РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Александровский Завод 1 июля 2011 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Халудоровой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах Бронниковой Е.В. к Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», администрации сельского поселения «Шаринское», Правительству и Министерству Финансов Забайкальского края об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района обратился в суд с указанным иском в интересах Бронниковой Е.В. ссылаясь на то, что постановлением главы администрации Александрово - Заводского района от 18.09.2003 № 280 над Ивановой (Бронниковой) ФИО14 ФИО15 (фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака) и ее сестрами была учреждена опека в связи с тем, что мать несовершеннолетних Иванова Т.М. умерла, а отец Иванов В.Г. находился в местах лишения свободы. Опекуном была назначена тетя несовершеннолетних Косых П.Г. За несовершеннолетними было закреплено жилое помещение по адресу: с. Шаракан Александрово - Заводского района, ул. Новая, 10. Опека была отменена постановлением главы администрации муниципального района «Александрово - Заводский район» от 08.04.2008 № 401, в связи с тем, что отец несовершеннолетних Иванов В.Г. освободился из мест лишения свободы, не был лишен родительских прав и воспитанием своих детей занимался сам. Таким образом, Бронникова Е.В. с 2003 г. по 08.04.2008 г. являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей. Однако, в ходе проверки было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: с. Шаракан, ул. Новая, 10, закрепленное за Бронниковой Е.В., было разобрано в 2006 году. Из объяснений опекуна Косых П.В. следует, что данное жилье она в 2006 г. разобрала, в связи с тем, что за домом никто не присматривал и он обветшал, был в полуразрушенном состоянии. Таким образом, в то время, когда Бронникова Е.В. находилась под опекой, закрепленное за ней жилое помещение, было утрачено. Данное обстоятельство явилось следствием ненадлежащей организации надзора за деятельностью ее опекуна и ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанности по сохранности закрепленного имущества за детьми, оставшимися без попечения родителей. Гарантированное государством право на жилое помещение Бронниковой Е.В было нарушено, в связи с чем, подлежит восстановлению в натуре.

Обосновывая вышеизложенным и ссылаясь на нормы ст.1, ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст.121, ст.145, ч.1 ст.148 Семейного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 № 32-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 21.07.2007 № 194-ФЗ, от 30.08.2008 № 106-ФЗ), ст.ст. 34, 37 Гражданского кодекса РФ, ст.15 Жилищного кодекса РФ прокурор Александрово-Заводского района просит суд обязать администрацию муниципального района «Александрово - Заводский район» предоставить Бронниковой ФИО16 предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма, общей площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам.

В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в деле в качестве соответчиков по ходатайству сторон были привлечены Министерство финансов по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края и администрация сельского поселения «Шаринское».

В судебном заседании помощник прокурора Дугарова Е.С. исковые требования к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» и администрации сельского поселения «Шаринское» поддержала в полном объеме и уточнила исковые требования в части предоставления жилья в пределах сельского поселения «Шаринское» Александрово-Заводского района, к Министерству финансов и Правительству Забайкальского края просила отказать.

Бронникова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители соответчиков Министерства финансов и Правительства Забайкальского края просили также рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Бронниковой Е.В. просили отказать, так как Бронникова не является ребенком-сиротой и ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем не имеет права на предоставления жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель ответчика – Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», в лице Фадеева Е.Ю., действующего на основании доверенности, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика-администрации сельского поселения «Шаринское» глава администрации, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования прокурора района признала в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Отдел образования администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», в лице представителя Даниловой Н.Н., действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что орган опеки и попечительства в своей деятельности по обеспечению сохранности закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилья возлагает ответственность на администрацию сельского поселения, в котором находится закрепленное жилье, и опекуна детей. Решение вопроса по исковому заявлению оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо на стороне ответчика – Косых В.Г., в судебном заседании также решение вопроса по исковым требованиям прокурора оставила на усмотрение суда, пояснив, что, в 2003 году, когда за ней была учреждена опека над её племянниками, в том числе истицей Бронниковой Е.В. (Ивановой), орган опеки и попечительства, а равно и глава администрации не разъясняли ей обязанность по сохранности закрепленного за детьми имущества. Так как она проживала в с. Шара, она не имела возможности следить за домом, расположенным в с. Шаракан, тем более, что в период времени с 2003 года по 2005 год там проживал её брат, который в 2005 году умер и с этого времени дом стали растаскивать, разбирать, вследствие чего она в 2006 году была вынуждена разобрать остатки дома на дрова.

