решение от 22.07.2010г. дело №2-870

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

22 июля 2010 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Миначевой В.Ф.,

при секретаре Ведниковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–870 по иску Тимошкова Александра Николаевича к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Алексин и Алексинскому району о признании права на трудовую пенсию на льготных основаниях,

установил:

Тимошков А.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Алексин и Алексинскому району (далее Управление пенсионного фонда) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных основаниях период работы с ...г. по ...г. в должности ... «...».

В обоснование своих требований указал, что ...г. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением в течение ... лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и представил для этого все необходимые документы.

Решением ... от ...г. Управление Пенсионного фонда отказало ему в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа.

Как следует из решения ответчика, не подлежит зачету его трудовая медицинская деятельность в период работы с ...г. по ...г. в ... «...» поскольку разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью не соответствует тому профилю, который закреплен в данном Списке. Управление Пенсионного фонда посчитало, что подлежит зачету в специальный трудовой стаж трудовая деятельность, проходившая только в учреждениях здравоохранения.

Также из подсчета специального трудового стажа ответчиком были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, что им не обжалуется, поскольку для признания за истцом права на досрочную пенсию достаточно зачета в специальный трудовой стаж указанного выше периода.

По мнению истца, принятое ответчиком решение является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы, ведающие социальным обеспечением обязаны исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание рассматривается как гарантия равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время для определения права на пенсию ответчик руководствуется Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, где в разделе «наименование должностей» - указана должность врача – специалиста, осуществляющего врачебную деятельность.

Его работа по данной должности за весь период трудовой медицинской деятельности ответчиком не оспаривается, поскольку, начиная с ... года при приеме на работу в должности врача терапевта в ..., он имел диплом по специальности «лечебное дело». По настоящее время работает участковым терапевтом и систематически повышает свой профессиональный уровень на курсах повышения квалификации медицинских работников.

В Списке от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «наименование учреждений» отсутствует указание об обществах. Между тем, такое отсутствие не должно влиять на право истца на назначение трудовой пенсии по заявленному основанию, поскольку такое право производно от трудовой функции и не может быть поставлено в зависимость исключительно от организационно-правовой формы, в которой проходила трудовая медицинская деятельность и подлежит оценке с учетом всех обстоятельств по делу.

Считает обоснованным ссылку ответчика в обжалуемом решении об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии о том, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения), при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно – профилактического учреждения.

В п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

... «...» является ..., предназначен для лечения, предупреждения заболеваний и отдыха. Общество в своем наименовании содержит указание о том, что оно является санаторием. Такое указание в наименовании общества согласуется с его уставной деятельностью, относящейся к видам деятельности общества лечение взрослого и детского населения с заболеваниями органов дыхания, нервной системы, болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, посттравматических больных (п.2.2 Устава общества).

Лечение больных в ... «...» осуществляется согласно лицензии на медицинскую деятельность по правилам и методам, утвержденным Министерством здравоохранения РФ. В соответствии с разрешенными видами деятельности, санаторий осуществляет лечение по следующим профилям: педиатрия, терапия, физиотерапия.

В профиль «терапия» входит: .... Изложенные обстоятельства указывают на тождественность его трудовых функций как медицинского работника по отношению к положениям п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, в связи с чем за ним должно быть признано право на включение в специальный трудовой стаж периода работы в должности врача терапевта в период с ...г. по ...г.

Просит признать за ним право на пенсию с ...г., в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, включив в специальный трудовой стаж период работы с ...г. по ...г. в должности врача терапевта ... «...».

В судебном заседании истец Тимошков А.Н. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца по доверенности Спиренкова М.Б. исковые требования поддержала по изложенным в обосновании исковых требований основаниям.

Из его содержания следует, что Тимошков А.Н. в оспариваемый период работал в ... «...» в должности ..., что согласно Списку работ и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) относится к категории «врачей - специалистов всех наименований». Тимошков А.Н., в соответствии с требованиями, предъявляемыми законом, имел сертификат специалиста ... ..., выданный ... г. решением экзаменационной квалификационной комиссии при ... по протоколу .... Отнесение ... к категории врачей - специалистов подтверждается Сборником квалификационных характеристик врачей - специалистов различных профилей (Раздел 1. Квалификационная характеристика специалиста врача - терапевта), утвержденного Приказом Минздрава СССР от 21 июля 1988 г. № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей - специалистов».

