РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.ФИО5 Дата обезличена года
... районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Халудоровой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Александрово-ФИО2ого района к администрации муниципального района «...» о признании бездействия в части решения вопроса о внеочередном предоставлении жилого помещения Соколовой Г.П. и ее семье незаконным и о понуждении предоставить Соколовой Г.П. и ее семье иное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
В Александрово-Заводский районный суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор ... района в интересах Соколовой Г.П. к администрации муниципального района «...» о признании бездействия в части решения вопроса о внеочередном предоставлении жилого помещения Соколовой Г.П. и ее семье незаконным и о понуждении предоставить жилое помещение Соколовой Г.П. вне очереди, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам.
В судебном заседании помощник прокурора ... района ФИО3 исковые требования поддержала и суду пояснила, что прокуратурой ... района была проведена проверка по обращению жительницы с. ... Соколовой ФИО12 по жилищному вопросу. В ходе проведения проверки установлено, что Соколова Г.П. проживает в доме по ...1, принадлежащего администрации муниципального района «...». С Дата обезличена г. Соколова Г.П. стоит на очереди на улучшение жилищных условий в администрации сельского поселения «...», в настоящее время номер очереди 52. Соколова Г.П. писала заявления в сельскую и районную администрацию об обследовании ее дома. Дом Соколовой Г.П. был включен в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов на 2009 г. Однако по результатам обследования межведомственной комиссией Дата обезличена г., Дата обезличена г. данный дом признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту. По результатам общего собрания от Дата обезличена г. жильцы дома Номер обезличен ... решили отказаться от участия в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта, в связи с тем, что дом не подлежит ремонту. Неоднократно Соколова Г.П. обращалась в государственные и муниципальные органы о включении ее дома в жилищную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Однако получала решение об отказе. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Однако вопрос о внеочередном предоставлении жилого помещения при наличии законных оснований администрацией «...» не рассматривался. В нарушение установленного требования Жилищного кодекса РФ органами местного самоуправления проявляется незаконное бездействие в вопросе предоставления Соколовой Г.П. и ее семье во внеочередном порядке жилого помещения. Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Соколова Г.П. обратилась за помощью по защите нарушенного права на жилище.
Представитель ответчика – начальник отдела экономики администрации муниципального района «...» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора района не признает, так как жилой дом, в котором проживает Соколова Г.П. не состоит в реестре муниципальной собственности Александрово-Заводского района.
Несмотря на то, что ответчик исковые требования прокурора не признал, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно копии выписки из реестра муниципального имущества образования Александрово-Заводского района ..., выданной Дата обезличена года, квартира Номер обезличен в двухквартирном доме Номер обезличен по ... в с. ... области принадлежит муниципальному образованию ... района .... Данный факт подтверждается также копией технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу с. ФИО5, ..., ..., ..., где в графе «правообладатель» указана администрация муниципального район «...». Также факт того, что данный дом принадлежит муниципальному району свидетельствует копия перечня имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности администрации муниципального района «...» в муниципальную собственность администрации сельского поселения «Александрово-ФИО2ое», утвержденного Распоряжением главы муниципального района «...» Номер обезличенр от Дата обезличена года, где под номером «Номер обезличен» находится квартира по ...1, где в настоящее время проживает Соколова Г.П. со своей семьей. Из пояснений главы администрации сельского поселения «...» данное имущество, согласно Перечня не было принято администрацией сельского поселения и осталось в собственности муниципального района «... район». Показания свидетеля ФИО6, ФИО7 о том, что в 2003 году квартира по ...1 была передана Соколовой Г.П. в собственность по ее заявлению и снята с баланса МУП «ЖКХ», опровергаются пояснениями истицы, которая в суде пояснила, что она писала заявление на приватизацию квартиры, однако данное заявление не было подписано директором «ЖКХ» ФИО6, так как его не было в то время на месте, и в дальнейшем она с таким заявлением не обращалась в «ЖКХ», о том, что, якобы, заявление было подписано, она не была уведомлена, о решении, принятом по ее заявлению, не знала, перерегистрацию права собственности не делала. Квартира в собственность к ней не переходила. Кроме того, показания данных свидетелей не исключают принадлежности муниципальному району «... район» квартиры по ...1.
Судом установлено, что Соколова Г.П. занимает квартиру по ...1 со своей семьей на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного ей Исполнительным комитетом районного Совета депутатов трудящихся, согласно которого Соколова Г.П. с семьей из трех человек имеет право на занятие жилой площади по адресу ...-ФИО2, ... Номер обезличен л.д. 14). Как установлено из справок, предоставленных истицей, ... в селе ФИО5 была переименована в 2002 году на улицу Стрелкова л.д. 40). Согласно справки Номер обезличен дому по ..., был присвоен новый номер «Номер обезличен» в связи с инвентаризацией л.д. 39). Соколова Г.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь предоставления жилья по договору социального найма, как проживающая в ветхом жилье, номер очереди «52», что подтверждается копией книги нуждающихся в улучшении жилищных условий, начатой Дата обезличена года л.д. 49). Квартира по ...1, в которой проживает Соколова Г.П. и ее семья, признана не пригодной для проживания и не подлежащей ремонту и реконструкции, что подтверждается копиями заключений о признании помещения не пригодным для постоянного проживания Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д. 24) и Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д. 25), а также показаниями свидетеля ФИО8, который пояснил, что он входил в состав комиссии по обследованию дома Соколовой. Имеется вероятность обрушения в квартире потолка и стен, ввиду чего комиссией дом был признан непригодным для проживания.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, чье жилье в установленном порядке признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, судом установлено, что помещение, в котором проживает Соколова Г.П. представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц по причине его аварийного состояния, в связи с чем администрация муниципального района «... район» обязана предоставить Соколовой Г.П. иное равнозначное жилое помещение ранее занимаемому, отвечающее техническим и санитарным нормам в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса.
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик администрация муниципального района «... район» в течение длительного времени с Дата обезличена года после установления факта непригодности для проживания квартиры по адресу с. ФИО5, ...1 проявляет незаконное бездействие по предоставлению жилья Соколовой Г.П. и ее семье, так как вышеуказанными заключениями жилье Соколовой Г.П. было признано непригодным для проживания и решено переселить жильцов, однако до настоящего момента решение комиссии не исполнено, в виду чего жизни и здоровье проживающих в квартире по адресу с. ФИО5, ..., ... ... подвергаются опасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора ... района к администрации муниципального района «...» удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района «... район» по решению вопроса предоставления иного жилья Соколовой Г.П. и ее семье вне очереди незаконным.
Обязать администрацию муниципального района «... район» Забайкальского края предоставить Соколовой ФИО13 и ее семье иное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающего санитарным и техническим нормам вне очереди.
Решение суда может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста через ... районный суд.
Судья (подписано) Е.С. Халудорова
Копия верна:
Судья Е.С. Халудорова