Исследовав материалы дела, возражения ответчиков, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района по следующим основаниям.

Судом установлено, что над Бронниковой Е.И. (в девичестве Ивановой) и ее сестрами на основании постановления главы администрации Александрово - Заводского района от 18.09.2003 г. №280 была учреждена опека в связи с тем, что мать несовершеннолетних Иванова Т.М. умерла, а отец Иванов В.Г. находился в местах лишения свободы. Опекуном была назначена тетя несовершеннолетних Косых П.Г. За истицей и ее сестрами было закреплено жилое помещение по адресу: с. Шаракан Александрово - Заводского района, ул. Новая, 10. Опека была отменена постановлением главы администрации муниципального района «Александрово - Заводский район» от 08.04.2008 № 401, в связи с освобождением из мест лишения свободы их отца Иванова В.Г. С 2003 г. по 08.04.2008 г. Бронникова Е.В. являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей. Их дом в с. Шаракан по ул. Новая, 10 был разобран в 2006 г. в связи с тем, что за домом никто не присматривал и он обветшал.

Суд соглашается с доводами соответчиков Министерства финансов и Правительства Забайкальского края в том, что Бронникова Е.В. не является в настоящее время и не являлась на момент обращения в суд ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как установлено, что у Бронниковой Е.В. имеется отец, который не лишен родительских прав, и она на настоящий момент не имеет права обеспечения её жильем в соответствии с нормами Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем полагает в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов и Правительству Забайкальского края необходимым отказать, признав их ненадлежащими ответчиками.

В то же время суд считает обоснованными требования прокурора района к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» и администрации сельского поселения «Шаринское» о предоставлении Бронниковой Е.В. жилого помещения вне очереди в пределах сельского поселения «Шаринское».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, при наличии обращения к нему гражданина о защите нарушенного права на жилище. Суду представлена копия обращения Бронниковой Е.В. в прокуратуру Александрово-Заводского района за защитой её нарушенных прав на жилище.

Судом установлено, что закрепленное за Бронниковой Е.В. жильё, как за ребенком, оставшимся без попечения родителей, было утрачено вследствие неисполнения органом опеки и попечительства, действующего при администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», обязанности по защите прав и интересов Бронниковой, закрепленной за данным органом ч. 1 ст. 121 Семейного Кодекса Российской Федерации, а также по осуществлению надзора за деятельностью опекуна, возложенной на него ч. 3 ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также не был соблюден запрет на какое-либо отчуждение имущества подопечного без согласия органа опеки и попечительства, установленный ст. 37 ГК РФ, вследствие чего Бронникова Е.В. лишилась закрепленного за ней жилья, на которое в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и ч. 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ имела право на протяжении всего времени нахождения под опекой и нахождения в образовательном учреждении. Установлено, что опека над Бронниковой была отменена в 2008 году, после возвращения отца Бронниковой из мест лишения свободы, в то время как закрепленное за ней жилье было утрачено еще в 2006 году, в связи с чем она не имела возможности вернуться в него и её право на жилье суд находит нарушенным.

На основании ч.1, 2 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено, в 2005 году жильё, закрепленное за Бронниковой Е.В. и её сестрами, осталось без присмотра, так как проживавший в нём брат опекуна умер, и в 2006 году утратило своё существование, данный факт не оспаривается сторонами и принимается судом, как установленный.

Учитывая, что утраченное жилое помещение находилось на территории сельского поселения «Шаринское» взамен его Бронниковой Е.В. должно быть предоставлено жилье на территории того же муниципального образования, что соответствует способу защиты гражданских прав о присуждении к исполнению обязанности в натуре (Статья 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации), так как жильё Бронниковой Е.В. было утрачено и в настоящее время суд признаёт за ней право на предоставление ей жилья вне очереди по договору социального найма в пределах муниципального образования сельское поселение «Шаринское» Александрово-Заводского района.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Распределение жилищного фонда сельского поселения «Шаринское» и обязанность по обеспечению жильем относится к вопросам местного значения поселения, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем требования к администрации сельского поселения «Шаринское» суд признаёт обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» и администрацию сельского поселения «Шаринское» предоставить Бронниковой ФИО17 жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, отвечающее санитарным и техническим нормам в пределах муниципального образования сельское поселение «Шаринское» Александрово-Заводского района.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов и Правительству Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Забайкальский краевой суд через Александрово-Заводский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья: Е.С.Халудорова

Копия верна: Е.С. Халудорова