Работа врачом - терапевтом в оспариваемый период подтверждается записью в трудовой книжке .... В соответствии со статьей 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника и трудовом стаже работника. Это же указывается в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»).

Нахождение наименования должности ... в Списке, является необходимым условием при определении права на досрочную пенсию. Должность врача - терапевта (врача - специалиста) содержится в Списке. Исходя из буквального толкования, сам факт нахождения этой должности в Списке свидетельствует о том, что осуществление деятельности истца врачом - терапевтом свидетельствует о неблагоприятном воздействии на организм различного вида факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющим на утрату профессиональной трудоспособности. Если бы позиция законодателя в этом вопросе была иная, наименование этой должности не содержалось бы в Списке.

Видами деятельности Общества с ограниченной ответственностью являются те, которые отражены в Уставе (пп.2 п.2 ст.2 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). Определенными видами деятельности Общество с ограниченной ответственностью может заниматься только на основании лицензии, т.е. специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности.

Вид деятельности - это то, какими видами деятельности занимается хозяйствующий субъект. В данном случае - это медицинская деятельность, что и указано в лицензии.

Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, осуществляемая в организациях здравоохранения или самостоятельно медицинскими работниками, получившими высшее или среднее профессиональное медицинское образование (п.5 ст. 2 Закона Тульской области от 22 июня 1999 г. № 135-ЗТО «О здравоохранении в Тульской области» (принят постановлением Тульской областной Думы от ... г. ...).

Согласно лицензии ... «...» имел право на занятие лечение больных по терапевтическому профилю. Расшифровка терапевтического профиля представлена в Сборнике квалификационных характеристик врачей - специалистов различных профилей. Согласно нему, терапевтический профиль достаточно объемен и подразумевает под собой лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и ревматизма в том числе.

В соответствии с Уставом ... «...» (п.2.2), основными видами деятельности Общества являлись:

- организация лечения взрослого и детского населения с заболеваниями органов дыхания, нервной системы, эндокринной системы, болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, кожи и подкожно - жировой клетчатки, органов пищеварения и кровообращения, профессиональными заболеваниями, посттравматических больных.

По своей организационно - правовой форме «...» являлся Обществом с ограниченной ответственностью, основными его видами деятельности являлись вышеперечисленные, а оказание платных услуг: проведение курсов повышения квалификации, семинаров; посреднические, консультационные и инжиниринговые услуги; внешнеэкономическая деятельность не являлись его основными видами деятельности и были разрешены законом. Ведь основной Уставной целью ... «...» (п.2.1) являлось осуществление ..., а для достижения этих целей использовалась предпринимательская деятельность, т.е. ... «...» занималось лечебной деятельностью по охране здоровья граждан в соответствии с Законом об «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан», согласно статье 1 которых, под охраной здоровья граждан понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Понятие «опорно-двигательный аппарат» подразумевает под собой чисто анатомическое понятие, т. е. строение определенной названием системы организма человека (к примеру, нервная система, сердечно-сосудистая система, система органов дыхания). О тождественности понятий «опорно-двигательный аппарат» и «костно-мышечная система» свидетельствуют данные по анатомическому строению человека.

Вся совокупность мускулатуры составляет двигательный аппарат тела. B это понятие двигательного аппарата входит также и скелет, который приводят в движение прикрепленные к нему мышцы. Таким образом, весь двигательный аппарат делится на пассивную часть (скелет и его соединения) и активную часть (мышцы). Опорная функция осуществляется прикреплением мягких тканей и органов к различным частям скелета. Двигательная его функция осуществляется благодаря строению костей в виде длинных и коротких рычагов, соединенных подвижными сочленениями и приводимых в движение мышцами, управляемыми нервной системой (Учебник нормальной анатомии человека, ред. проф. М.Г.Привеса).

Представитель истца обратил внимание суда, что заболевания костно-мышечной системы обусловлены врожденными пороками развития, наследственно-системными болезнями, экологически детерминированными повреждениями опорно-двигательного аппарата, что указывается в Приказе Минздрава от 20 апреля 1999 г. № 140 «О мерах по совершенствованию травматолого-ортопедической службы», т.е. болезни костно-мышечной системы являются следствием какого - либо поражения опорно-двигательного аппарата.

Из этого следует, что в ... «...» проводилось лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Некоторые заболевания опорно-двигательного аппарата носят ревматическую этиологию (причину). К примеру: ревматоидный артрит, анкилозирующий спондилоартрит (б.Бехтерева), реактивные артриты, остеохондроз позвоночника, первично деформирующий остеоартроз и др. Это указано в списке Ревматических болезней раздела 3. Специальные знания и умения, Сборника квалификационных характеристик врачей -специалистов различных профилей (утвержденного Приказом Минздрава СССР от 21 июля 1988 г. № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей - специалистов»).

Следовательно, в ... «...» проводилось лечение и больных ревматизмом, следствием которого является поражение опорно-двигательного аппарата.

Все эти заболевания лечатся врачом - терапевтом, как указывается в разделе 1 Квалификационных характеристик специалиста врача - терапевта. Вышеперечисленное доказывает, что ... Тимошков А.Н. занимался лечением именно таких больных, вопреки утверждениям Ответчика о том, что в понятие терапевтический профиль не входит лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В ... «...» истец работал в должности врача - терапевта, занимался лечебной работой в течение полного рабочего дня, лечил больных с поражениями опорно-двигательного аппарата и ревматическими заболеваниями, приведшими к поражению опорно-двигательного аппарата. К примеру, такое заболевание, как ревматоидный артрит (указано в Списке ревматических заболеваний, Сборника квалификационных характеристик) является хроническим воспалительным заболеванием с поражением суставов и прогрессирующей их деформацией. (Справочник фельдшера. Под редакцией члена - корреспондента АМН СССР А.Н.Шабанова).

Согласно правовой позиции, изложенной пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о выполняемых работником трудовых функциях, условиях и характере деятельности, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из характера и специфики, условий осуществляемой работником работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

В Определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 февраля 2009 года г. № 36-В-08-33 отмечается, что работа в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Что касается осуществления лечебной деятельности именно в Учреждениях, независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Ответчиком устанавливается исключительно по такому критерию, как форма собственности, что нельзя считать обоснованным с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации, требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39 (мнение Конституционного Суда РФ изложено в постановлении от 3 июня 2004г....П).

Еще в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. № 11-П отмечалось, что «по смыслу статей 8 (часть2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности, как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях... здравоохранения...в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Данный вывод вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 декабря 2001 года № 310-0 по запросу Законодательного Собрания Тверской области. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними ^{ имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий». Такая же позиция прослеживается и в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2008 г. № 4594/08 «с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03.06.2004 № 11-П «...термин «учреждение здравоохранения» применяется ко всем субъектам здравоохранения, в том числе и коммерческим организациям.

Кроме того, ... года Алексинским городским судом по гражданскому делу ... по иску ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области было принято решение о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периода работы истицы в должности «палатной медицинской сестры» ООО «Санаторий «Окский плес» в общем порядке подсчета, установленном постановлением Правительства РФ от 29.01.02 года № 781. Считает, что спорный вопрос Тимошкова А.Н. и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе является аналогичным по принятому Алексинским городским судом положительному для ... решению.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) по г. Алексин и Алексинскому району по доверенности Ходырева А.П. иск не признала по изложенным в возражении основаниям.

Из содержания возражения следует, что требования Тимошкова А.Н. о признании права на пенсию с ...г. в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, включении в специальный трудовой стаж периода работы с ...г. по ...г. в должности ... ... «...» являются необоснованными и незаконными.

Истец обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии ...г. Управление рассмотрело заявление о назначении пенсии и приняло решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии ... от ...г.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3). По нормам данного закона сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с представленными документами на дату обращения в Управление льготный стаж истца составил ... лет ... месяцев ... дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан, не был включен спорный период работы с ...г. по ...г. в должности врача терапевта ... «...».

С учетом пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения... в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. Вышеуказанное означает, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам необходимо учитывать совокупность двух условий: 1) наличие наименования должности в списке; 2) наличие наименования учреждения в списке.

Следует обратить внимание на позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Определении от 04.03.2004г. №81-О, Определении от 18.04.2006г. №84-О, Определении от 21.02.2008г. №93-0-0. Конституционный Суд Российской Федерации отметил следующее: предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, сопряженной с воздействием неблагоприятных факторов, относится к полномочиям законодателя и Правительства Российской Федерации. Право на досрочную пенсию зависит не только от наименования должности и учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. Истцом не представлено доказательств того, что характер и условия его труда в соответствии с должностными обязанностями были сопряжены с воздействием неблагоприятных факторов.

Списком предусмотрен такой вид учреждений, как санатории (курорты), в том числе детские, со следующими профилями: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Это означает, что право на досрочную пенсию приобретается сотрудниками не всех санаториев (курортов), а только тех, которые имеют указанные профили.

Ссылку истца на то, что санаторий является профильным, считает необоснованной, т.к. она не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

В период работы истца ... «...» действовал на основании Устава ... «...», утвержденного протоколом общего собрания учредителей ... от ...г., зарегистрированного ... Главы ... и ... ... от ...г., с изменениями и дополнениями. Согласно пункта 2.2 Устава основными видами деятельности Общества являются: организация лечения населения с заболеваниями органов дыхания, нервной системы, болезнями костно-мышечной ткани, органов пищеварения и кровообращения и т.д. Ни один из требуемых профилей не указан в Уставе. Кроме того, имеется копия Лицензии ... от ...г., в которой также не указано, что санаторий является профильным по одному или нескольким профилям. Утверждение о том, что терапевтический профиль подразумевает под собой лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, лечение больных ревматизмом, не соответствует действительности. В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 21.07.1988г. №579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов» врач-терапевт проводит лечение различных заболеваний: сердечнососудистой системы, болезней органов дыхания, органов пищеварения, мочевыделительной системы, системы кроветворения, болезней эндокринной системы, ревматические болезни, инфекционные заболевания и т.д. Учитывая наличие в лицензии вида деятельности «терапия», нельзя однозначно установить, какое именно терапевтическое направление осуществляется обществом.

Кроме того, Списком и Правилами предусмотрено осуществление лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения именно в учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. Медицинская деятельность в организациях иной организационно-правовой формы, нежели учреждение, не отнесена законодателем к лечебной деятельности, которая дает право на пенсию на льготных условиях.

Как следует из Устава общества целью его деятельности является в том числе получение прибыли (п. 2.1). Среди осуществляемых видов деятельности предусмотрено не только оказание медицинских услуг, но и оказание платных услуг, проведение курсов повышения квалификации, семинаров; посреднические, консультационные и инжиниринговые услуги; внешнеэкономическая деятельность.

Осуществляемая обществами с ограниченной ответственностью деятельность в медицинской сфере организуется ими по своему усмотрению. Вследствие этого выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентированной деятельности учреждений здравоохранения. С учетом вышеуказанной позиции Конституционного Суда РФ спорный период работы нельзя отождествить с осуществлением лечебной деятельности по списку.

Данная позиция Управления согласуется с Определениями Конституционного Суда РФ от 25.02.2010г. №163-0-0, от 22.04.2010г. №520-0-0, в которых отмечено отсутствие нарушений конституционных прав при отказе во включении в спецстаж периодов работы в непрофильном санатории и открытом акционерном обществе. По смыслу статей 118 и 125 Конституций Российской Федерации, пункта 3 части первой статьи 3, статьи 6, части второй статьи 74, частей второй и третьей статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», норма, признанная не противоречащей Конституции Российской Федерации в конституционно-правовом смысле, выявленном Конституционным Судом Российской Федерации, сохраняет юридическую силу и действует (а значит, и подлежит применению) именно в пределах ее конституционно-правовой интерпретации (Определение Конституционного Суда РФ от 11.11.2008г. №556-0-Р). Также, обращаем внимание суда на кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 03.12.2009г., отказавшей во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, периодов работы в ООО «Медицинский центр «Новая лаборатория».

Следует обратить внимание на должностные обязанности врача-специалиста (кардиолога, терапевта, педиатра), утвержденные директором общества, из которых невозможно установить, что врач-специалист занимается лечением больных. Среди должностных обязанностей перечислены: анализ работы, санитарное просвещение, контроль. Правом на досрочную пенсию обладают граждане, осуществлявшие лечебную деятельность.

На основании вышеизложенного с учетом отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья, отсутствия в действующем законодательстве норм, позволяющих включать в специальный стаж периоды работы в медицинских организациях, не предусмотренных Правилами и Списками, считает необходимым в иске Тимошкову А.Н. отказать.

Выслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. определяет право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 27.12.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. № 464) работа в должности врача санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории РФ с 1.11.1999г. и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врача санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. №128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Следовательно, лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата могут проводиться в санатории в составе медицинской деятельности только при наличии лицензии на право осуществления данных работ и услуг.

Таким образом, отсутствие в лицензии на санаторно-курортную медицинскую помощь вида деятельности по оказанию соответствующих работ и услуг, входящих в Номенклатуру работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.07.2002г. № 238, в редакции от 22.10.2003г. № 502, а также в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, свидетельствует об отсутствии у санатория законных оснований для лечения больных с вышеуказанными заболеваниями.

Из исследованной судом лицензии от ...г., действовавшей до ...года, л.д. 14-15) в номенклатуру работ и услуг, разрешенных ... «...», работы и услуги по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, не входят.

Из п.2.2. Устава ... «...» (утвержденного протоколом общего собрания учредителей ... от ...г., зарегистрированного ... Главы ... и ... ... от ...г.) и п. 2.2. Устава ... «...» (с измене. и дополн. зарегистрированными ...г.) усматривается, что основными видами деятельности Общества являются: организация лечения населения с заболеваниями органов дыхания, нервной системы, болезнями костно-мышечной ткани, органов пищеварения и кровообращения и т.д., что также не предусмотрено осуществление санаторно-курортных услуг в отношении больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с записями в трудовой книжке Тимошкова А.Н. следует, что он с ... г. принят на работу в ... в должности врача .... Постоянно работал в различных медицинских учреждениях в должности .... В спорный период с ...г. по ...г. также работал в должности ....

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 21.07.1988г. № 579 «Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов» врач-терапевт проводит лечение различных заболеваний: сердечнососудистой системы, болезней органов дыхания, органов пищеварения, мочевыделительной системы, системы кроветворения, болезней эндокринной системы, ревматические болезни, инфекционные заболевания и т.д.

Из должностных обязанностей врача-специалиста (кардиолога, терапевта, педиатра), утвержденных директором Общества, невозможно установить, что врач-специалист занимается лечением больных. Среди должностных обязанностей перечислены только анализ работы, санитарное просвещение, контроль.

То обстоятельство, что санаторно-курортное лечение в санатории проходят больные, которым наряду с другими заболеваниями так же диагностировано нарушение опорно-двигательного аппарата и заболевание ревматизм, на что сослался представитель истца, нельзя считать, что специализация данного санатория – лечение данной категории больных, а также с учетом, наличия материально-технической базы санатория и укомплектованность медицинскими сестрами по специальностям, заявленных видов медицинской деятельности (штатное расписание на ... год), что специализация санатория – лечение данной категории больных.

Таким образом, ... «...» не предусматривает осуществление ..., которое дает основание признать наличие у санатория данный профиль, и работа в котором дает право на досрочную трудовую пенсию.

Следовательно, правовых оснований для включения в специальный стаж Тимошкова Александра Николаевича в должности ... «...» период работы с ...г. по ...г. не имеется. Без учета оспариваемого периода у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж.

Пояснения свидетелей .. и .. не могут быть приняты судом в качестве доказательства, так как согласно ст. 13 от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Тимошкова Александра Николаевича к Управлению пенсионного фонд РФ (ГУ) по г. Алексин и Алексинскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Алексинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья