Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 октября 2010 года Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Старцевой С.П., при секретаре Гусевой Ю.Н., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело № 2-1449/10 по заявлению Разночинцева Вадима Николаевича о признании незаконными действия администрации МО г. Алексина Алексинского района в части отказа во вводе в эксплуатацию гаража .... в ГСК «....», установил: Разночинцев В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации МО г. Алексина Алексинского района в части отказа во вводе в эксплуатацию гаража .... в ГСК «....». В обоснование своих требований указал, что 19 января 2010 года в администрации муниципального образования г. Алексин получил разрешение на строительство гаража в ГСК «....». Срок действия разрешения до 01.01.2011 года. Указанное разрешение выдано на основании его заявления и договора аренды земель от 12.09.2002 г. ......... В настоящее время строительство гаража завершено. Он оформил всю необходимую документацию (технический и кадастровый паспорта) для ввода гаража в эксплуатацию. На его обращение принять выстроенный гараж в эксплуатацию, администрация города Алексина ответила отказом, мотивируя тем, что вышеназванный договор аренды земельного участка прекратил свое действие. Считает, что отказ администрации во вводе гаража .... в эксплуатацию является незаконным, поскольку само разрешение на строительство гаража было выдано 19 января 2010 года и в нем имеется ссылка на данный договор как на действующий. Просил признать незаконным отказ действия администрации МО г. Алексина Алексинского района в части отказа во вводе в эксплуатацию гаража .... в ГСК «....». В судебном заседании: Разночинцев В.Н. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным основаниям. Представители заинтересованного лица - администрации МО г.Алексина Алексинского района по доверенностям: Соколова Е.Н. и Димурина Р.Т. возражали против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что Разночинцевым В.Н. при обращении с заявлением о вводе в эксплуатацию гаража ...., в нарушении ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, предоставлен не полный пакет документов, а именно не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен гараж. Также указали, что администрация МО г.Алексин Алексинского района не отказывала заявителю во вводе гаража в эксплуатацию, а только предложила ему предоставить дополнительные документы, которые не были им предоставлены одновременно с заявлением. На момент предоставления заявления у администрации г.Алексина Алексинского района отсутствовали сведения о том, что договор аренды земельного участка ........ от 12.09.2020 г., заключенный МО Алексинский район с ГСК «....», для строительства гаражей имеет юридическую силу. Выслушав заявителя, представителей администрации МО г. Алексин Алексинского района, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение нрав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. Судом установлено, что постановлением главы г. Алексина и Алексинского района .... от 10.07.2002 г. ГК «....» предоставлен земельный участок площадью 2501 кв.м, расположенный по адресу: ...., мкр. «....», ...., представленный видом угодий (прочие земли), в аренду сроком на одиннадцать месяцев, для строительства индивидуальных гаражей. Между МО город Алексин и Алексинский район Тульской области и Гаражным кооперативом «....» 12.09.2002 г. заключен договор ........ аренды земельного участка площадью 2501 кв.м, расположенный на землях поселений. Дополнительным соглашением к договору ....-зм 12.09.2002 г. аренды земли от .... была установлена площадь земельного участка, остающегося в аренде ГК «....» равной 2322,5 кв.м. 19.01.2010 года Разночинцеву В.Н. выдано разрешение № .... на строительство гаража на земельном участке, расположенном по адресу: ...., ГСК «....», гараж ..... По состоянию на 20 июля 2010 года Разночинцевым В.Н. выстроен гараж ...., общей площадью 67,2 кв.м, расположенный по адресу: ...., ГК «....», что подтверждается техническим и кадастровым паспортами. 30 августа 2010 года Разночинцев В.Н. обратился в администрацию МО города Алексина Алексинского района с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию гаража .... в ГСК «....» с предоставлением следующих документов: разрешение на строительство № .... от ...., технический паспорт, кадастровый паспорт. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 5)документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6)документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; 7)документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. Данные требования Разночинцевым В.Н. выполнены не были, а именно им не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен гараж .... в ГСК «....» ..... В силу ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства. Письмом № .... от 03.09.2010 года администрации МО город Алексин Алексинского района Разночинцеву В.Н. было сообщено, что ему необходимо предоставить в отдел градостроительства и архитектуры администрации правоустанавливающий документ на земельный участок, выделенный ГСК «....» под строительство гаражей. Также сообщено, что договор аренды земель от 12.09.2002 г. ........ на земельный участок для строительство гаражей в ГСК «....» недействителен, так как срок действия договора истек 12.08.2003 года. Разночинцев В.Н. суду пояснил, что администрация города Алексина предложила ему предоставить договор аренды земельного участка, на котором расположен кооператив «....». Однако данный документ он предоставить не смог, так как указанный договор у председателя кооператива отсутствует. В администрацию МО Алексинский района он за выдачей ему договора аренды земельного участка от 12.09.2002 г. не обращался. Однако в ходе разрешения дела по существу установлено, что согласно сообщению администрации МО Алексинский район .... от 14.10.2010 года в настоящее время договор аренды ........ от 12.09.2002 г. является действующим и перешел в разряд «бессрочные», пролонгация данного договора аренды не требуется. Препятствий предоставления Разночинцевым В.Н. правоустанавливающего документа на земельный участок, выделенный ГСК «....» под строительство гаражей, не имеется. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. Из письма начальника отдела градостроительства и архитектуры администрации МО город Алексин Алексинского района от 03.09.2010 г. за № .... следует, что администрация просит Разночинцева В.Н. предоставить в отдел градостроительства и архитектуры правоустанавливающий документ на земельный участок, выделенный ГСК «....» под строительство гаражей. Никакого отказа на ввод в эксплуатацию гаража данное письмо не содержит. Кроме того, направленное в адрес Разночинцева В.Н. вышеуказанное письмо не повлекло нарушение его прав и свобод, а также не создало препятствий к их осуществлению. Как пояснил в судебном заседании Разночинцев В.Н. им в настоящее время в администрацию МО город Алексин Алексинского района вновь подано заявление с просьбой о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража .... в ГСК «....» с приложением всех необходимых для этого документов. Анализируя изложенное с учетом вышеприведенных норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права Разночинцева В.Н. не нарушены. В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Разночинцева В.Н. Руководствуясь ч. 4 ст. 258, ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд реши л: в удовлетворении заявления Разночинцева Вадима Николаевича о признании незаконными действия администрации МО г. Алексина Алексинского района в части отказа во вводе в эксплуатацию гаража .... в ГСК «....», отказать. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья