РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 августа 2010 года г.Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Миначевой В.Ф., при секретарях Галтакове Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-889/10 по иску Дурнова Александра Владимировича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних .... к администрации муниципального образования Алексинский район о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и понуждении заключения договора о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, встречному иску администрации муниципального образования Алексинский район к Дурнову Александру Владимировичу, ОАО «Муниципальная управляющая компания города Алексина» о признании договора социального найма недействительным, установил: Дурнов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ..... обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и понуждении заключения договора о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что в 2007 году он как молодой специалист получил трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу Тульская область, г. Алексин, ..., ..., .... В этой квартире вместе с ним проживают его жена Доронина Е.Е., сын Дурнов Е.А. и дочь Дурнова А.А. Квартира относится к муниципальному жилищному фонду. Квартира была предоставлена на основании Постановления Главы администрации муниципального образования Алексинский район от ....г. ..... и с истцом муниципальным унитарным предприятием «....» был заключен договор социального найма жилого помещения. В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» он решил приватизировать квартиру, однако в праве на приватизацию жилого помещения ему было отказано ввиду того, что согласно Постановлению Главы администрации муниципального образования Алексинский район от 11.01.2007г. №7 ему была предоставлена служебная квартира, которая в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит. Истец не согласен с лишением его права на приватизацию занимаемого жилого помещения по следующим причинам. Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу ст.ст. 17,18, 19 и 55 Конституции РФ, конституционный принцип равенства распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией РФ права и свободы, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона. Согласно ст.11 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданам возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам его реализацию, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Статья 2 Закона РФ от 04.07.1991года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По мнению истца, предоставленная ему квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду неправомерно. Согласно п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Глава 9 ЖК РФ определяет виды жилых помещений специализированного жилого фонда их назначение и порядок использования. При этом ч.2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Такое использование допускается только после отнесения помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в указанный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из этого фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно п.12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Как следует из текста Постановления Главы администрации муниципального образования Алексинский район от ..... №.... в нарушение вышеизложенного квартира была передана в специализированный жилищный фонд без отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Данный факт подтверждается сообщением государственного регистратора и ответом Алексинского отделения Тульского филиала ФГПУ «....» Кроме того, как следует из текста ст.ст. 99-100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются исключительно по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым в письменном виде и формы которых утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Между тем, с истцом был заключен типовой договор социального найма жилого помещения, а значит, он в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на приватизацию жилого помещения, в котором проживает в настоящий момент. Истец просит признать незаконным отказ муниципального образования Алексинский район в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения – квартиры ..... в доме ..... по ... г. Алексина Тульской области и обязать муниципальное образование Алексинский район заключить договор передачи в совместную собственность Дурнову А.В., Дурнову Е.А., Дурновой А.А. данное жилое помещение. Администрация МО Алексинский район обратилось со встречным исковым заявлением к Дурнову А.В., ОАО «Муниципальная управляющая компания города Алексина» о признании договора социального найма недействительным. Свои требования мотивировали тем, что Дурнов А.В. с сентября 2003 года состоит в трудовых отношениях с муниципальным учреждением здравоохранения «... больница .....» в качестве хирурга отделения чистой хирургии. В указанный период времени Дурнов А.В. с семьей был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. .... ..., .... 15 октября 2004 года Дурнов А.В. обратился в администрацию города Алексина и Алексинского района с заявлением о признании его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением главы города Алексина и Алексинского района от .... года ..... семья ответчика была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этим же постановлением Дурнов А.