Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2011 г. г.Алексин

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Гусевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-486/11 по иску Большовой Ирины Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику,

установил:

Большова И.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику.

В обоснование своих требований указала, что она, как лицо, осуществлявшее в течение 25 лет педагогическую деятельность в различных учебных учреждениях, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с этим она 18.03.2011г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области № 26 от 23.03.2011г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 18.03.2011г. по причине отсутствия необходимого специального стажа. По мнению территориального органа ПФР в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.06.1987г. по 03.07.1987г., с 03.01.1988г. по 12.01.1988г., с 01.06.1988г. по 30.06.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 01.06.1989г. по 03.06.1989г., с 04.06.1990г. по 30.07.1990г., с 15.05.1991г. по 13.07.1991г.

Считает указанное решение ответчика незаконным и подлежащим отмене.

Ее нахождение в дополнительных учебных отпусках было связано с учебой
в высшем учебном заведении во время нахождения на сессии, при этом заработная
плата сохранялась в соответствии с действующим на тот период законодательством, из неё производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом, время нахождения в учебных отпусках должно быть засчитано в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством учебные отпуска учитывались при исчислении соответствующего стажа.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области № 26 от 23.03.2011г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в учебных отпусках с 04.06.1987г. по 03.07.1987г., с 03.01.1988г. по 12.01.1988г., с 01.06.1988г. по 30.06.1988г., с 02.01.1989г. по 11.01.1989г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г., с 04.06.1990г. по 30.07.1990г., с 15.05.1991г. по 13.07.1991г.

Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента первоначального обращения 18.03.2011г.

В судебном заседании истица Большова И.Е. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Уточнила период нахождения в учебном отпуске, который подлежит включения в стаж, с 04.06.1990 г. по 03.07.1990 г. пояснив, что период с 04.06.1990 г. по 30.07.1990 г. указан ошибочно.

Представитель ответчика – ГУ- Управления пенсионного фонда по г. Алексин и Алексинскому району по доверенности Ходырева А.П. иск не признала. и пояснила, что истица не имеет права на пенсию по льготным основаниям. На дату обращения в Управление пенсионного фонда 18.03.2011 г. стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил 24 год 7 месяцев 29 дней.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не были включены спорные периоды нахождения истицы в учебном отпуске.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По нормам данного закона сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 122 ТК РФ основанием для предоставления ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков является ежегодная работа. Учебный отпуск предоставляется для сдачи экзаменов, и не может быть отнесен к категории ежегодных.

Правилами не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках.

Кроме того, ранее действовавшим законодательством также не было предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж, то есть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на соответствующих видах работ.

Считает, что Управление ПФ РФ правомерно отказало в назначении льготной пенсии истице.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. определяет право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По нормам данного закона сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список). Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с отдельными видами профессиональной деятельности, включая педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет (статья 80). Согласно статье 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Названный Закон утратил силу со дня введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен.

Вместе с тем статья 28 этого Федерального закона, включенная в главу VI «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 10 пункта 1); предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).

Основами законодательства СССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время» и глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работы с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим в условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Учебные отпуска предоставлялись работникам с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд разрешает гражданские дела на основе Конституции РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно трудовой книжке Большова И.Е. с 04.09.1985 г. осуществляла трудовую деятельность в различных педагогических учреждениях в г. Алексин Тульской области.

Как следует из справки, выданной МОУ «СШО №....» Большова И.Е. находилась в оплачиваемых учебных отпусках в следующие периоды - с 04.06.1987 г. по 03.07.1987 г.; с 03.01.1988 г. по 12.01.1988 г.; с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г.; с 02.01.1989 г. по 11.01.1989 г.; с 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г.; с 04.06.1990 г. по 03.07.1990 г.; с 15.05.1991 г. по 13.07.1991 г.

Из решения Управления ПФ РФ от 23.03.2011 г. № 26 следует, что Большовой И.Е. вышеуказанные периоды в подсчет стажа, необходимого для назначения пенсии не включены, поскольку данные периоды пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрены.

По изложенным основаниям, суд считает, что данные периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ с учетом анализа вышеприведенных норм материального права, суд признает решение комиссии ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.Алексин и Алексинском районе от 23.03.2011 года № 26 незаконным.

Необходимо принять к подсчету периоды с 04.06.1987 г. по 03.07.1987 г.; с 03.01.1988 г. по 12.01.1988 г.; с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г.; с 02.01.1989 г. по 11.01.1989 г.; с 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г.; с 04.06.1990 г. по 03.07.1990 г.; с 15.05.1991 г. по 13.07.1991 г. – нахождения Большовой И.Е. в оплачиваемых учебных отпусках.

Исходя из этого, на момент обращения за пенсией у истицы выработан 25-летний стаж, и она имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Статья 19 ФЗ РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истицы, право на назначение трудовой пенсии досрочно за истицей должно быть признано с 18.03. 2011 года.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Большовой Ирины Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области от 23.03. 2011 года № 26 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии - незаконным.

Признать за Большовой Ириной Евгеньевной с 18.03.2011 года право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включив в специальный стаж период нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 04.06.1987 г. по 03.07.1987 г.; с 03.01.1988 г. по 12.01.1988 г.; с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г.; с 02.01.1989 г. по 11.01.1989 г.; с 01.06.1989 г. по 30.06.1989 г.; с 04.06.1990 г. по 03.07.1990 г.; с 15.05.1991 г. по 13.07.1991 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд в течение 10 дней.

Судья