Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2011 года Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Сурковой В.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело № 2-126/11 по иску Соболевой Галины Павловны к администрации МО Алексинский район о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным,

установил:

Соболева Г.П. обратилась в суд с иском к администрации МО Алексинский район о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным.

В обоснование своих требований указала, что 25 ноября 2010 года она обратилась в администрацию МО Алексинский район Тульской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка размером приблизительно 1500 кв.м, расположенного напротив дома ... ул. ... в д. ..., ....

Она является инвалидом .... группы и ей рекомендовано переехать из города Тулы в сельскую местность, где нет промышленности и растут сосны, на постоянное место жительства. Ей рекомендовано употребление растительной пищи, выращенной на приусадебном участке без применения химических препаратов. Проживание в населенном пункте д. ... и ведение приусадебного хозяйства отвечает всем рекомендациям врачей. Она в состоянии обрабатывать землю и выращивать на ней необходимые для здоровья овощи. Полагает, что, продав свое единственное жильё в Туле, она сможет построить на участке домик для постоянного проживания. В Тульской области это одно из редких экологически чистых мест, которое ей так необходимо по состоянию здоровья.

Глава администрации муниципального образования Алексинский район .... 13 декабря 2010 года отказал ей в предоставлении вышеуказанного земельного участка, предложив вместо этого ознакомиться с сайтом муниципального образования Алексинский район в сети Интернет, с газетой «Алексинские вести», в которых можно найти перечень других земельных участков. При этом глава администрации не указал, по какой причине она не может приобрести указанный земельный участок.

Считает, что данный немотивированный отказ противоречит ст.1.5 Положения «О порядке предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования Алексинский район». Ее заявление глава администрации обязан был передать на рассмотрение комиссии по земельным вопросам, которая в соответствии с действующим законодательством обязана была рассмотреть заявление.

Считает, что она законно претендует на спорный участок.

Просила признать отказ администрации МО Алексинский район в предоставлении ей земельного участка неправомерным.

В судебном заседании:

Соболева Г.П. не явилась. Ее представитель по ордеру адвокат Васильева О.Н. пояснила, что Соболева Г.П. не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья и просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным основаниям. Также пояснила, что истца является инвалидом по .... заболеванию. Ей рекомендовано проживание в экологически чистой зоне. Город Тула, где истица проживает, является загрязненным городом, в котором низкое качество питьевой воды, показания нормального состояния воздуха снижаются. Истица, как инвалид, имеет право на приобретение земельного участка за плату без проведения торгов. Однако администрацией МО Алексинский район Тульской области в приобретении земельного участка на льготных основаниях истице отказал необоснованно.

Представитель ответчика по доверенности Ерохина Н.С. не явилась, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, исковые требования не признала.

Ранее представитель ответчика - администрации МО Алексинский район по доверенности Федоров А.А. не признал исковые требования. Пояснил, что Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена льгота для инвалидов по первоочередному праву приобретения земельных участков. В соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, предоставляются только по результатам торгов. Инвалиды имеют право на приобретение земельных участков на льготных основаниях – без проведения торгов, только в том случае, если они или члены их семьи состоят на учете нуждающихся для улучшения жилищных условий.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учётом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.

Согласно ч.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п.27 ст.38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Судом установлено, что Соболева Г.П. является инвалидом ..... группы, что подтверждается справкой МСЭ-2006 № .... от 24.01.2008 года.

25 ноября 2010 г. Соболева Г.П. обратилась с письменным заявлением, в котором содержится просьба о предоставлении ей земельного участка, расположенного в д. ... перед домами ...., .... по ..., с разрешенным использованием «для индивидуального жилого дома», за плату, без торга.

Письмом № .... от 13.12.2010 г. Главой администрации муниципального образования Алексинский район Соболевой Г.П. разъяснено, что Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрена льгота для инвалидов по первоочередному праву приобретения земельных участков. В соответствии со ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, предоставляются только по результатам торгов. Предложено ознакомиться с перечнем предоставляемых земельных участков с разрешенным использованием «для индивидуального жилого дома» на официальном сайте муниципального образования Алексинский район в сети Интернет, в газете «Алексинские вести» и в комитете имущественных и земельных отношений администрации Алексинского района.

Конституция Российской Федерации (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере, а именно обеспечение инвалидов жилой площадью, относится и положение статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно части 14 статьи 17 вышеуказанного закона инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Положения статьи 17 ФЗ РФ от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» должны применяться в системной связи с положениями жилищного законодательства, так как направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе разрешения дела по существу установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.02.2011 г. № ...., Соболевой Г.П. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ....

Из сообщения управления муниципального жилищного фонда администрации города Тулы от 04.03.2011 г. .... следует, что Соболева Г.П., проживающая по адресу: ..., в списке граждан-заявителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не значится.

Таким образом Соболевой Г.П. не представлены документы, свидетельствующие о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, о постановке ее на соответствующий учет и подтверждающие возможность применения при разрешении ее дела ч. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Состояние здоровья истицы, рекомендации врачей о необходимости ее проживания в экологически чистой зоне не могут служить основаниями для первоочередного получения ею земельного участка для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях.

Анализируя изложенное с учетом вышеприведенных норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Соболевой Г.П. необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

реши л:

в удовлетворении исковых требований Соболевой Галины Павловны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья