Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2011 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Миначевой В.Ф.

при секретаре Сурковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 457/11 по иску Косовой Надежды Ивановны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Косова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок .... в СНТ «....» площадью 1000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный по адресу: ...., .....

В обоснование заявленных требований указала на то, что 17.04.1991 года администрацией Зареченского района г. Тулы было принято решение о послании заявки главе .... и .... о выделении некоторым предприятиям и организациям. По рассмотрению данной заявки решением исполнительного комитета Алексинского городского совета народных депутатов .... от 23.05.1991г. «Об отводе земель Зареченскому райисполкому г. Тулы» было определено изъять из земель колхоза имени М.Горького земельный участок площадью 63 га, представленного пашней 46 га, пастбищем 17 га, промоиной 0,20 га в районе населенного пункта ...., для ведения коллективного садоводства. .... как работнику .... .... бытового обслуживания населения, работником которого она являлся, был выделен из этих земель, земельный участок примерной мерой 10 соток под номером .... для ведения личного садоводческого хозяйства. Истица, как его дочь, с июня 1991 года начала пользоваться и владеть данным земельным участком, так как отец передал его ей. Истице была выдана членская книжка садовода под номером 29 от 23.05.1991г. В соответствии с проектом - земельные участки были нарезаны на местности, сделаны центральный и поперечные проезды, а в последствии часть из них была покрыта щебнем за счет долевых средств садоводов. Истицей было уплачено 20000 рублей. Выделенный истице земельный участок граничит с земельными участками с севера под ...., с севера–запада с участком под ...., с запада - ...., с юго–запада - ...., с юга - .....

Истица с июня 1991г. пользуется указанным выше земельным участком, уплачивает с августа 1991 г. и по настоящее время членские взносы, что подтверждается записями в членской книжке садовода. До 2003года она вносила членские взносы бухгалтеру садоводческого товарищества, а он в свою очередь уплачивал ежегодный налог на землю. Садоводческое товарищество оплатило земельный налог за период с 1992 - 2002годы. В 2003 году налоговый орган в приеме уплаты земельного налога было отказано ввиду отсутствия регистрации СНТ как налогоплательщика. Истица продолжает владеть и пользоваться спорным земельным участком, обрабатывает его, сажает насаждения, удобряет землю, производит текущий ремонт садового домика, способствовала сохранению первоначальных границ земельного участка.

Садоводческим товариществом и ей лично на протяжении многих лет осуществлялись попытки по оформлению земельных участков в собственность.

09.04.1993г. на общем собрании садоводов было избрано правление и ревизионная комиссия, был принят Устав садоводческого товарищества «....». Садоводами было уплачено 20000 рублей за регистрацию Устава и 697000 руб. за приватизацию каждого земельного участка из расчета 1548 руб. за участок в Алексинском филиале АКБ «Приупскбанк». Однако, Устав не был зарегистрирован. В 2009 году садоводческое некоммерческое товарищество «....» было зарегистрировано в качестве юридического лица в межрайонной ИФНС России .... по ...., о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения. В итоге это ни к чему не привело, поскольку земельный участок площадью 63 га, в состав которого входит спорный участок истицы площадью 10 соток, не имеет никакой правовой связи с вновь зарегистрированным СНТ «....». На все коллективные письма садоводческого товарищества в органы исполнительной власти различных уровней были даны ответы, свидетельствующие о неразрешимости данного вопроса в обычном порядке.

Истица владеет спорным земельным участком более 19 лет. Претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени не было. Спорный земельный участок .... в настоящее время отмежеван, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ..... Считает, что она приобрела данный земельный участок в силу приобретательской давности.

Спора о признании за истицей права собственности на земельный участок нет.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок .... в СНТ «....» площадью 1000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, кадастровый номер ...., расположенный по адресу: ...., ..... Внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части уточнения местоположения земельного участка с кадастровым номером .... и считать его местоположением: ...., СНТ «....».

В судебном заседании:

Истица Косова Н.И. заявленные уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Ерохина Н.С. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица СНТ «....» председатель Сурин Е.В. поддержал заявленные Косовой Н.И. требования и пояснил, что у них 460 участков в СНТ «....» В 1994 году началась инвентаризация земель. В 1993 году создали единый устав СНТ «....», оплатили взносы за его регистрацию, заплатили за приватизацию земель. Устав СНТ «....» был принесен в Земельный комитет. Хотели зарегистрировать земельный участок. Работником комитета нам были сделаны замечания в устной форме, и было предложено сделать списки членов СНТ «....», написать заявления на приватизацию земельных участков, оформить каждому члену свидетельство на бессрочное пользование земельным участком, оплатить взносы за каждый участок. Все это было сделали, оставили документы в Земельном комитете. Спустя некоторое время им вернули документы. Зарегистрировать СНТ «....» удалось только в 2009 году.

Представитель третьего лица – администрации территориального управления г. Тулы по Зареченскому району не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Тульской области не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. В дальнейшем это право было воспроизведено ЗК РСФСР 1991 г., по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ №112 от 25.01.1999 года.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 ГК РФ к числу оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельным кодексом РСФСР 1970 г.).

Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1988 г. № 112.

Вступивший в силу с 23 апреля 1998 г. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 этого Закона закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что решением исполнительного комитета Алексинского городского совета народных депутатов .... от 23.05.1991г. «Об отводе земель Зареченскому райисполкому г. Тулы» было определено изъять из земель колхоза имени М.Горького земельный участок площадью 63 га, представленного пашней 46 га, пастбищем 17 га, промоиной 0,20 га в районе населенного пункта ...., для ведения коллективного садоводства Зареченскому райисполкому г. Тулы. К данному решению приложен проект расположения на земельном участке коллективного сада (л.д.17-19).

Данному предшествовало письмо от 13.07.1995г. главы администрации Зареченского района г. Тулы, которым просил выделить предприятиям и организациям земли под садовые участки на территории ...., в том числе предприятиям Зареченского и Советского районов – 100 га (л.д.14).

Согласно акта от 17.04.1991г. комиссией исполкома Алексинского городского Совета народных депутатов произведена выборка земельного участка под размещение коллективного сада на землях колхоза им. ...., с запада участок примыкает к н.п. ...., с юга к коллективному саду .... с востока граничит с рекой .... (л.д. 15-16).

Протоколом .... от 09.04.1993г. общего собрания садоводческого товарищества «....» избрано правление и ревизионная комиссия садоводческого товарищества «....», утвержден Устав (л.д.43,86-88).

Косова Н.И. уплачивала членские взносы за коллективный сад с 1991 года, что подтверждается членской книжкой садовода ...., выпиской из книги бухгалтерского учета (21-24,25).

Садоводческое товарищество «....» уплачивало земельные налоги, что подтверждается расчетами по налогообложению, платежным извещением, квитанциями на прием налоговых платежей (л.д.26-28, 30-35).

Пояснения третьего лица – председателя СНТ «....» в части того, что в 1993году обращались за регистрацией устава, выделении земельного участка, и что были написаны заявления на приватизацию земельных участков и оформление каждому члену свидетельство на бессрочное пользование земельным участком, подтверждаются следующими документами:

письмом главы администрации Зареченского района от 29.06.1994г., адресованным главе администрации г.Алексина, с просьбой зарегистрировать с/т «Карпаты», устав и другие документы прилагаются, и закрепить в собственность граждан земельные участка согласно личных заявлений и списка (л.д.97)

Бланком свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя Косовой Н.И. (л.д.82), и личным заявлением Косовой Н.И. (л.д. 84, 85)..

Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем указанным Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ (ст. 28). В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв. м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка).

Садоводческое некоммерческое товарищество «....» зарегистрировано как юридическое лицо 18.02.2009г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц .... от 20.04.2009г. и от 18.04.2011г. (л.д.29).

Согласно кадастровой выписке от 06.11.2009 г. земельный участок площадью 630000 кв.м для ведения коллективного садоводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 23.05.1991года, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер .... (л.д.60).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Алексинский район .... от 28.12.2010г. постановлено сформировать земельный участок площадью 1000 кв.м из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «для индивидуального садоводства и огородничества», расположенный по адресу: ...., .... «....», земельный участок ...., утвердить схему расположения земельного участка, разрешена постановка земельного участка на кадастровый учет (л.д.76).

Из кадастрового паспорта от 31.01.2011г. на земельный участок .... площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: ...., СНТ «....» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер - ..... Также имеется схема расположения и проектный план земельного участка .... (л.д.44, 77).

В судебном заседании установлено, что Косова Н.И. обращалась в различные инстанции по поводу приобретения спорного земельного участка в собственность. Однако, ей в этом было отказано, что подтверждается сообщениями, приобщенными к материалам дела, от администрации территориального управления г. Тулы по Зареченскому району, администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области.

Истец не может быть ограничен в праве на получение занимаемого земельного участка в собственность. При этом им исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что СНТ «....» длительное время с 1991 года владеет и пользуется земельным участком, выделенным из земель колхоза им. ...., уплачивает членские взносы и платежи, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени не предъявлялось, третьи лица не претендуют на данный земельный участок.

Также, с 1991года с момента предоставления Косовой Н.И. земельного участка для ведения садоводства, последняя обрабатывает земельный участок ...., расположенный в кадастровом квартале .... в СНТ «....», на котором возведен дачный домик, уплачивает членские взносы.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.05.2011г. следует, что инвентаризационные документы на землю СНТ «....», правоустанавливающие документы на землю СНТ «....» и правоустанавливающие документы на землю СНТ «....», расположенный по адресу: ...., ...., в государственном фонде Алексинского отдела Управления Росреестра по .... отсутствуют.

Однако, согласно кадастровой выписке от 06.11.2009 г. земельный участок площадью 630000 кв.м для ведения коллективного садоводства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 23.05.1991года, и кадастровым номером, местоположение значится ...., .... (л.д.60).

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 28.01.2010г. следует, что сведения о земельном участке общей площадью 630000 кв.м с .... внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Перечня ранее учтенных земельных участков, составленного в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках № .... (утв. Росземкадастром 10.04.2001г.).

Причины, по которым в Перечне ранее учтенных земельных участков местоположение данного земельного участка указано «....» в настоящее время неизвестны. В архиве Алексинского территориального отдела Управления Росреестра по .... отсутствуют какие-либо документы подтверждающие, что коллективному саду присвоено название «....» либо «....», а также свидетельствующие о том, что на земельном участке площадью 63 га, отведенному Зареченскому райисполкому г. Тулы для ведения коллективного садоводства решением .... от 23.05.1991г., организовано новое садоводческое товарищество.

В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, или в случаях предусмотренных федеральным законам, иные лица с заявлениями об учете изменений земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, - лица обладающие этими земельными участками на указанном праве (л.д.59).

Из пояснений специалиста заместителя начальника отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области установлено, что разные земельные участки, на которых располагаются СНТ «....» и СНТ «....». Они расположены в разных местах, удалены друг от друга. Земли СНТ «....» расположены в .... в .... и в ..... .... на тот момент передавало земли, это был .... сельский округ. В государственном кадастре недвижимого имущества он учтен, но стоит без правообладателя. Со слов ... ей известно, что необходимо было обозначить садоводческое товарищество, располагавшееся на земельном участке общей площадью 63 га, выделенном Заречинскому горисполкому в 1991году на основании решения Алексинского исполкома .... от 23.05.1991г., и ему дали название созвучное «....». Данное название присвоили в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца о внесении изменения в государственный кадастр недвижимости в части уточнения местоположения земельного участка с кадастровым номером .... и считать его местоположением: ...., СНТ «....».

В силу ст.17 и ст.28 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Косовой Н.И. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Косовой Надежды Ивановны удовлетворить.

Признать за Косовой Надеждой Ивановной право собственности на земельный участок .... в СНТ «....» площадью 1000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, кадастровый номер ...., расположенный по адресу: ...., .... .....

Внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части уточнения местоположения земельного участка с кадастровым номером .... и считать его местоположением: ...., СНТ «....».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья