РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 августа 2010 года г. Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Миначевой В.Ф., при секретаре Галтакове Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1090/10 по иску Мельниковой Зои Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о признании права на трудовую пенсию на льготных основаниях, установил: Мельникова З.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику. Свои требования обосновала тем, что начиная с ..... года и по настоящее время она работает в детских учебных учреждениях и потому имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. .....г. она обратилась с письменным заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области о назначении ей трудовой пенсии по указанным основаниям. Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области ....... от ..... г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно, поскольку в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не был включен период её работы в должности старшей пионервожатой с ..... г. по ..... г. В судебном заседании: Истица Мельникова З.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, уточнив, что просит признать незаконным решение ....... от ..... года. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) по г.Алексину и Алексинскому району Тульской области по доверенности Ходырева А.П. иск не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. определяет право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. В соответствии с п. 10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Согласно пункту 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела л.д. -11), Мельникова З.М. в период времени с ..... г. по ..... г. (что в календарном исчислении составляет 2 месяца 23 дня) работала в должности старшей пионервожатой в ... средней школе .... РОНО .... Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. В разделе «Наименование должностей» Списка должность старшая пионервожатая не указана. Не предусматривалась вышеуказанная должность и действовавшим до .....г. нормативными актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Из решения УПФ РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе Тульской области ....... от ..... г. следует, что у истицы отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, поскольку из его подсчета исключен спорный период. Суд считает данное решение УПФ РФ (ГУ) в г.Алексине и Алексинском районе по Тульской области незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд разрешает гражданские дела на основе Конституции РФ. При разрешении гражданского дела суд применяет нормативный правовой акт большей юридической силы, если установит, что нормативный правовой акт меньшей юридической силы ему не соответствует. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы, ведающие социальным обеспечением обязаны исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Согласно положению о старшем и отрядном пионерском вожатом, утвержденному 17.03.1967 года бюро ЦК ВЛКСМ, пионерский вожатый это руководитель, воспитатель и организатор пионеров, пионерский вожатый это и организатор деятельности пионеров в школе, по месту жительства и в лагерях. Также старший пионервожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с органами внеклассной, внешкольной работы и учителями. Работа вожатого - ответственное и почетное поручение комсомола. Пионерский вожатый формирует у детей высокие моральные качества, постоянно развивает у них интерес к занятиям, воспитывает любовь к труду. Эти задачи полностью совпадают с главными задачами средней общеобразовательной школы, которые указаны в уставе средней общеобразовательной школы (одобренным постановлением СМ СССР от 08.09.1970 года). По данному постановлению старший пионерский вожатый дружины может быть комсомолец или коммунист не моложе 18 лет, имеющий среднее, среднее специальное или высшее образование и специальную подготовку по пионерской работе. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397, принятым в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14 июля 1956 г., и действовавшим в период работы Мельниковой З.М. в должности старшей пионервожатой, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет (ныне досрочно назначаемая трудовая пенсия). Доводы ответчика о том, что данное Постановление не подлежит применению в настоящее время, не могут быть признаны состоятельными, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Однако изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться к конкретным правоотношениям, поскольку не отнесены частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации к целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В противном случае имело бы место неоправданное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Применение при оценке пенсионных прав истицы исключительно нормативно-правовых актов, принятых позднее и коренным образом изменивших условие приобретения пенсионных прав граждан в неблагоприятную для них сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, противоречит положениям ч. 1 ст. 1, ст.ст. 19, 39, 59 Конституции РФ. Ссылку ответчика на отсутствие у истицы по состоянию на ..... года 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев), суд также находит несостоятельной. Толкование пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, приводимое ответчиком в своих возражениях, является ошибочным, поскольку наличие или отсутствие такого стажа необходимо учитывать на момент обращения работника за назначением такой пенсии. С учётом изложенных обстоятельств период работы истицы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе ... РОНО .... области с ..... г. по .....г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с положениями абз. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ). Учитывая, что при включении в специальный стаж истицы указанного выше периода ее работы, стаж педагогической деятельности истицы составит не менее 25 лет, и право на трудовую пенсию возникло у истицы с ..... г., то суд полагает необходимым обязать ответчика досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости с .....г. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Мельниковой Зои Михайловны удовлетворить. Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Алексине и Алексинском районе по Тульской области ....... от ..... г. незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Алексине и Алексинском районе по Тульской области назначить Мельниковой Зое Михайловне трудовую пенсию досрочно в связи с педагогической деятельностью с .....г., включив в специальный трудовой стаж период работы с ..... г. по ..... г. в должности старшей пионервожатой в ... средней школе ... РОНО ... области. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Алексинский городской суд Тульской области. Судья