РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровский-Завод. ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Субботиной П.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:
прокурора Александрово-Заводского района
к
администрации сельского поселения «Манкечурское» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год и обязании опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Манкечурское» от ДД.ММ.ГГГГ №.
УСТАНОВИЛ:
В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района поступило исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год и обязании опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Манкечурское» от ДД.ММ.ГГГГ№.
Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения бюджетного законодательства при принятии решения о бюджете на 2011 год сельского поселения «Манкечурское». Решением совета сельского поселения «Манкечурское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден местный бюджет на 2011 год. Однако в нарушении законодательства решение об утверждении местного бюджета официально не опубликовано. Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Манкечурское» в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год и обязать администрацию сельского поселения «Манкечурское» опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Манкечурское» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании представитель заместитель прокурора Цыбенов Ц.Ж. просил иск удовлетворить приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Манкечурское» Кузнецова Н.А. не явилась, в письменном заявлении исковые требования прокурора Александрово-Заводского района признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав заместителя прокурора Цыбенова Ц.Ж., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон №-Ф3) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Таким образом, несоблюдение процедуры официального опубликования решения об утверждении бюджета сельского поселения «Манкечурское» на 2011 год не позволяет вступить в силу указанному нормативному правовому акту.
Согласно ст. 49 Федерального закона №Э1-ФЗ местный бюджет является одним из составляющих экономической основы местного самоуправления.
Согласно же ч. 2 ст. 1 Федерального закона №-ФЭ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Таким образом, несоблюдение требований об опубликовании решения о бюджете нарушает права жителей поселения на ознакомление с указанным документом. Ввиду процессов рождаемости, смертности, миграции населения определить четкий круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в данной сфере определить невозможно.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 3 ч. 1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕ Ш И Л:
Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год и обязании опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Манкечурское» от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Манкечурское» в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год.
Обязать администрацию сельского поселения «Манкечурское» опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Манкечурское» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении 10 дней с момента его вынесения.
И.А. Тимофеева |
Судья: Копия верна