В. был признан первоочередником и включен в список под ...... Согласно представленных в материалы дела сведений комитетом имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района, по состоянию на .... года на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит 1282 семьи. Семья под ..... состоит на учете с .... года. На настоящий момент семья Дурнова А.В. в первоочередном списке значится под ...... Передача Дурнову А.В. жилого помещения по договору социального найма повлечет нарушение очередности предоставления жилых вмещений по договорам социального найма, приведет к нарушению прав лиц, признанных в установленном законом порядке и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. К данному выводу в своем постановлении приходит и Верховный Суд РФ. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 1.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения). С целью закрепления врачебных кадров в городе Алексине и Алексинском районе 23 сентября 2006 года отдел здравоохранения ходатайствовал перед администрацией Алексинского района о предоставлении семье Дурновых служебного жилого помещения. Несмотря на то, что в муниципальном образовании Алексинский район наблюдается острый дефицит жилых помещений, было решено удовлетворить ходатайство отдела здравоохранения. Администрацией Алексинского района было изыскано для последующей передачи семье ответчика, встроенное нежилое помещение - комната школьника, расположенное по адресу: Тульская область, г. Алексин, ..., .... Во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020 - 1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, годов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный государственный фонд был передан в муниципальную собственность. Указанный выше объект недвижимого имущества на основании постановления главы города Алексина и Алексинского района от .... г. ..... передан в муниципальную собственность. 29.12.2006 года постановлением главы администрации муниципального образования Алексинский район ..... встроенное нежилое помещение-комната школьника, расположенное по адресу: Тульская область, г. Алексин, было переведено в жилое помещение. Постановлением главы администрации муниципального образования Алексинский район от .... г. ..... квартира ..... в д. ..... по ... г. Алексина признана служебной. В соответствии с п.2 указанного постановления Дурнову А.В. на состав семьи их 4 человек была предоставлена служебная квартира ..... в доме ..... по ... без снятия с очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Пунктом 3 постановления предписано МУП «....» заключить договор социального найма согласно пункта первого. Таким образом согласно п.3 постановления от .... г. ..... МУП «....» обязано было заключить договор найма служебного жилого помещения. Исходя из положений п.п.4 и 5 ст.43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъекта РФ. Согласно Уставу муниципального образования, глава Алексинского района осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальным имуществом в порядке, установленном законами РФ и Тульской области, решениями Собрания представителей Алексинского района. По вопросам своей компетенции глава Алексинского района издает постановления и распоряжения. В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления. Таким образом, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается постановлением главы города Алексина и Алексинского района от .... г. ....., справкой комитета имущественных и земельных отношений администрации Алексине кого района от .... года, согласно которой квартира ..... в жилом доме ....., расположенная по адресу: Тульская область, г. Алексин, ..., находится в муниципальной собственности, и в реестре муниципальной собственности значится как служебная. Поскольку жилое помещение является муниципальной собственностью, то в Таким образом, действия администрации Алексинского района по переводу нежилого помещения в жилое, установление статуса служебного жилья и предоставление жилого служебного помещения основаны на законе. 28 марта 2007 года между МУП «....» и Дурновым А.В. заключен договор социального найма жилого помещения. В указанном договоре указано, что основанием предоставления жилого помещения является постановление главы администрации муниципального образования Алексинский район от ....г. ...... Данный договор являлся двухсторонним, был подписан директором МУП «....» и Дурновым А.В. В соответствии с п. 14 п. V договор заключен в двух экземплярах, один экземпляр был передан нанимателю, второй хранился в МУП «....», в администрацию Алексинского района договор не предоставлялся. 08 октября 2009 года открытое акционерное общество «Муниципальная управляющая компания города Алексина» перезаключила с ответчиком договор социального найма. В указанном выше договоре вовсе не указаны основания предоставления жилого помещения. Данный договор также является двухсторонним, в администрацию Алексинского района копия договора не передавалась. Таким образом, администрации Алексинского района до настоящего времени не было известно о заключении с ответчиком договора социального найма. Полагает, что договора социального найма заключены в нарушение ст. 100 ЖК РФ, против воли собственника жилого помещения. Собственник жилого помещения - администрация Алексинского района не имела намерений передать ответчику жилое помещение по договору социального найма, что подтверждается постановлением главы администрации МО Алексинский район от .... г. ...... В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. С ответчиком не мог быть заключен договор социального найма, поскольку, правоустанавливающий документ - постановление главы администрации МО Алексинский район от .... г. ..... свидетельствует, что право у Дурнова А.В. на спорное жилое помещение возникло по причине нахождения его в трудовых отношениях с МУЗ, без снятия с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что ответчик и его семья проживают в служебной квартире, а в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (в редакции от 11.06.2008 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Просит признать договор социального найма ..... от .... г. жилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ..., ..., заключенный Дурновым А.В. и открытым акционерным обществом «Муниципальная управляющая компания города Алексина» недействительным. Определением суда от 22.06.2010 г. по иску Дурнова А.В. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Муниципальная управляющая компания города Алексина» (далее ОАО «МУК города Алексина»). В судебном заседании: Истец, его представитель по доверенности Гарина Е.В. заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить. Встречные исковые требования не признали. Кроме того Дурнов А.В. пояснил, что обращался в МУП «....» с постановлением от .... г. для заключения договора социального найма жилого помещения. Затем зарегистрировался. Четыре месяца жил без регистрации. В марте 2009 года обратился в Администрацию в отдел приватизации, где предложили предоставить справки, произвести инвентаризацию жилого помещения. В отделе приватизации пояснили, что его сняли с очереди на получение технического паспорта, предложили переоформить договор социального найма жилого помещения с ОАО «МУК города Алексина», так как это была уже другая организация. Он заключил договор социального найма. В БТИ пояснили, что заявление необходимо подать в администрацию, так как квартира служебная, приватизации не подлежит. В регистрационном центре получил информацию, что с 2003 года никаких операций с квартирой не производилось и все документы находятся в БТИ. Выдали справку, что квартира состоит на учете как комната школьника, не зарегистрирована как служебное помещение. Только в постановлении главы администрации МО Алексинский район от .... г. указано, что квартира является служебной и больше это нигде не указывается. Представитель истца Гарина Е.В. пояснила, что было принято постановление, в котором указано, что жилое помещение является служебным. Однако, чтобы признать жилое помещение служебным необходимо произвести определенную процедуру, предусмотренную законом, а не просто вынести постановление. В постановлении указано, что необходимо пройти регистрацию. Однако этого выполнено не было. Постановление о выделении жилого помещения очень противоречиво. В первом пункте данного постановления – это служебное помещение, а в последнем - жилое помещение фактически предоставляется по договору социального найма. Факт необходимости признания помещения служебным указан в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 года №14, в котором указано, что могут быть предъявлены иски о признании договора недействительным. Но при этом иск должен быть подан в общий срок. Договор оформлен 28.03.2007 года, во встречном исковом заявление ставится вопрос о признании недействительным договора социального найма от 08.10.2009 года. С этим нельзя согласиться, так как договор социального найма был перезаключен в связи с переименованием обслуживающей организации. Это было по требованию заинтересованной стороны. Срок исковой давности три года. Просит применить срок исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель ответчика по доверенности Ерохина Н.С. исковые требования Дурнова А.В. не признала, по основаниям изложенным во встречном исковом заявлении. Заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении обстоятельствам, дополнив, что служебные помещения не подлежат государственной регистрации. Имущество, находящееся в муниципальной собственности не регистрируются. С истцом был заключен не законный договор социального найма. Данный договор был заключен с ОАО «МУК города Алексина». Третье лицо Доронина Е.Е. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала исковые требования Дурнова А.В. Представитель ответчика ОАО «МУК города Алексина» по доверенности Щербакова Т.А. исковые требования Дурнова А.В. не поддержала, встречные исковые требования администрации МО Алексинский район признала, пояснив, что с истцом был заключен договор социального найма ..... на основании выписки из лицевого счета, выписки из домовой книги, копии поквартирной карточки, в которой не было указано, что предоставленное истцу жилое помещение является служебным жилым помещением. По каким основаниям заключила МУП «....» договор социального найма от ....года пояснить не может. ОАО «МУК города Алексина» заключило договор социального найма на основании ранее заключенного договора. Квартира, расположенная по адресу: Тульская область, г.Алексин, ..., ..., ..., является служебной. Это указано в постановлении главы администрации МО Алексинский район. ОАО «МУК г.Алексина» выиграл конкурс и им переданы полномочия по договору КиЗО от .... года. Они не являются правопреемниками МУП «....». О том, что данная квартира является служебной ОАО «МУК г.Алексина» известно не было. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища; поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществления права на жилище и другие. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Орган, осуществляющий перевод помещений выдает документ, подтверждающий принятие решения о переводе. Согласно п.7 выше указанной статьи данный документ о переводе подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения. В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1). В качестве таковых используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2). Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (ч. 3). Использование допускается только после отнесения помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в указанный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из этого фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Согласно ст. 99, 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Указанный договор заключается на основании решения о предоставлении такого жилого помещения. В договоре определяются его предмет, права и обязанности сторон. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса. Статьей 31 названы права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Статьей 65 определены права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма. В частности, наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1) и обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (п. 4 ч. 2). Статьей 67 установлены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в их числе - право требовать от наймодателя предоставления коммунальных услуг и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом не предусмотрено заключения отдельного договора на жилищно-коммунальное обслуживание. Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора найма жилого помещения. Данные правила являются универсальными для всех участников как договора социального найма жилого помещения, так и договора найма служебного жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждаются положениями, содержащимися в Типовом договоре найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, а также в п. 5, подп. "ж" п. 10, подп. "ж" п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25 (с последующими изменениями). Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа управления государственным или муниципальным жилищным фондом. Из представленных письменных доказательств следует, что на основании постановления Главы города Алексина и Алексинского района Тульской области ..... от .... г. жилой фонд ГПО «....», в который входит дом ..... по ... г. Алексина, что подтверждается ведомостью л.д.93-96), принят в муниципальную собственность муниципального образования город Алексин и Алексинский район л.д.91-92). Согласно постановлению Главы города Алексина и Алексинского района Тульской области ..... от .... г. Дурнов А.В. как врач поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В списке под ..... л.д.38). Согласно постановлению Главы города Алексина и Алексинского района Тульской области ..... от .... г. переведено из нежилого фонда встроенное нежилое помещение - комната школьника, расположенное по адресу: Тульская область, г. Алексин, ..., ..., ..., являющееся муниципальной собственностью, в жилое помещение. Предложено комитету имущественных и земельных отношений обратиться в Алексинское отделение филиал ФГУП «....» по Тульской области, МУП «....» для внесения изменений в техническую документацию помещения л.д.41). На основании постановления главы администрации МО Алексинский район от .... г. ..... квартира ..... дома ..... по ... признана специализированным жилищным фондом и предоставлена Дурнову А.В. как служебная квартира на состав семьи из 4 человек: Дурнову Е.Е.- жену, .....- сына, .... ..... – дочь, без снятия с очереди. МУП «....» постановлено заключить договор социального найма жилого помещения согласно п.1, в котором квартира признана специализированным жилищным фондом л.д.10). Согласно договору социального найма жилого помещения ..... от .... г., заключенному между МУП «....» от имени собственника жилого помещения МО Алексинский район на основании постановления Главы Алексинского района от .... г. ..... и ...., на основании постановления от .... г. ..... следует, что ему и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: Тульская область, г. Алексин, ..., ..., ... для проживания в нем л.д.11-12). Согласно договору социального найма жилого помещения ..... от .... г., заключенному между ОАО «МУК города Алексина» от имени собственника жилого помещения администрации МО город Алексин Алексинского района на основании договора поручения от .... г. ....., от .... г. ..... и Дурновым А.В., на основании постановления от .... г. ..... следует, что ему и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: Тульская область, г. Алексин, ..., ..., ..., для проживания в нем л.д.13-14). Согласно выписке из домовой книги от .... г. в квартире ..... дома ..... по ... г. Алексина зарегистрированы: истец, Доронина Е.Е., .... ..... и ..... л.д.24). Согласно справке № .... от .... г., выданной комитетом имущественных и земельных отношений, квартира ..... в жилом доме ....., расположенном по адресу: Тульская область, г. Алексин, ..., находится в муниципальной собственности муниципального образования Алексинский район, в реестре муниципальной собственности муниципального образования значится как служебная л.д.67). Из выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Алексинский район от .... г. № .... спорное жилое помещение, на основании постановления главы города Алексина и Алексинского района ..... от .... г. находится в муниципальной собственности л.д.101). Исходя из положений п.п.4 и 5 ст.43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъекта РФ. Согласно Уставу муниципального образования, глава Алексинского района осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальным имуществом в порядке, установленном законами РФ и Тульской области, решениями Собрания представителей Алексинского района. По вопросам своей компетенции глава Алексинского района издает постановления и распоряжения. В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления. В соответствии со ст. 4 закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (в редакции от 11.06.2008 г.) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Таким образом, по делу установлено, что Дурнову А.В. и членам его семьи была предоставлена квартира ..... в доме ..... по ... в г. Алексине, которая имела статус служебного жилого помещения. О том, что предоставляется служебное жилое помещение Дурнов А.В. знал, согласился, подписал постановление главы администрации, не был снять с учета из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставлен в списке первоочередников. В силу ст.4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, а также ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Доводы ответчика и его представителя о том, что спорное жилое помещение не было зарегистрировано как служебное, основаны на неправильном понимании закона, поскольку с учетом вышеприведенного положения закона изменение статуса жилого помещения на служебное, государственной регистрации не подлежит. С учетом изложенного, Дурнову А.В. на законных основаниях отказано администраций Алексинский район в приватизации жилого помещения по адресу: Тульская область, г. Алексин, ..., ... .... В силу изложенного выше исковые требования Дурнова Александра Владимировича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних .... и .... к администрации муниципального образования Алексинский район о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения и понуждении заключения договора о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения не обоснованны и не подлежат удовлетворению. Исковые требования администрации муниципального образования Алексинский район к Дурнову Александру Владимировичу, ОАО « Муниципальная управляющая компания города Алексина» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения квартиры ..... дома ..... по ... г. Алексина Тульской области ..... от .... года, заключенный между Дурновым Александром Владимировичем и ОАО «Муниципальная управляющая компания г. Алексина» подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Данный договор социального найма заключен в нарушение ст. 100 ЖК РФ, против воли собственника жилого помещения. Собственник жилого помещения - администрация Алексинского района, которая не имела намерений передать ответчику жилое помещение по договору социального найма, что подтверждается постановлением главы администрации МО Алексинский район от .... г. ...... Пункт 6 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ говорит об иных способах защиты гражданских прав, при этом смысл такого указания сводится к тому, что ориентирует на применение ст. 12 ГК РФ, где среди способов защиты гражданского права названо заявление требований о признании сделок недействительными. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009года № 14 «О некоторых вопросах, возникших у судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» определено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Договор социального найма жилого помещения заключается только в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. В данном случае при оформлении договора между Дурновым А.В. и МУП «....» были нарушены права собственника – администрации МО Алексинский район. Впоследствии ОАО «МУК г. Алексина» при оформлении с Дурновым А.В. договора социального найма не учло требования постановления главы администрации, и исходило из представленных документов истцом, в том числе договора социального найма. В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. О сделке администрация МО Алексинский район узнала в ходе рассмотрения данного дела. Общий срок исковой давности признания сделки ничтожной составляет один год. решил: В удовлетворении исковых требований Дурнова Александра Владимировича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних .... и .... к администрации муниципального образования Алексинский район о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения по адресу: Тульская область г. Алексин ... ... ... и понуждении заключения договора о передаче ее в собственность в порядке приватизации жилого помещения - отказать. Исковые требования администрации муниципального образования Алексинский район к Дурнову Александру Владимировичу, ОАО « Муниципальная управляющая компания города Алексина» о признании договора социального найма недействительным удовлетворить. Признать недействительным договор социального найма жилого помещения квартиры ..... дома ..... по ... г. Алексина Тульской области ..... от ....года, заключенный между Дурновым Александром Владимировичем и ОАО «Муниципальная управляющая компания г. Алексина». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Алексинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме. Судья
соответствии с приведенными выше нормами права, глава муниципального
образования наделен полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом в рамках действующего законодательства.