Решение по делу о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 01 марта 2011 года

Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Жапов А.С., при секретаре Самохваловой Е.В., с участием представителя истца - заместителя прокурора Александрово-Заводского района Цыбенова Ц.Ж., ответчика -начальника МУ АТП Макарова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово- Заводского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному автотранспортному предприятию о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности и к оборудованию автовокзалов,

УСТАНОВИЛ:

В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края обратился прокурор Александрово-Заводского района в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному унитарному автотранспортному предприятию о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности и к оборудованию автовокзалов, мотивировав тем, что прокуратурой Александрово-Заводского района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением государственного инспектора ГПН по Александрово- Заводскому району была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, требований к оборудованию автовокзалов в автостанции (трансагенстве), принадлежащем Муниципальному унитарному автотранспортному предприятию (далее - МУ АТП). Проверка проведена Автостанции (Трансагенство), расположенной по адресу: <адрес>. 19. Данным зданием владеет и пользуется МУ АТП, на основании акта передачи имущества по МУ АТП <адрес>, выписки из книги учета основных средств МУ АТП. В ходе которой установлено, что автостанция занимает помещение в двухквартирном деревянном одноэтажном доме, второе помещение которого жилое. Помещение, занимаемое автостанцией, имеет размеры 6x8 м., включает в себя зал ожидания, билетную кассу, комнату истопника. Помещение имеет 2 окна на южной стене, 2 окна в западной стене. Все окна имеют решетки. Зал ожидания имеет размеры 5x6 м. Количество отправляемых из остановочного пункта пассажиров по маршрутам менее 100 человек. Перрон отправления и прибытия совмещен с площадкой для высадки и посадки пассажиров и имеет грунтовое покрытие, что является нарушением п. 12 Требований к оборудованию автовокзалов, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Перрон отправления и прибытия не оборудован системой громкой связи и информации, что является нарушением п. 15 Требований к оборудованию автовокзалов. В нарушении п. 23 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок транспортом), в здании автостанции не размещено общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в составе которых расположен остановочный пункт, расположенный на территории автовокзала; отсутствует схема маршрутов регулярных перевозок и правила пользования услугами автовокзала. Под пожарной безопасностью в соответствии со ст.1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ-69) понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1 ФЗ-69). В нарушении п. 6 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ППБ 01-03), согласно которому на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1, в автостанции указанная инструкция не разработана. Согласно п. 7 ППБ 01-03 работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем. Вместе с тем, в автостанции данные о прохождении инструктажа работниками отсутствуют. Отсутствует приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность здания, помещений, электрических сетей и т. (п.8 ППБ 01-03). В соответствии с п.15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Указанный распорядительный документ в автостанции отсутствует. Электросети и электрооборудование здания выполнены и эксплуатируются с нарушением противопожарных требований Правил устройства электрооборудования (п. 57 ППБ 01-03). Отсутствует система оповещения о пожаре (НПБ 104-03). Приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Данные нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации. Согласно приложению к НПБ 110-03 к зданиям, сооружениям, помещениям и оборудованиям, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией относятся здания общественного и административно-бытового назначения. Согласно п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. В нарушение данных требований автоматическая пожарная сигнализация отсутствует. Пожарный щит отсутствует и не укомплектован в соответствии с требованиями ППБ 01-03, пожарные огнетушители с истекшим сроком годности (п. 108 Прил. 3 ППБ 01-03). Деревянное здание не обработано огнезащитной пропиткой (п.36 ППБ 01-03). Согласно ст.37 ФЗ-69 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Не соблюдение на автостанции (трансагенстве) требований законодательства о пожарной безопасности, требований об устройстве автовокзалов влечет угрозу жизни и здоровью людей, в связи с тем, что в период оказания услуг в здании может находиться неопределенное количество людей. Несоблюдение норм и правил пожарной безопасности в любой момент может привести к возгоранию здания, что может повлечь жертвы людей, находящихся в здании, оказать негативное воздействие на окружающую среду. В связи с этим прокурора выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц и просит обязать МУ АТП на автостанции (трансагенстве): разработать и принять инструкцию о мерах пожарной безопасности; проводить противопожарный инструктаж; установить систему оповещения людей о пожаре; разработать и принять вышеназванный распорядительный документ; укомплектовать пожарный щит; установить автоматическую пожарную сигнализацию; привести в надлежащее состояние электросети и электрооборудование; перрон отправления и прибытия асфальтировать и оборудовать системой громкой связи и информации; разместить общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, схему маршрутов регулярных перевозок и правила пользования услугами автовокзала.

В судебном заседании заместитель прокурора Александрово-Заводского района Цыбенов Ц.Ж. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, просит суд установить срок для исполнения требований до 2 месяцев, за исключением укладки асфальтового покрытия, в связи с зимним периодом времени, необходимо предоставить им срок для укладки асфальта до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика начальник МУ АТП Макаров С.В., действующий на основании прав по должности, исковые требования признал в полном объеме и суду пояснил, что на данную должность он заступил в мае 2010 года, все работы по зданию автостанции выполнить не удалось, просит дать ему время для устранения всех выявленных нарушений, финансовые возможности у предприятия имеются, в связи со сложностью покрытия в зимнее время асфальтового покрытия, просит суд устранить данное нарушение в летний период времени.

Свидетель - государственный инспектор ГПН по Александрово-Заводскому району ФИО4 суду пояснил, что действительно прокуратурой района он был привлечен для обследования здания автовокзала, принадлежащее МУ АТП, были выявлены недостатки, которые были отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав представителя ответчика, свидетеля, мнение заместителя прокурора Цыбенова Ц.Ж., исследовав доказательства, считает, что исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ о результатах исполнения норм федерального законодательства и иных правовых актов на автостанции МУ АТП <адрес> следует, что данной организацией нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности, также Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Требования к оборудованию автовокзалов.

Ответчиком не предоставлено никаких документов, подтверждающих устранение нарушений требований пожарной безопасности, также Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Требований к оборудованию автовокзалов.

Несоблюдение на автостанции требований законодательства о пожарной безопасности, требований об устройстве автовокзалов влечет угрозу жизни и здоровью людей, так как в период оказания услуг в здании может находиться неопределенное количество лиц.

Согласно ст. 37 ФЗ-69 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых интересов граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Александрово-Заводского района удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное автотранспортное предприятие по помещению Автостанции (трансагенства), принадлежащему МУ АТП <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) разработать и принять инструкцию о мерах пожарной безопасности; 2) проводить противопожарный инструктаж; 3) издать приказ о назначении ответственных за противопожарную безопасность здания, помещений, электрических сетей и т.д.; 4) установить систему оповещения людей о пожаре; 5) разработать и принять распорядительный документ, отражающий противопожарный режим, в том числе: пыли, хранения промасленной спецодежды в комнате истопника, определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентировать: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение; 6) укомплектовать пожарный щит; 7) установить автоматическую пожарную сигнализацию; 8) привести в надлежащее состояние электросети и электрооборудование; 9) перрон отправления и прибытия оборудовать системой громкой связи и информации; 10) разместить общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок; 11) составить и разместить схему маршрутов регулярных перевозок и правила пользования услугами автовокзала.

Обязать муниципальное унитарное автотранспортное предприятие по помещению Автостанции (трансагенства), принадлежащему МУ АТП <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ перрон отправления и прибытия пассажиров асфальтировать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Александрово-Заводский районный суд.

¦?s

mv^<;