РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровский Завод Дата обезличена года
FIO4 ... суда Забайкальского края FIO1, при секретаре FIO0,
с участием заместителя прокурора ... FIO2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора ...- ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Библиотечно-досуговый центр» сельского поселения «Ново- Акатуйское» о понуждении устранить нарушения норм пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
В ... суд Забайкальского края обратился прокурор ... в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному учреждению культуры «Библиотечно-досуговый центр» сельского поселения «Ново-Акатуйское» о понуждении устранить нарушения норм пожарной безопасности, мотивировав тем, что прокуратурой ... с привлечением государственного инспектора ГПН по ...у была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном учреждении культуры «Библиотечно-досуговый центр» сельского поселения «Ново-Акатуйское» (далее - МУК БДЦ), в ходе которой установлено, что МУК БДЦ имеет во владении здание клуба, расположенного по адресу: ..., ..., ..., б/н. Здание кирпичное, в котором расположен зал для проведения культурно-массовых мероприятий размерами 10x14м. Под пожарной безопасностью в соответствии со ст.1 Федерального закона РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О пожарной безопасности» (далее ФЗ-69) понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 ФЗ-69). В нарушении п. 6 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (далее ППБ 01-03), согласно которому на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1, в МУК БДЦ указанная инструкция не разработана. Согласно п. 7 ППБ 01- 03 работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Вместе с тем, в МУК БДЦ данные о прохождении инструктажа работниками отсутствуют. В соответствии с п. 15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Указанный распорядительный документ в МУК БДЦ отсутствует. В нарушение п. 16 ППБ 01-03 не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Пожарный щит отсутствует и не укомплектован в соответствии с требованиями ППБ 01-03 (п. 108 Прил. 3 ППБ 01-03). Изоляция проводников тока имеет механические повреждения, используются неисправные участки электросетей (п. 60 ППБ 01-03). Установлены глухие решетки на окнах (п. 40 ППБ 01-03). Отсутствует система оповещения о пожаре (НПБ 1041- 03). Электросети и электрооборудование здания выполнены и эксплуатируются с нарушением противопожарных требований Правил устройства электрооборудования (п.57 ППБ 01-03). Установлена металлическая печь не соответствующая требованиям пожарной безопасности (п.73 ППБ 01-03). Приказом МЧС Номер обезличен от Дата обезличена г. утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Данные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. Согласно приложению к НПБ 110-03 к зданиям, сооружениям, помещениям и оборудованиям, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией относятся здания общественного и административно-бытового назначения, к которым относятся здания культурно-досуговых центров. Согласно п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. В нарушение данных требований автоматическая пожарная сигнализация отсутствует. В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несет руководитель организации. Согласно ст.37 ФЗ-69 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Не соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью людей, в связи с тем, что в период проведения массовых мероприятий в здании может находиться неопределенное количество людей. Несоблюдение норм и правил пожарной безопасности в любой момент может привести к возгоранию здания, что может повлечь жертвы людей, находящихся в здании, оказать негативное воздействие на окружающую среду. В связи с этим прокурора выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит обязать МУК БДЦ: разработать и принять инструкцию о мерах пожарной безопасности; проводить противопожарную инструктаж; установить систему оповещения людей о пожаре; разработать и принять вышеуказанный распорядительный документ; укомплектовать пожарный щит; установить автоматическую пожарную сигнализацию; привести в надлежащее состояние электросети и электрооборудование; привести печь в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
В судебном заседании заместитель прокурора ... FIO2 исковое требования поддержал в полном объеме и считает возможным предоставит муниципальному учреждению культуры «Библиотечно-досуговый центр» сельского поселения «Ново-Акатуйское» врем до Дата обезличена года для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Ново- Акатуйское» FIO3, действующая на основании прав по должности, исковые требования признала полностью и суду показала, что в настоящее время они инструктаж сделали, а остальную работу требующую больших денежных затрат пока не делают, так как здание библиотечно-досугового центра принадлежит не администрации сельского поселения, а частному лицу ФИО5. Они намерены заключить с ней договор купли- продажи и после того как данное здание будет оформлено в муниципальную собственность, будет продолжена работа по устранению нарушений норм пожарной безопасности. Но для этого требуется время и поэтому она просит предоставить им отсрочку для приведения всего в соответствие.
Суд, заслушав представителя ответчика, мнение заместителя прокурора FIO2, исследовав доказательства, считает, что заявление прокурора Александрово- ... подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из акта Номер обезличен о результатах проведения проверки по исполнению законодательства о пожарной безопасности в муниципальном учреждении культуры «Библиотечно-досуговый центр» сельского поселения «Ново-Акатуйское» от Дата обезличена года следует, что в данной организацией нарушаются требования пожарной безопасности.
Несоблюдение законодательства о пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью людей, так как МУК БДЦ относится к объектам, связанным с пребыванием неопределенного количества людей в период проведения массовых мероприятий.
Согласно ст. 37 ФЗ-69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых интересов граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора ... удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение культуры «Библиотечно-досуговый центр» сельского поселения «Ново-Акатуйское» в срок до Дата обезличена года разработать и принять инструкцию о мерах пожарной безопасности; проводить противопожарную инструктаж; установить систему оповещения людей о пожаре; разработать и принять вышеуказанный распорядительный документ; укомплектовать пожарный щит; установить автоматическую пожарную сигнализацию; привести в надлежащее состояние электросети и электрооборудование; привести печь в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
Решение суда может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней с момента его провозглашения через ... суд.
Судья ФИО8. ФИО7а