РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2011 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Стрыгиной Л.А.,

при секретаре Львовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/11 по иску Акимовой Елены Ивановны к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» о признании права на получение мер социальной поддержки и ежемесячную денежную выплату,

у с т а н о в и л :

Акимова Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» о признании права на получение мер социальной поддержки и ежемесячную денежную выплату.

В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном труда и пенсионером МВД РФ.

29.10.2010г. ей было присвоено звание «Ветеран труда» и выдано соответствующее удостоверение

После получения вышеуказанного удостоверения истица обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Алексинского района» с устным заявлением, а 18 ноября 2010г. - с письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда.

Однако в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки письмом от 7.12.2010г. ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Алексинского района» ей было необоснованно отказано, в связи с тем, что она не достигла возраста 55 лет.

Истица просит признать за ней право, как ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Алексинского района» назначить ей с 1 ноября 2010 года ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, электроснабжение, газоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, в том числе на жилое помещение; на ежемесячную денежную выплату, подлежащую ежегодной индексации, в установленном на 1 апреля 2010 года размере.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Алексинского района» по доверенности Шушлебина М.Ю. иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав в письменном возражении на иск, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004г. при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать по достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Полагает, что права на льготы по ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в ред., действующей до 22.08.2004 г.) у истца до 01 января 2005 г. не было.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Акимова Е.И. является ветераном труда с 29.10.2010 года и пенсионером МВД РФ с 19.10.1996г., что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями удостоверений серии ... ... и ... (л.д.11, 14).

Обращение Акимовой Е.И. 18.11.2010г. в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Алексинского района» с целью реализации права на получение мер социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты подтверждено ее письменным заявлением и ответом директора ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Алексинского района» №А-276 от 29.11.2010 г., содержащим отказ в предоставлении Акимовой Е.И. меры социальной поддержки в связи с недостижением последней возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (л.д. 18-21).

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст. 1 которого, определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года.

Статьей 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, установлены:

1. Ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемую площадь жилого помещения) в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

2. Ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.

Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истицы, как ветерана труда, пенсионера МВД, права на получение меры социальной поддержки в соответствии со ст. ст. 3,7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО.

Доводы ответчика о том, что истица не достигла пенсионного возраста 55 лет, дающего право на получение пенсии по старости, поэтому не обладает правом на получение ежемесячной денежной выплаты, суд находит необоснованными, поскольку действующее законодательство Тульской области не содержит каких-либо возрастных ограничений по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 января 2010 года № 30 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области».

С учетом норм вышеназванного Положения, судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты по месту жительства (или по месту пребывания).

В соответствии с указанным Положением ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты со дня обращения за ней, но не более чем за три месяца до месяца, в котором подано письменное заявление с приложением документов.

В силу п. 8 указанного Положения граждане для получения денежной выплаты предоставляют в учреждения социальной защиты по месту жительства (или по месту пребывания) заявление. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что удостоверение «Ветеран труда» выдано Акимовой Е.И. 29.10.2010г., заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано ею 18 ноября 2010 года в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда. Данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, объяснениями истца и не оспаривалось ответчиком. При таких обстоятельствах у ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Алексинского района» не было оснований для отказа Акимовой Е.И. в предоставлении указанной льготы.

В связи с изложенным, заявленное истцом требование об обязании назначить ежемесячную денежную выплату с 29.10.2010 г., подлежит удовлетворению.

Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений о том, что при разрешении настоящего спора следует учитывать, что статьей 22 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», действовавшего до 1 января 2005 г., было предусмотрено, что льготы лицам, имеющим звание «Ветеран труда» предоставлялись после назначения им пенсии в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ»; Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в ст. 7 «ежемесячная денежная выплата отдельным категориям граждан» не содержит указания на дополнительное условие предоставления мер социальной поддержки - достижение возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Акимовой Е.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Акимовой Елены Ивановны удовлетворить.

признать за Акимовой Еленой Ивановной право, как ветерана труда, на получение с 1 ноября 2010 года ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% от начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, электроснабжение, газоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, в том числе на жилое помещение; на ежемесячную денежную выплату, подлежащую ежегодной индексации, в установленном на 1 апреля 2010 года размере.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» назначить Акимовой Елене Ивановне, как ветерану труда с 1 ноября 2010 года ежемесячную денежную выплату как ветерану труда на оплату расходов в размере 50% от начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, электроснабжение, газоснабжение в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, в том числе на жилое помещение; на ежемесячную денежную выплату, подлежащую ежегодной индексации, в установленном на 1 апреля 2010 года размере.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд в течение 10 дней.

Судья