Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2011 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Гулидовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-127/11 по иску Гапонова Сергея Владимировича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинский район Тульской области о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Гапонов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинский район Тульской области о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии.

В обосновании заявленных требований указал на то, что решениями ответчика ..... от 16.07.2002 г. и ..... от 26.07.2002 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа по списку №1. Тем самым в нарушение Федерального закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ п. 9 ст.30, п. 1 (абзац первый) ст. 27, лишил его права выхода на пенсию по достижении 45 лет.

Также считает, что ответчиком нарушены ч.1 ст.1, ч.ч.1.2 ст.19, ч.3 ст. 37, ч.ч. 2,3 ст.55, 57 Конституции РФ, так как в настоящее время пенсия ему назначена, но не с первоначального заявления и рассчитана не в соответствии с законным требованием вследствие чего и не в полном размере.

Полагает, что в соответствии со ст.ст. 12, 94 Федерального закона от 20 ноября 1990 г. №340-1, ст.ст. 29, 31 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1, до вступления в силу закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ он уже выработал необходимый общий трудовой стаж и стаж по списку №1 в районе Крайнего Севера (в 1997г.), требуемые для назначения пенсии в 45 лет.

Ответчик отказал в назначении пенсии, руководствуясь п.2 ст. 27, закона №173-ФЗ, а между тем из содержания этого пункта не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях.

Просит признать незаконными решения ответчика ..... от 16.07.2002 г. и ..... от 26.07.2002 г.. Обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения 6 мая 2002 г. Обязать ответчика рассчитать и выплатить ему пенсию за период с 06.05.2002 г. по 06.05.2004 г., используя в расчете осовремененный средний заработок из справки о заработке за период с 1983 г. по 1988 г. с применением районного коэффициента 1,9 по последнему месту работы указанной в справке. Обязать ответчика произвести сравнительный перерасчет переназначенной пенсии с выплатой разницы. Обязать ответчика проиндексировать взысканные судом суммы на день исполнения решения суда.

В судебном заседании:

Истец Гапонов С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам. Уточнил, что просит обязать ответчика рассчитать и выплатить ему пенсию за период с 06.05.2002 г. по 06.05.2004г., используя в расчете осовремененный средний заработок из справки о заработке за период с 1983 г. по 1988 г. с применением районного коэффициента 2 по последнему месту работы указанной в справке.

Дополнительно пояснил, что у него общий трудовой стаж на 31.12.2001 г. составляет 37 лет 7 месяцев 20 дней при требуемом в мае 2002 г. 20 лет. Специальный трудовой стаж им выработан в январе 1997 г., 15 лет в районе Крайнего Севера им выработан 15 июля 1997 г. Общий трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии, им выработан в 1995 г.

Представители ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинский район Тульской области по доверенности Ходырева А.П. и Черникова Е.В. исковые требования не признали.

Ходырева А.П. пояснила, что у истца нет правовых оснований для признания права на пенсию с 06.05.2002 г., перерасчета пенсии с учетом индексации. Гапонов С.В. не реализовал свое право на обращение за пенсией и не обладал таким правом на спорную дату. Поддержала письменные возражения.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет (для мужчин) по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно 25 лет.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждый полный год такой работы.

В силу ст. 29 Закон РФ от 19.02.1993 г. N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке, Гапонов С.В. в 2002 году выработал: 24 года 9 месяцев 17 дней - общий трудовой стаж; 16 лет 16 дней - работа в районах Крайнего Севера; 8 лет 4 месяца 26 дней - на работах с вредными условиями труда по Списку №1.

С учетом вышеприведенных норм права при определении права на пенсию Гапонов С.В. имел возможность пойти на пенсию с учетом двойного снижения возраста: за работу на Крайнем Севере до 55 лет и за работу по Списку №1: 55 лет - 8 лет (работы во вредных условиях) = 47 лет. На момент обращения за разъяснением пенсионных прав истец, 06.05.1957 года рождения, достиг возраста 45 лет, что не давало ему право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Исходя из содержания приведенной выше правовой нормы Гапонов С.В. должен был обратиться за пенсией путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ. Однако такого обращения не последовало.

Об этом свидетельствует сообщение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Алексин и Алексинский район Тульской области, из которого следует, что в указанные Гапоновым С.В. периоды: апрель-июль 2002 г. он в установленном законом порядке за пенсией не обращался, заявление о назначении пенсии с приложением необходимых документов не подавал. Также отсутствуют представления работодателя. Данная информация основана на сведениях, имеющихся в журналах регистрации заявлений и представлений: журнал регистрации заявлений и представлений 16.07.2001 г.- 05.07.2002 г. записи с № 7/17 от 01.03.2002 г. по 7/77 от 05.07.2002 г. не содержат информации об обращении Гапонова С.В.; журнал регистрации заявлений и представлений 02.07.2002 г.- 19.05.2003 г. записи с № 7/78 от 02.07.2002 г. по 7/130 от 30.08.2002 г. не содержат информации об обращении Гапонова С.В.

В своих требованиях истец просит признать решения управления незаконными. Вместе с тем, истец не представил никаких доказательств о том, что ответчиком в 2002 году в отношении него принимались решения о назначении в досрочной трудовой пенсии или об отказе в досрочном назначении пенсии. Приложенные к иску документы не имеют процессуального статуса акта (решения), являются разъяснительными письмами в адрес гражданина по его заявлению (письма «Об определении права на пенсию»). Пунктом 5 ст. 19 Закона №173-Ф3 предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы. По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (п. 23 Правил обращения за пенсией... (утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. №17/19пб). Решение о назначении пенсии не выносилось, решение об отказе в назначении пенсии не принималось, так как обращение за пенсией в установленном порядке отсутствовало.

Согласно абз. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если гражданин обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ). Истец в спорный период за пенсией не обращался, в назначении пенсии ему не отказывалось.

05.05.2004 года истец подал в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Алексин и Алексинском районе заявление о назначении пенсии на льготных условиях и представил все необходимые документы, за исключением льготно-уточняющей справки от 21.06.2004 г. Справка поступила в Управление 21.07.2004 г., после чего была назначена пенсия с 06.05.2004 г. (решение о назначении 29.04.2004г.). В 2006 году размер пенсии был пересчитан с даты ее назначения в связи с пониженными требованиями к стажу, и истцу произвели доплату.

Исходя из содержания приведенных правовых норм, а также установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гапонова С.В. о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии, обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения 6 мая 2002 г.; рассчитать и выплатить пенсию за период с 06.05.2002 г. по 06.05.2004 г., используя в расчете осовремененный средний заработок из справки о заработке за период с 1983 г. по 1988 г. с применением районного коэффициента 2 по последнему месту работы указанной в справке; произвести сравнительный перерасчет переназначенной пенсии с выплатой разницы не подлежат удовлетворению. Н подлежат удовлетворению и исковые требования истца об обязании ответчика проиндексировать взысканные судом суммы на день исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Гапонова Сергея Владимировича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинский район Тульской области о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья