокол №, согласно которого Роор Э.А. совершено административное правонарушение выразившееся в следующем: - В программе производственного контроля ОАО «Алейский МСК», осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность по производству и реализации продуктов переработки молока (сыры «Российский», «Витязь», «Адыгейский», продукт сырный «Старославянский», масло сливочное «Крестьянское», сыворотка молочная сухая подсырная распыленной сушки), не предусмотрены способы отзыва, доработки и переработки сырья и готовой молочной продукции, что является нарушением ч.1 и п.5 ч.2. ст. 21 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ. - ОАО «Алейский МСК», осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность по производству и реализации продуктов переработки молока (сыворотка молочная сухая подсырная распыленной сушки), не осуществляется производственный контроль в соответствии с утвержденной программой (программа производственного контроля выпускаемой продукции на молокоперерабатывающем предприятии ОАО «Алейский маслосыркомбинат», утвержденной директором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ), в части п.5. программы производственного контроля условно-патогенных и патогенных микроорганизмов раздела 2 «Показатели качества и безопасности сырья, компонентов, в готовой продукции» по периодичности исследований сыворотки молочной сухой по показателям S. aureus, а именно программой предусмотрена периодичность указанных исследований 1 раз в квартал, фактически исследования в первом квартале 2011г. не проводились, что является нарушением 4.1 ст. 21 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ. - Изготовителем продуктов переработки молока не осуществляется необходимый контроль за соблюдением требований безопасности технологической процессов на этапе производства, а именно не осуществляется охрана процессов переработки молока от загрязнения и порчи, а также попадания в них посторонних предметов и веществ (соединение насоса и трубопровода по транспортировки сырого молока молокоприемного пункта не герметично, имеется утечка и подтекание молока на пол), что является нарушением ч. 2. ст. 8. Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ, п. 12.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов». - ОАО «Алейский МСК», осуществляется хранение продукции переработки молока сыр «Радонежский» (производитель: ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат», Алтайский край, <адрес>, произведенный по ТУ 9225- 003-50661818-02 в количестве 1000,88 кг), расфасованный в потребительскую упаковку, в маркировки которой отсутствовала информация дате производства (изготовления) и дате упаковки этой молочной продукции, что является нарушением п. 13. ч.25 ст. 36 Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ. - Мойка и дезинфекция производственного оборудования (форма сырная) не обеспечивает безопасность продуктов переработки молока, допускает возможность вторичного их загрязнения (согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проведении смывов с формы сырной обнаружены бактерии группы кишечной палочки, наличие которых не допускается), |что является нарушением ч.1. ст. 10. Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ, п. 12.1. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов». Как следует из материалов дела, на основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ - Роор Э.А. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя директора по производству ОАО «Алейский маслосыркомбинат». Согласно п. 1.5. должностной инструкции заместителя директора по производству ОАО «Алейский МСК», указанное должностное лицо должно знать: законодательство и нормативные правовые акты, методические материалы по управлению производством, НТД на выпускаемую продукцию, производственные мощности предприятия, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты. Согласно п. 3.3. должностных обязанностей заместитель директора по производству обязан организовывать контроль за технологией производства продукции, п.3.4. должностных обязанностей заместитель директора по производству обязан обеспечивать контроль за качеством и безопасностью выпускаемой продукции; п.3.5. должностных обязанностей заместитель директора по производству обязан обеспечивать устранение различного рода диспропорций, организационных и технических неполадок на производстве. Факт несоблюденияРоор Э.А. своих должностных обязанностей, а также обязательных требований законодательства по техническому регулированию при производстве молока и молочных продуктовподтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №. Выявленные нарушения способствуют появлению угрозы жизни и здоровья людей, в связи с возможным распространением массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, связанных с употреблением в пищу продуктов переработки молока, производимых с нарушением изготовителем требований технических регламентов. Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения должностным лицом Роор Э.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает степень и характер совершенного Роор Э.А. административного правонарушения, ее личность, а также то обстоятельство, что она впервые привлекается к административной ответственности. Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - заместителя директора по производству ОАО «Алейский МСК» Роор <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в 20 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел делопроизводства и судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Судья Алейского городского суда: В.П. Долженко Постановление не вступило в законную силу