РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2010 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

Председательствующего Жигулиной М.А.,

при секретаре Ведниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-881/10 по иску Локтионовой Татьяны Ивановны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Алексин и Алексинском районе о признании отказа в назначении трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности ... и обязании назначить пенсию досрочно,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области) о признании решения №... от ... г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности ... с ... г. по ...г., обязании назначить трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с ... г.

Свои требования обосновала тем, что ... лет осуществляла педагогическую деятельность в  образовательных учреждениях и потому имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. ...г. она обратилась с письменным заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области о назначении ей трудовой пенсии по указанным основаниям. Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области №... от ... г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, поскольку в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не был включен период её работы в должности секретаря... с ... г. по ...г.

В судебном заседании:

Истица Локтионова Т.И. и ее представитель по доверенности Скворцова Л.Ю. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) по г.Алексину и Алексинскому району Тульской области по доверенности – Ходырева А.П. иск не признала, по основаниям, изложенным в  письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела л.д. 11-13, 16, 23), Локтионова Т.И. в период времени с ...г. по ...г. (что в календарном исчислении составляет ... года ... месяцев ... дней) работала в должности ... ...

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

В разделе «Наименование должностей» Списка должность ... не указана.

Не предусматривалась вышеуказанная должность и действовавшим до 01.01.2002г. нормативными актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., и действовавшим в период работы Локтионовой Т.И. в должности ... ..., выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет (ныне досрочно назначаемая трудовая пенсия).

Доводы ответчика о том, что данное Постановление не подлежит применению в настоящее время, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Однако изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться к конкретным правоотношениям, поскольку не отнесены частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации к целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В противном случае имело бы место неоправданное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Применение при оценке пенсионных прав истицы исключительно нормативно-правовых актов, принятых позднее и коренным образом изменивших условие приобретения пенсионных прав граждан в неблагоприятную для них сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, противоречит положениям ч. 1 ст. 1, ст.ст. 19, 39, 59 Конституции РФ.

Ссылку ответчика на отсутствие у истицы по состоянию на ... года 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (... лет ... месяцев), суд также находит несостоятельной. Толкование пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, приводимое ответчиком в своих возражениях, является ошибочным. поскольку наличие или отсутствие такого стажа необходимо учитывать на момент обращения работника за назначением такой пенсии.

 С учётом изложенных обстоятельств период работы истицы в должности ... с ... г. по ...г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Учитывая, что при включении в специальный стаж истицы указанного выше периода ее работы, стаж педагогической деятельности истицы составит не менее ... лет, и право на трудовую пенсию возникло у истицы с ... г., то суд полагает необходимым обязать ответчика досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости с ...г.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Локтионовой Татьяны Ивановны удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Алексине и Алексинском районе № ... от ... г. незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алексине и Алексинском районе назначить Локтионовой Татьяне Ивановне трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с ...г., включив в специальный трудовой стаж период работы в должности ... с ... г. по ...г.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Алексинский городской суд Тульской области

Судья: