Р Е Ш Е Н И Е 8 февраля 2011 года г. Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Жигулиной М.А., при секретаре Орловой Л.В., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело № 2-70/11 по исковому заявлению Епифановой Елены Георгиевны к администрации МО Алексинский район Тульской области о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию жилого помещения, об обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, у с т а н о в и л: Епифанова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО Алексинский район Тульской области о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию жилого помещения, об обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. В обоснование своих требований указала, что ей на основании Постановления главы администрации МО Алексинский район Тульской области от ..... .... в .... года как молодому специалисту предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ...., жилой площадью 17,6 кв.м., в связи с чем МУП «.....» заключило с ней договор социального найма указанного жилого помещения. В ... году договор социального найма спорного жилого помещения был перезаключен с ОАО «..... .... ....». ..... года она обратилась в администрацию МО Алексинский район с заявлением о приватизации спорной квартиры, предоставленной по договору социального найма жилого помещения, с приложением данных технической инвентаризации квартиры, произведенной за ее счет. В .... года она обратилась в администрацию МО Алексинский район с заявлением о разъяснении причин задержки в оформлении документов на приватизацию квартиры, однако на указанное заявление ответчиком было предоставлено Постановление администрации МО Алексинский район от ..... ...., которым, в связи с допущенной технической ошибкой, внесены изменения в Постановление главы администрации МО Алексинский район от ..... .... о предоставлении служебной квартиры, и ей было предложено заключить новый договор, где объектом найма должна служить указанная выше квартира, но в статусе служебной. Являясь молодым специалистом и заинтересованной в продолжении работы на территории Алексинского района, она была вынуждена заключить договор найма служебного жилого помещения от ...... Фактический отказ ответчика в приватизации жилого помещения, издание им незаконного акта, лишили ее права на приватизацию жилого помещения, считает действия администрации МО Алексинский район Тульской области необоснованными и незаконными. Жилое помещение, в которое она вселилась как наниматель, на основании Постановления главы администрации МО Алексинский район от ..... ...., на момент его предоставления не признавалась в установленном порядке служебным, о чем свидетельствует отсутствие регистрации предоставленной квартиры в органах государственной регистрации в качестве служебной. Просила признать незаконным отказ администрации МО Алексинский район Тульской области в передаче ей в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ...., признать за ней право на приватизацию спорного жилого помещения и обязать ответчика заключить с ней договор передачи квартиры в собственность в порядке приватизации. В судебном заседании: Истица Епифанова Е.Г. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила. Представитель истицы Епифановой Е.Г. по доверенности Пуханов С.Л. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что фактический отказ в приватизации жилого помещения в письменном виде выражен не был, а заключался в действиях администрации по внесению изменений в первоначальное постановление о предоставлении квартиры на условиях социального найма. Представитель ответчика администрации МО Алексинский район Вострикова А.П., действующая на основании доверенности, исковые требования Епифановой Е.Г. не признала, в обоснование своих возражений по иску пояснила, что квартира, расположенная по адресу: ...., предоставлялась истице вне очереди по ходатайству начальника управления здравоохранения от ....., как медицинскому работнику, то есть в связи с осуществлением Епифановой Е.Г. трудовой деятельности. Таким образом, жилье предоставлялось истице как служебное. Вместе с тем, в постановлении главы администрации МО Алексинский район от ..... .... сведения о том, что жилье предоставлялось истице как служебное, отсутствуют. Постановлением первого заместителя главы администрации МО Алексинский район от ..... .... внесены изменения в п.1 постановления главы администрации МО Алексинский район от ..... ...., и отражен статус жилого помещения как служебного. Поэтому поданное Епифановой Е.Г. в администрацию МО Алексинский район заявление о разрешении приватизации квартиры не могло быть удовлетворено. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Епифановой Е.Г. Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Статья 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Защита жилищных прав в силу положений ст. 11 Жилищного кодекса РФ осуществляется, в том числе, путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Исходя из положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Как установлено в судебном заседании, Епифанова (до брака – Манастырлы) Е.Г. состоит в трудовых отношениях с МУЗ «.... .... ....» с ..... в должности врача педиатра детской поликлинике .... (л.д. 24-26). В связи с нуждаемостью в жилом помещении ..... Манастырлы Е.Г. обратилась с заявлением на имя Главы Алексинского района о принятии ее и членов ее семьи на учет для получения жилой площади (л.д. 56, 63, 64). По ходатайству начальника управления здравоохранения от ..... на основании постановления главы администрации МО Алексинский район Тульской области от ..... .... Манастырлы Е.Г. предоставлена однокомнатная ...., расположенная по адресу: ...., на состав семьи из 1 человека со снятием с очереди. МУП «....» было рекомендовано заключить договор социального найма жилого помещения. Постановление вступило в силу с момента его подписания (л.д. 33, 57). Сведений об отнесении предоставляемого жилого помещения к разряду служебных постановление главы администрации МО Алексинский район Тульской области от ..... .... не содержало. Из поквартирной карточки и карточки регистрации следует, что Манастырлы (Епифанова) Е.Г. вселилась и была зарегистрирована в указанное жилое помещение ...... Характеристики жилого помещения, отраженные в поквартирной карточке, не содержат сведений о служебном статусе жилого помещения. ..... с Манастырлы Е.Г. МУП «....» заключен договор социального найма жилого помещения. Из п. 1 которого, следует, что последнее, действуя от имени собственника жилого помещения - Муниципального образования Алексинский район, передало в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире жилой площадью 17,9 кв.м, расположенной по адресу: .... (л.д. 15-16). Сведений об отнесении жилого помещения к числу специализированных и иных данных, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РФ для договоров найма специализированного жилого помещения, данный договор не содержал. ..... между ОАО «.... ....», действующим от имени собственника жилого помещения администрации Муниципального образования Алексинский район, и Епифановой Е.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения (....), расположенного по адресу: ...., который таких сведений также не содержал (л.д. 13-14). Названное жилое помещение по-прежнему предоставлялось Епифановой Е.Г. в бессрочное владение и пользование. Сторонами не оспаривался тот факт, что Епифанова Е.Г. обращалась в администрацию с целью приватизации занимаемого ею жилья, вместе с тем, данное заявление до настоящего времени не удовлетворено. Из свидетельства о регистрации права собственности Муниципального образования Алексинский район Тульской области на указанную квартиру от ..... следует, что основанием для возникновения данного права явилось постановление Главы г. Алексина и Алексинского района Тульской области .... от ..... (л.д. 44). Упомянутым постановлением жилой фонд, переданный от ряда предприятий г.Алексина на баланс Муниципального производственного ремонтно-эксплуатационного предприятия, был передан в собственность муниципального образования «г. Алексин и Алексинский район» по утвержденным спискам и актам приема-передачи. Жилой дом .... по ул. ..... г. ..... был передан по списку .... Приложения .... к указанному постановлению. Постановлением первого заместителя главы администрации МО Алексинский район от ..... .... внесены изменения в п.1 постановления главы администрации МО Алексинский район от ..... .... «.... ....», в соответствии с которыми Манастырлы Е.Г. предоставлена служебная квартира (л.д. 45). Епифанова Е.Г. при этом о внесении изменений в указанное постановление и их основаниях извещена не была. ..... Епифановой Е.Г. было предложено заключить дополнительное соглашение к договору найма, и ..... с Епифановой Е.Г. администрацией муниципального образования Алексинский район заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. 11-12, 48). Таким образом, действия администрации выраженные во внесении изменений в постановление главы администрации МО Алексинский район Тульской области от ..... ...., и отсутствии конкретного решения по заявлению Епифановой Е.Г. о приватизации, свидетельствуют о фактическом отказе в удовлетворении данного заявления. Между тем указанные действия совершены администрацией муниципального образования Алексинский район без достаточных на то оснований, поскольку согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. При этом в соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Собранием представителей муниципального образования Алексинский район от 24.09.2008 N 9(43).21 принято решение «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Алексинский район» (вместе с «Перечнем категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в специализированном жилищном фонде муниципального образования Алексинский район»). Согласно п. 1.1. которого к специализированным жилым помещениям муниципального жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд, с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений, и исключение осуществляется постановлением главы администрации муниципального образования Алексинский район. В ходе разрешения дела по существу судом установлено, что на момент предоставления Епифановой Е.Г. квартиры по адресу: ...., указанное жилое помещение не имело статуса служебного жилья. Доказательств тому, что переданная в муниципальную собственность .... по решению уполномоченного органа о включении жилого помещения в специализированный жилой фонд в период с момента его предоставления Манастырлы (Епифановой) Е.Г. до настоящего времени была признана служебной в установленном порядке суду не представлено. Изложенное свидетельствует о том, что в указанный период времени по цели использования данное жилое помещение относилось и относится в настоящее время к жилищному фонду социального использования. Таким образом, в силу вышеприведенных норм, жилые помещения, независимо от цели их использования, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации, при условии, если такие помещения вновь не признаны служебными в установленном нормативно-правовыми актами порядке. Поэтому внесение изменений в п.1 постановления главы администрации МО Алексинский район от ..... .... «.... ....», в соответствии с которыми Манастырлы (Епифановой) Е.Г. предоставлена служебная квартира не основано на нормах закона, создает препятствия для осуществления ею своих законных прав, поскольку Епифанова Е.Г., занимая указанное жилое помещение на законных основаниях, вправе приобрести его в собственность бесплатно, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При изложенных обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства, с учетом положений ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, и вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Епифановой Е.Г. исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199, ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд р е ш и л: исковые требования Епифановой Елены Георгиевны удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации МО Алексинский район Тульской области в передаче Епифановой Елене Георгиевне в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Признать за Епифановой Еленой Георгиевной право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ..... Обязать администрацию МО Алексинский район Тульской области заключить с Епифановой Еленой Георгиевной договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: .... собственность в порядке приватизации. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме. Судья: