РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 12 июля 2011 года

Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Субботиной П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению:

прокурора Александрово-Заводского района

к

администрации сельского поселения «Савва-Борзинское» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год и обязании опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Савва- *

Борзинское» от 01 ноября 2010 года № 54;

УСТАНОВИЛ:

В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района поступило исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год и обязании опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Савва-Борзинское» от 01 ноября 2010 года № 54. Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства выявлены нарушения бюджетного законодательства при принятии решения о бюджете на 2011 год сельского поселения «Савва-Борзинское». Решением совета сельского поселения «Савва- Борзинское» от 01 ноября 2010 года № 54 утвержден местный бюджет на 2011 год. Однако в нарушении законодательства решение об утверждении местного бюджета официально не опубликовано. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Савва-Борзинское» в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год и обязать администрацию сельского поселения «Савва-Борзинское» опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Савва-Борзинское» от 01 ноября 2010 года №54.

В судебном заседании заместитель прокурора Цыбенов Ц.Ж. просил иск удовлетворить приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик глава администрации сельского поселения «Савва-Борзинское» Куницын А.А. исковые требования прокурора Александрово-Заводского района признал в полном объеме и суду пояснил, что главой администрации сельского поселения «Савва-Борзинское» будет опубликовано решение совета сельского поселения «Савва-Борзинское» от 01 ноября 2010 года № 54, в печатном средстве массовой информации (газета «Заря»).

Выслушав заместителя прокурора Цыбенова Ц.Ж., главу администрации сельского поселения «Савва-Борзинское» Куницына А.А., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Аналогичная норма закреплена в ч. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Таким образом, несоблюдение процедуры официального опубликования решения об утверждении бюджета сельского поселения «Савва-Борзинское» на 2011 год не позволяет вступить в силу указанному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 49 Федерального закона № 1Э1-ФЗ местный бюджет является одним из составляющих экономической основы местного самоуправления.

Согласно же ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЭ местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Таким образом, несоблюдение требований об опубликовании решения о бюджете нарушает права жителей поселения на ознакомление с указанным документом. Ввиду процессов рождаемости, смертности, миграции населения определить четкий круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в данной сфере определить невозможно.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 3 4.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕ Ш И Л:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год и обязании опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Савва-Борзинское» от 01 ноября 2010 года № 54, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Савва- Борзинское» в части непринятия мер по опубликованию решения о местном бюджете на 2011 год.

Обязать администрацию сельского поселения «Савва-Борзинское» опубликовать в официальном источнике средства массовой информации решение совета сельского поселения «Савва-Борзинское» от 01 ноября 2010 № 54.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течении 10 дней с момента его

вынесения.

И.А. Тимофеева