Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2011 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Гусевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-20/11 по иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Шелепинское Алексинского района об обязании органа местного самоуправления обратиться с заявлениями в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество о постановке на учет гидротехнических сооружений,

у с т а н о в и л :

Алексинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Шелепинское Алексинского района об обязании органа местного самоуправления принять в муниципальную собственность гидротехническое сооружение.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной Алексинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом Межрегионального отдела по надзору за гидротехническим сооружениями Приокского управления Ростехнадзора, установлено, что на территории МО Шелепинское Алексинского района имеется гидротехническое сооружение, расположенное на юго-востоке н.п. Преснецово (верховье левого притока р. Вашана); гидротехническое сооружение, расположенное в западной части н.п. Спас-Конино (правый приток руч. Крушма).

Проведенной проверкой установлено, что вышеуказанные гидротехнические сооружения фактически являются бесхозяйными, так как муниципальной собственностью МО Шелепинское не являются, сведения о бывшем собственнике отсутствуют, содержание и ремонт данных объектов не осуществляется.

В ходе проверки установлено, что гидротехнические сооружения в н.п. Преснецово, н.п. Спас-Конино находится в аварийном состоянии, имеют локальные разрушения, в целях безопасной эксплуатации требуют ремонта.

Статус указанных гидротехнических сооружений, как бесхозяйных, являющихся объектами, создающими повышенную опасность для населения МО Шелепинское, требует принятия незамедлительных мер по передаче гидротехнических сооружений в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей.

Обращение бесхозяйных гидротехнических сооружений в муниципальную собственность позволило бы привести их в безопасное состояние за счет средств местного бюджета и выделенных муниципальному образованию целевых субсидий из бюджетов других уровней, распоряжаться гидротехническими сооружениями, в том числе сдавать в аренду, отчуждать, получая дополнительный источник пополнения местного бюджета.

01.10.2010 года прокурором района главе администрации МО Шелепинское Алексинского района было внесено представление, в котором поставлен вопрос о принятии в муниципальную собственность бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных в н.п. Преснецово, н.п. Спас-Конино.

В нарушение требований федерального законодательства администрация муниципального образования Шелепинское Алексинского района до настоящего времени не направила в учреждение юстиции по регистрации права на недвижимое имущество заявление о принятии бесхозяйного гидротехнического сооружения на учет, что подтверждается информацией начальника Алексинского отдела Управления Росреестра по Тульской области от 23.11.2010 г.

Просил обязать администрацию муниципального образования Шелепинское Алексинского района принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, гидротехническое сооружение, расположенное на юго-востоке н.п. Преснецово (верховье левого притока р. Вашана); гидротехническое сооружение, расположенное в западной части н.п. Спас-Конино (правый приток руч. Крушма).

Впоследствии прокурор изменил исковые требования и просил обязать орган местного самоуправления обратиться с заявлениями в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество о постановке на учет гидротехнических сооружений.

В судебном заседании:

Старший помощник Алексинского межрайонного прокурора Филиппов С.Н. исковые требования поддержал и просил их удовлетворит по изложенным выше обстоятельствам.

Представитель ответчика по доверенности Мироненко С.В. исковые требования не признал и просил суд отказать Алексинскому межрайонному прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Показал, что в исковом заявлении отсутствуют доказательства того, что указанные объекты являются гидротехническими сооружениями (ГТС). Технические паспорта на ГТС или иные документы, характеризующие указанные прокуратурой как объекты ГТС истцом не представлены. В исковом заявлении указано, что объекты недвижимости представляют угрозу жизни и здоровью жителей МО Шелепинское. Это предположение не подтверждено. Для водных объектов документом, характеризующим опасный для общества характер является акт проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, составленный сотрудником Росприроднадзора. Подобного акта или заключения МЧС в материалах дела нет.

Представитель ответчика администрации МО Шелепинское по доверенности Сибирякина Л.В. просила в исковых требованиях Алексинскому межрайонному прокурору отказать. Поддержала пояснения представителя Мироненко С.В. Также указала, что 29.11.2010 г. она совместно с прокурором выезжала на осмотр гидротехнических сооружений. Представитель Ростехнадзора при этом не присутствовал.

Кроме того, в письменном возражении Мироненко С.В. указал, что гидротехнические сооружения, указанные в исковом заявлении, являются неотъемлемой частью водных объектов. Гидротехнические сооружения не соответствуют требованиям, предъявляемым Водным кодексом РФ для приобретения на них права муниципальной собственности. По полотну гидротехнического сооружения, расположенного в западной части н.п. Спас-Конино (правый приток руч. Крушма) проходит шоссейная дорога Даниловка-Спас-Конино, которая не является, так же как и земля по которой она проложена, муниципальной собственностью. Справа от плотины и выше по течению ручья Крушма, вдоль берега расположены земельные участки, находящиеся в личной собственности жителей с.Спас-Конино. У гидротехнического сооружения, расположенного на юго-востоке н.п. Преснецово (верховье левого притока р. Вашана) плотиной служит автодорога. Земля под дорогой также не является муниципальной собственностью. Земли, прилегающие к данному водоему выше запруды и расположенные слева по течению притока реки Вашана, являются коллективно-долевой собственностью бывших членов СПК ..... Справа по течению и выше запруды расположены земли сельскохозяйственного назначения, входящие в фонд перераспределения и, соответственно, также не принадлежащие МО Шелепинское.

Выслушав мнение сторон, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Часть 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» № 117 от 21.06.1997 г., к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения; туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Указанные обстоятельства также подтверждаются Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 359 (Код № 12-4525351 и № 14-2921546).

Согласно актам проверки от 29.11.2010 г., проведенной Алексинской межрайонной прокуратурой, установлено, что на территории МО Шелепинское Алексинского района имеется гидротехническое сооружение, расположенное на юго-востоке н.п. Преснецово (верховье левого притока р. Вашана); гидротехническое сооружение, расположенное в западной части н.п. Спас-Конино (правый приток руч. Крушма). Гидротехнические сооружения пруд в н.п. Преснецово, пруд н.п. Спас-Конино находятся в аварийном состоянии: бетон входного оголовка водосбросного сооружения имеет значительные разрушения, местами видна ржавеющая металлическая арматура, отсутствует рыбозадерживающая решетка водоспуска.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ... показал, что он работает государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора. 29.11.2010 г. прокуратурой Алексинского района в его присутствии проводилась проверка гидротехнических сооружений, расположенных на территории Алексинского района Тульской области. В его полномочия входило удостоверить факт наличия гидротехнического сооружения и установить, в каком состоянии оно находится. Им было удостоверено, что пруды, расположенные на территории МО Шелепинское, соединенные между собой плотиной и водосбросным сооружением, представляют собой гидротехническое сооружение, которое находится в удовлетворительном состоянии и требует ремонта, так как по техническому состоянию представляют опасность создания аварийной ситуации.

Старший помощник Алексинского межрайонного прокурора Филиппов С.Н. суду пояснил, что он дважды 29.11.2010 г. выезжал на осмотр гидротехнических сооружений. Первый раз он выезжал с представителем администрации, второй раз с инспектором Ростехнадзора ..., который в этот день 29.11.2010 г. осматривал несколько гидротехнических сооружений на территории Алексинского, Заокского и Ясногорского районов Тульской области.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика администрации МО Шелепинское по доверенности Мироненко С.В. о том, что указанные прокурором в исковом заявлении объекты не являются гидротехническими сооружениями, а земельные участки, на которых расположены эти объекты, не принадлежат муниципальному образованию, по следующему основанию.

Как следует из материалов дела, 12.05.2010 г. в адрес главы администрации МО Шелепинское администрацией МО Алексинский район было направлено поручение в срок до 27.05.2010 г. провести инвентаризацию гидротехнических сооружений, расположенных на территории МО Шелепинское (л.д.71).

28.05.2010 г. и 21.07.2010 г. администрацией МО Шелепинское в адрес администрации МО Алексинский район направлены сведения по инвентаризации гидротехнических сооружений на территории МО Шелепинское Алексинского района, куда включены гидротехнические сооружения, расположенные на юго-востоке н.п. Преснецово и в западной части н.п.Спас-Конино. Указаны эти объекты как действующие и бесхозяйные.

Из сообщения ГУ ТО «Тулаупрадор» от 02.02.2011 г. .... следует, что в состав гидротехнических сооружений входят: плотины, здания гидроэлектростанций, туннели, каналы, насосные станции, шлюзы, водосборные, водоспусковые и водовыпускные сооружения, водохранилища и т.п. Согласно решения комитета по управлению государственным имуществом .... от 29.06.2004 г. в оперативное управление ГУ ТО «Тулаупрадор» переданы автомобильные дороги и искусственные сооружения на них. Это водопропускные трубы и мосты. Гидротехнические сооружения не передавались. Учитывая, что основным элементом ГТС является водохранилище, ГУ ТО «Тулаупрадор» не может быть балансодержателем данных гидротехнических сооружений (л.д.69).

Таким образом судом установлено, что на территории муниципального образования Шелепинское Алексинского района расположены бесхозяйные гидротехнические сооружения –на юго-востоке н.п. Преснецово (верховье левого притока р. Вашана) и в западной части н.п. Спас-Конино (правый приток руч. Крушма). Каких-либо доказательств того, что указанные гидротехнические сооружения имеют собственника, ответчиком суду не представлено.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества, согласно п.2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 г. №580, осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного Постановления, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

Таким образом, кроме органа местного самоуправления не указано других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Однако в нарушение указанных требований законодательства органами местного самоуправления муниципального образования Шелепинское Алексинского района гидротехническое сооружение, расположенное на юго-востоке н.п. Преснецово (верховье левого притока р. Вашана) и гидротехническое сооружение, расположенное в западной части н.п. Спас-Конино (правый приток руч. Крушма) на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, поставлено не было.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Тульской области) .... от 23.11.2010 г. МО Шелепинское Алексинского района с заявлением о постановке на учет бесхозяйных гидротехнических сооружений в Алексинский отдел Управления Росреестра по Тульской области не обращалось (л.д.11).

01.10.2010 г. заместителем прокурора Алексинской межрайонной прокуратуры ..... в адрес главы МО Шелепинское Алексинского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (л.д.15-17).

Статьей 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в частности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Из актов проверки гидротехнических сооружений, расположенных в н.п.Преснецово и н.п. Спас-Конино, составленных 29.11.2010 г., следует, что указанные гидротехнические сооружения имеют значительные разрушения, не соответствуют требованиям безопасности, являются бесхозяйными (л.д.9,10).

Как установлено в судебном заседании гидротехническое сооружение, расположенное на юго-востоке н.п. Преснецово (верховье левого притока р. Вашана) и гидротехническое сооружение, расположенное в западной части н.п. Спас-Конино (правый приток руч. Крушма) являются бесхозяйными, по техническому состоянию представляют опасность создания аварийной ситуации. Наличие на территории администрации МО Шелепинское бесхозяйных гидротехнический сооружений создает опасность для неопределенного круга лиц ввиду неудовлетворительного технического состояния ГТС и отсутствия надлежащего постоянного контроля за их состоянием.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Шелепинское Алексинского района об обязании органа местного самоуправления обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество о постановке на учет гидротехнического сооружения как бесхозяйного, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Алексинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МО Шелепинское Алексинского района обратиться с заявлением с орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество о постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного на юго-востоке н.п. Преснецово (верховье левого притока р. Вашана) и гидротехнического сооружения, расположенного в западной части н.п. Спас-Конино (правый приток руч. Крушма), как бесхозяйного.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья