Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2011 года Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Сурковой В.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело № 2-293/11 по заявлению Панкова Владимира Михайловича об оспаривании решения об отказе списания задолженности за жилищно-коммунальные услуги,

установил:

Панков В.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения об отказе списания задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

В обоснование своих требований указал, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... с19.04.2004 года, что подтверждается ордером, выданным на него и бывшую жену ..., брак с которой расторгнут 02.06.1992 года.

26.08.2010 г. ... умерла и 06.10.2010 г. снята с регистрационного учета по указанному адресу. В настоящее время в данной квартире кроме заявителя никто не зарегистрирован.

Сумма задолженности за жилищно-коммунальные услуги на сентябрь 2010 г. составила 47 980,03 руб. Долг на 01.01.2007 г. составил 10 657,99 руб. В период с 01.01.2007г. по 01.12.2007г. было начислено 12 488,77 руб. Долг на 01.01.2008г. был - 22 971,95руб. В период с 01.01.2008 г. по 01.12.2008 г. было начислено 14 168,35 руб. Долг - на 01.01.2009 г.- 30 393,68руб. В период с 01.01.2009 г. по 01.12.2009 г. было начислено 17 409,65 руб. Долг на сентябрь 2010год - 47 980,03 руб. В период с 01.01.2010 г. по 01.09.2010г. было начислено 14 678,16 руб. на 2-х человек и 3787,74 на одного заявителя.

Общая сумма начислений за ЖКУ за весь указанный период до смерти ... составила 69 402,92 руб.

В связи с тем, что начисления производились на заявителя и бывшую супругу, то они должны были заплатить по 34 701,46 руб. каждый. ... никогда жилищно-коммунальные услуги не оплачивала.

Более того, имеется вступившее в законную силу решение и.о. мирового судьи судебного участка №4 мирового судьи участка №3 Алексинского района Тульской области .... о взыскании с ... в пользу ОАО «МУК» задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 16337 руб. за период с января 2008 г. по декабрь 2009 г. Свою часть обязательных платежей он оплачивал регулярно.

В виду наличия данного долга в отделе приватизации ему в устной форме отказывают в приватизации данного жилья.

С письменной просьбой от 10.10.2010 г. он обратился к генеральному директору ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» .... о списании с его лицевого счета .... суммы задолженности, числящейся за умершей ... и от 27.10.2010года за .... получил письменный отказ с указанием на то, что нормы раздела 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а так же Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства от 13.08.2006г. №491 не предусматривают перерасчет платы за коммунальные услуги в случае смерти должника.

Считает, что указанные нормы не относятся к тем обстоятельствам, которые имеют место быть.

20.12.2010г. он был вынужден обратиться с аналогичной просьбой к главе администрации МО г.Алексин Алексинского района .... и так же получил отказ от 19.01.2011года за №.... с приложением к нему письма той же ...., но уже с указанием на то, что после смерти ... ее долг за ЖКУ должны уплачивать ее наследники и в случае его не согласия, он может обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Считает данные отказы незаконными и необоснованными, так как в соответствии со ст. 69 ЖК РФ ... как бывшая супруга, членом его семьи не является, а потому, в соответствии с ч.4 указанной нормы, самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Считает, что в силу ст. 418 ГК РФ плата за ЖКУ неразрывно связана с личностью, на которую указанные начисления производятся.

Вышеперечисленные нормы закона позволяют признать задолженность за ЖКУ, числящуюся за ... на его лицевом счете не подлежащей взысканию.

На его адрес до сего времени сотрудниками МУП «КРиС» регулярно направляются квитанции с требованиями об оплате платежей за ЖКУ с указанием данной задолженности. Более того, на сумму указанной задолженности с марта 2010г. стали начисляться пени. Их сумма в период с марта 2010 г. по декабрь 2011 г. составила уже 2371, 65 руб.

В виду того, что ... не оплачивала по момент смерти ЖКУ, то сумма, начисляемая именно на нее в период с 01.01.2007 г. по сентябрь 2010 г. составляет 34701,46 руб., которая взысканию не подлежит в виду смерти должника. А с учетом начисленных на сумму долга пеней - 37073,11руб.

Так как отказ в списании указанной суммы необоснован, то иначе как в судебном порядке признать указанную задолженность, как неподлежащую взысканию в связи со смертью должника и восстановить свои права другой возможности нет.

Просил признать решение заместителя главы администрации Муниципального образования город Алексин Алексинского района .... от 19.01.2011 года №П-36 и генерального директора ОАО «Муниципальная Управляющая Компания г.Алексина» ..... от 27.10.2010 г. № 2875 об отказе в списании задолженности за жилищно-коммунальные услуги с лицевого счета .... по адресу: ..., числящуюся за ... необоснованными и обязать их списать задолженность в размере 37073 руб. 11 коп. с указанного лицевого счета в связи со смертью должника ... Взыскать с заинтересованных сторон солидарно денежные средства в размере I 000руб., уплаченные им за услуги по составлению заявления в суд.

В судебном заседании:

Панков В.М. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО г.Алексина Алексинского района по доверенности Алифанова Я.Н. разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованных лиц -ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» и Муниципальное унитарное предприятие коммунальных расчетов и субсидий муниципального образования город Алексина и Алексинский район Тульской области РФ» по доверенности Затевалова Е.С. возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с тем, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги в сумме 48 095 рублей 37 копеек сложилась по финансовому лицевому счету ...., открытому по улице ... на Панкова Владимира Михайловича, в результате неполной оплаты нанимателями данного жилого помещения в период с 01.01.2006 г. по 30.09.2010 года.

Согласно п. 4, ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору со­циального найма и договору найма жилых помещений государственного или муни­ципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осу­ществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вно­сят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за комму­нальные услуги этой управляющей организации.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом п. 1, ст. 154 ЖК РФ преду­сматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанима­теля жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя:

-плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержа­нию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-плату за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ, ст. 67 Жилищного кодекса РФ нанима­тель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Статья 682 ГК РФ предусматривает, что плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жи­лого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вносить­ся нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, согласно которому граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1 ст. 153 ЖК РФ). При этом члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимате­лем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помеще­ния несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вы­текающим из пользования договора найма (социального найма) (ч.2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ст. 155 ЖК РФ и п. 35 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условием обязательства и требованиями закона.

Статьей 418 ГК РФ установлено, что обязательство действительно пре­кращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без его личного участия либо неразрывно связано с его личностью. Пункт 1 статьи 43 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также преду­сматривает возможность прекращения исполнительного производства судом в случае смерти должника-гражданина, объявления его умершим или признания без­вестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого ор­гана или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, на­значенным органом опеки и попечительства.

Заявителем не представлены доказательства отсутствия правопреемников (детей, родителей иных родственников) умершей ..., так как, исходя из общего правила данных норм права, смерть гражданина-должника влечет пре­кращение обязательства, если только обязанность его исполнения не переходит в порядке правопреемства к наследникам должника или иным лицам, указанным в законе.

Статьей 1175 ГК РФ установлено, что наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества. При этом в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, в том чис­ле имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). Пунктом 3 статьи 1175 ГК РФ предусмотрено, что кредиторы наследодателя, которым и является ОАО «Муниципальная Управляющая Компания г. Алексина» по отношению ......., вправе предъявить свои исковые требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для взыскания задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу.

Таким образом, в настоящее время в рамках осуществления исполнительных действий ОСП г. Алексина и Алексинского района совместно с ОАО «МУК г. Алек­сина» устанавливаются наследники должника ..., которые при усло­вии принятия ими наследства станут должниками перед ОАО «МУК г. Алексина» в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

На основании вышеизложенного, смерть ... не является основанием для списания задолженности за жилищно-коммунальные услуги по фи­нансовому лицевому счету ...., открытому по улице ..., так как после установления наследников умершей к ним будут предъявлены тре­бования о ее взыскании в пределах установленного статьей 196 ГК РФ общего срока исковой давности.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что заявитель Панков В.М. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... с19.04.2004 года, что подтверждается выданным на его имя ордером, где в качестве члена семьи была вписана также его жена ...

Согласно свидетельству о расторжении брака от 28.05.2003 г. ...., брак заявителя с ... расторгнут 02.06.1992 года.

Из справки бюро судебно-медицинской экспертизы следует, что 26.08.2010 г. ... умерла и 06.10.2010 г. снята с регистрационного учета по указанному адресу, что подтверждается справкой ОАО «МУК г. Алексина».

Решением от 17 февраля 2010г. и.о. мирового судьи судебного участка №4 мирового судьи участка №3 Алексинского района Тульской области постановлено взыскать с ... в пользу ООО «МУК» задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 16337 руб. за период с января 2008 г. по декабрь 2009г. Данное решение суда вступило в законную силу, в связи с чем на его основе выписан исполнительный лист.

Из письменного заявления Панкова В.М. от 13.10.2010 г., направленного в адрес генерального директора ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» следует, что заявитель просит списать задолженность по квартире в сумме 48468 руб. 17 коп. по тем основаниям, что его бывшая жена ... умерла, а он оплачивает свою ? часть коммунальных услуг.

На указанное обращение генеральным директором ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» Панкову В.М. 29.10.2010года дан письменный ответ за ...., из которого следует, что на основании раздела 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», а так же Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденные Постановлением Правительства от 13.08.2006г. №491, списать образовавшуюся задолженность не представляется возможным, т.к. данные нормы не предусматривают перерасчет платы за коммунальные услуги в случае смерти должника.

Из письма заместителя главы администрации МО г. Алексин от 19.01.2011года за № П-36 также следует, что на обращение Панкова В.М. о списании задолженности администрацией МО г. Алексин был сделан запрос в ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина», на что была предоставлена информация, пересылаемая данным письмом заявителю с приложением письма генерального директора ОАО «МУК г. Алексина».

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Панковым избран способ защиты в виде признания недействительным действий (решений) органов местного самоуправления, связанных с реализацией данными органами властных полномочий.

Между тем, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, с учетом обстоятельств, изложенных Панковым В.М., суд приходит к выводу, что обжалуемые Панковым В.М. действия (решения), как таковые, не являются решениями в смысле главы 25 ГПК РФ, не нарушают его прав и не создают препятствия к их осуществлению.

При этом суд исходит из следующего.

Направленное Панковым В.М. в адрес генерального директора ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» о «списании задолженности» по жилищно-коммунальным услугам было связано с правоотношениями, вытекающими из договора найма жилого помещения, где проживает заявитель. Данные правоотношения урегулированы нормами гражданского законодательства, предусматривающего равенство их субъектов.

Обжалуемое Панковым В.М. письмо генерального директора ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» .... от 29.10.2010 года исходит от равного, в смысле гражданских правоотношений, субъекта, при этом, не обладающего властными полномочиями и по сути являющееся лишь позицией данного субъекта в отношении складывающихся договорных правоотношений.

По мнению заявителя, также подлежит признанию необоснованным решение заместителя главы администрации Муниципального образования город Алексин Алексинского района ...., выраженное в письме от 19.01.2011 года за № П-36.

Как указывалось выше, из содержания письма следует, что администрацией Муниципального образования город Алексин Алексинского района был сделан запрос в ОАО «Муниципальная Управляющая Компания города Алексина» на что была предоставлена информация, пересылаемая данным письмом заявителю с приложением письма генерального директора ОАО «МУК г. Алексина».

Таким образом, обжалуемое письмо, по сути, препровождающее иное письмо, принято вне рамок властных полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законом от 6октября2003года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является решением или действием, нарушающим права заявителя, не создало препятствий к их осуществлению.

Таким образом, суд считает, что Панковым В.М. избран неверный способ защиты своих прав, что не лишает его возможности восстановить свои права прибегая к иным способам защиты, предусмотренными действующим законодательством РФ.

Так же суд считает необоснованным довод Панкова В.М. о том, что ему отказывают в приватизации квартиры, где он проживает, по тем основаниям, что у него имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Основания и порядок приватизации жилищного фонда в РФ регламентирован законом РФ от 4июля1991года N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Такого основания в отказе в приватизации, как наличие задолженности по ЖКУ, приведенным законом не установлено.

Статьей 8 закона о приватизации предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Анализируя изложенное с учетом вышеприведенных норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения (действия) прав Панкова В.М. не нарушают. В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Панкова В.М.

Так как заявленные Панковым В.М. требования об оспаривании решения об отказе списания задолженности за жилищно-коммунальные услуги не подлежат удовлетворению, то затраты по составлению иска также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч. 4 ст. 258, ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

реши л:

в удовлетворении заявления Панкова Владимира Михайловича о признании решения заместителя главы администрации МО город Алексин Алексинского района от 19.01.2011 г. № П-36 и генерального директора ОАО «Муниципальная Управляющая Компания г. Алексина» от 27.10.2010 г. № 2875 об отказе в списании задолженности за жилищно-коммунальные услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья