РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года г. Алексин Тульской области
Алексинский городской суд Тульской области в составе председательствующего Лизговко И.В.,
при секретаре Галтакове Р.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-651/11 по заявлению Сергевниной Ирины Ивановны о признании постановления Главы администрации муниципального образования города Алексина Алексинского района противоречащим закону,
установил:
Сергевнина И.И. обратилась в суд с заявлением о признании постановления Главы администрации муниципального образования города Алексина Алексинского района противоречащим закону, указывая на то, что Постановлением Главы администрации МО город Алексин Алексинского района Д.В. Магницкого № 108 от 28 марта 2011 года дано согласие на перепланировку и переустройство нежилого встроенного подвального помещения, магазина по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности Александрову А.О.
В настоящее время начато проведение земляных работ с целью устройства запасного входа-выхода в нежилые подвальные помещения, т.е. ведется подготовка к устройству запасного входа-выхода в нежилые подвальные помещения, что соответственно явится нарушением целостности фундамента – ленточного железобетонного, являющегося несущей конструкцией дома, непосредственно под окном ее квартиры.
Проведение данных работ полагает возможным только после проведения строительно-технической экспертизы, т.е. при наличии заключения специалистов в области строительства и по согласованию с собственниками жилых помещений многоэтажного дома.
В доме ... находится шестьдесят четыре квартиры. Работы по реконструкции производятся непосредственно под принадлежащей ей на праве собственности квартирой. Земляные работы проводятся под окнами ее квартиры. Данные работы и реконструкция фундамента ни с ней, как с собственником жилого помещения, ни с другими собственниками – жителями дома не согласовывались.
Как считает заявительница, подвальное помещение, фундамент дома и несущие конструкции дома находятся в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме. Соответственно, если внутри помещений, не являющихся частями квартир, расположено оборудование, предназначенное для обслуживания нужд владельцев помещений, т.е. общее имущество в многоквартирном доме, то и сами эти помещения также предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в этом доме и не имеющие самостоятельного назначения относятся к общему имуществу собственников.
Проект перепланировки и оборудования магазина «Продукты» не согласовывался с собственниками помещений в многоквартирном доме, что нарушает права и законные интересы собственников жилых помещений.
Считает, что данный акт органа местного самоуправления грубо нарушает права и свободы жителей дома гарантированные конституцией РФ.
Просит признать постановление Главы администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района Д.В. Магницкого № 108 от 28.03.211 года «О согласовании перепланировки и переустройства нежилого встроенного подвального помещения магазина по адресу: ...» противоречащим закону в части устройства запасного входа-выхода в нежилые подвальные помещения.
Позже Сергевнина И.И. уточнила заявленные требования, просила из просительной части заявления исключить текст следующего содержания: в части устройства запасного входа-выхода в нежилые подвальные помещения.
В судебное заседание Сергевнина И.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представители Сергевниной И.И. по доверенностям Сергевнин Игорь Лельевич и Румянцев Андрей Васильевич в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили признать постановление Главы администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района Д.В. Магницкого № 108 от 28.03.211 года «О согласовании перепланировки и переустройства нежилого встроенного подвального помещения магазина по адресу: ...» противоречащим закону в связи с тем, что при издании постановления не было истребовано согласия всех собственников дома на проведение реконструкции нежилого подвального помещения в жилом доме, кроме того в связи с устройством навеса над входом площадь земельного участка, принадлежащая всем собственникам многоквартирного дома будет уменьшена, что нарушает их права на использование земельного участка.
Представители заинтересованного лица администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района по доверенностям Пантелеев Андрей Алексеевич и Алифанова Яна Николаевна просили отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо Александров Андрей Олегович просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица Баркова Ирина Николаевна в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнений участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 28 марта 2011 года за № 108 Главой администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района Д.В. Магницким издано постановление о согласовании перепланировки и переустройства нежилого встроенного подвального помещения магазина по адресу: ..., согласно которому рассмотрев заявление Александрова Андрея Олеговича о намерении провести перепланировку и переустройство нежилого встроенного подвального помещения магазина, постановляет:
Дать согласие на перепланировку и переустройство нежилого встроенного подвального помещения, расположенного по адресу: ..., согласно представленному проекту, согласованному с отделом по градостроительству и архитектуре администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района.
Установить срок производства ремонтно-строительных работ с 01.04.2011 года по 01.08.2011 года; режим производства ремонтно-строительных работ с 8-00 по 18-00 часов в рабочие дни.
Обязать Александрова А.О. выполнить перепланировку и переустройство помещений магазина в соответствии с проектом и с соблюдением требований строительных норм и правил, санитарных и противопожарных норм.
По окончании выполнения ремонтно-строительных работ предъявить объект к сдаче в эксплуатацию приемочной комиссии в установленном законом порядке.
Приемочной комиссии осуществить приемку выполненных ремонтно-строительных работ и подписание акта о завершении перепланировки помещений в установленном порядке.
Постановление вступает в силу со дня подписания.
К постановлению прилагается проект перепланировки и переоборудования нежилых встроенных помещений магазина «Продукты» по адресу: ... заключением комиссии, состоящей из представителей различных служб и согласований представителей этих служб в том числе отдела градостроительства и архитектуры администрации города Алексина Алексинского района, МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство», ЗАО «Алексинская электросетевая компания», ООО Алексинская тепло-энерго компания», ОАО Центртелеком»; свидетельство о государственной регистрации права Александрова А.О. на нежилое встроенное подвальное помещение магазина по адресу: ..., магазин; ситуационная схема улиц Баумана и Северной; проект перепланировки нежилых встроенных помещений магазина с общей пояснительной запиской согласованный представителями служб.
Проектом перепланировки помещения предусмотрено устройство запасного входа-выхода в нежилые подвальные помещения магазина; установка гипсолитовых перегородок согласно плану; установка моечной тары и водонепроницаемого экрана и раковины для мытья рук в комнате отдыха персонала.
Александров А.О. с 2003 года является собственником нежилого встроенного подвального помещения магазина, основной площадью ...., торговый зал площадью ...., склад площадью ...., склад площадью ...., санузел площадью ... ...., расположенного по адресу: ..., с указанного времени Александровым помещение используется по назначение, в нем располагается продовольственный магазин.
В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В соответствии со ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.
Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
При разрешении спора суд руководствуется положениями указанных статей и анализируя доказательства, имеющиеся в материалах дела приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку при перепланировке и переоборудовании, осуществляемых Александровым А.О. не происходит присоединения части общего имущества собственников многоквартирного дома, не увеличивается и не уменьшается площадь как общих помещений в доме так и помещений принадлежащих Александрову А.О. в связи с чем, согласие собственников помещений многоквартирного дома не требуется.
В п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Из буквального толкования данной нормы следует, что работы предусмотренные проектом не являются реконструкцией многоквартирного дома, приводящей к уменьшению общего имущества дома, так как не влекут изменения высоты дома, количества этажей, площади, качества инженерно-технического оборудования, в результате данных работ не происходит присоединение части общего имущества к помещению ответчика.
Переоборудование и перепланировка нежилого помещения принадлежащего одному собственнику, сопровождающегося перепланировкой помещения и установкой дополнительного входа, в данном случае не влечет за собой изменение объекта и режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в связи с чем получение согласия собственников помещений в данном доме не требуется.
Кроме того п.5 ст. 36 ЖК РФ устанавливает, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса.
П.7 ст.16 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» так же не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,
Согласно ст.1 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» ЖК РФ введен в действие с 1 марта 2005 года.
Как следует из представленных материалов и показаний участников процесса в 2008 году определены границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, но государственную регистрацию прав собственности на земельный участок собственники многоквартирного жилого дома не производили.
Руководствуясь данными нормами закона и установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что довод представителей Сергевниной И.И. о том, что площадь земельного участка при обустройстве навеса над входом будет уменьшена, чем нарушаются права собственников жилого дома, не обоснован.
Так же не обоснован довод Сергевниной И.И. о том, что если внутри помещений, не являющихся частями квартир, расположено оборудование, предназначенное для обслуживания нужд владельцев помещений, т.е. общее имущество в многоквартирном доме, то и сами эти помещения также предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в этом доме и не имеющие самостоятельного назначения относятся к общему имуществу собственников, подвальное помещение дома находится в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме. Данный довод противоречит имеющимся в материалах дела документам, подтверждающим право собственности на подвальное помещение Александрова А.О.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают в качестве условия переустройства и перепланировки нежилого помещения в жилом доме получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется при производстве реконструкции, влекущей уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ), либо при переустройстве и (или) перепланировке помещений, невозможных без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Какие-либо доказательства тех обстоятельств, что обустройство отдельного входа в нежилое помещение нарушает какие-либо права Сергевниной И.И. и ее заслуживающие внимания интересы, не были представлены в суд.
В связи с изложенным обжалуемое постановление Главы администрации города Алексина Алексинского района нельзя признать противоречащим закону.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
отказать Сергевниной Ирине Ивановне в удовлетворении заявления о признании постановления Главы администрации муниципального образования города Алексина Алексинского района противоречащим закону.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья: