РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровский Завод Дата обезличена года
FIO5 ... суда Забайкальского края FIO1, при секретаре FIO0,
с участием помощника прокурора ... FIO2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово- ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «...» о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
В ... суд Забайкальского края от прокурора ... поступило исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «...» о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям.
В судебном заседании помощник прокурора ... FIO2 исковое заявление поддержала и мотивировала его тем, что прокуратурой ... ... в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства в соответствии с указанием прокуратуры края об усилении надзора за исполнением градостроительного и земельного законодательства и информацией министра территориального развития Забайкальского края FIO3 о соблюдении градостроительного законодательства органами местного самоуправления муниципального района «...» проведена проверка исполнения градостроительного законодательства органами местного самоуправления муниципального района «Алекандрово- ...», в результате которой выявлены следующие нарушения градостроительного законодательства. Согласно ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района. Разработка проекта схемы территориального планирования муниципального района «...» начата в 2005 году на основании договора на выполнение научно-исследовательских работ, заключенного между ООО ч—' «Научно-исследовательский и проектный институт территориального планирования и управления» (далее — ООО «НИПИ Терплан»), Главным управлением архитектуры и градостроительства ... и Администрацией ... ..., предметом которого является: «разработка документа территориального планирования муниципального района - схема территориального планирования Александрово-Заводского муниципального района ...». В соответствии с ч. 3 ст. 20 Градостроительного кодека РФ и Положением о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов РФ и проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит обязательному согласованию. Проект схемы территориального планирования муниципального района «...» разработан ООО «НИПИ Терплан», находится в стадии согласования. Из информации администрации района следует, что схема территориального планирования находится у исполнителя для устранения замечаний. Отсутствие документов территориального планирования в силу требований п. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» влечет недопустимость принятии органами местного самоуправления с Дата обезличена года решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, о
переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Не допускается также подготовка документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц. Согласно структуре администрации муниципального района «...», утвержденной решением Совета муниципального района «...» от Дата обезличена года Номер обезличен, определено должностное лицо, осуществляющее полномочия в области градостроительной деятельности на территории муниципального района - главный специалист по архитектуре и градостроительству администрации муниципального района «...». Однако должностная инструкция, устанавливающая права и обязанности главного специалиста по архитектуре и градостроительству администрации муниципального района «...» не утверждена главой муниципального района «...». В соответствии со ст. 57 Градостроительного кодекса РФ органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности осуществляется ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Однако пох^У информации администрации муниципального района «...» следует, что компьютерной программы для документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по муниципальному району «...» не имеется. На основании изложенного просит признать бездействие в области градостроительной деятельности органов местного самоуправления муниципального района «...» незаконным. Понудить администрацию муниципального района «...» незамедлительно начать процедуру согласования, опубликования и утверждения схемы территориального планирования муниципального района «...»; разработать и утвердить главой муниципального района «...» должностную инструкцию, устанавливающую права и обязанности главного специалиста по архитектуре и градостроительству администрации муниципального района «...»; органу местного самоуправления муниципального района «...» осуществлять ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также сбор от органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «...», и документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет и хранение сведений, необходимых для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по муниципальному району «...».
Представитель ответчика глава муниципального района «...» FIO4, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что схема территориального планирования муниципального района «...» находится в процессе доработки, далее будет согласование, утверждение и опубликование, а должностная инструкция главного специалиста по делам архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «...».
В судебном заседании помощник прокурора ... FIO2 исковые требования поддержала.
Суд, заслушав ответчика, мнение помощника прокурора FIO2, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Александрово- ... подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от Дата обезличена года, выданного Министерством территориального развития Забайкальского края, следует, что органами местного муниципального района «...» нарушается градостроительной деятельности.
Актом проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности от Дата обезличена года выявлены факты нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления муниципального района «...».
Из ответа администрации муниципального района «...» от Дата обезличена года видно, что в администрации муниципального района имеются нарушения градостроительного законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; иные полномочия.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора ... удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «...» в срок до Дата обезличена года осуществить процедуру согласования, опубликования и утверждения схемы территориального планирования муниципального района «... и осуществлять ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также сбор от органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района «...», и документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет и хранение сведений, необходимых для ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по муниципальному району «...».
Решение суда может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней с момента его провозглашения через ... суд.
FIO5 FIO1