Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года г. Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Лизговко И.В., при секретаре Галтакове Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-615/11 по иску Кулакова Дмитрия Викторовича к администрации муниципального образования Алексинский район, администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района о признании права собственности на жилой дом мансардного типа, установил: Кулаков Д.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района о признании права собственности на пятиэтажный жилой дом мансардного типа. В обоснование заявленных требований указал на то, что в соответствии с разрешением на строительство ... от 3.04.2008 года трехэтажного жилого дома мансардного типа, выданного главой администрации муниципального образования г. Алексин Алексинского района, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка № RU71501000-3 и постановлением № 591 от 26.03.2008 года «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № RU71501000-3 Кулакова Д.В.» им построен трехэтажный жилой дом мансардного типа по адресу: .... В соответствии с проектной документацией и градостроительным планом застройки земельного участка с кадастровым номером ... площадью ...., находящимся у истца в аренде согласно договору № 1655-ЗМ от 05.09.2007 года и договору перенайма земельного участка от 24.09.2007 года, в 2010 году было закончено строительство жилого дома общей площадью ...., в том числе жилой площадью .... Общая площадь увеличилась за счет технической части дома (гаражи) и мансарды (согласно СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» мансарда - помещение в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа). При выдаче разрешения на строительство истца не уведомили о том, что технический этаж (гаражи) и мансардный этаж будут входить в этажность при составлении технического паспорта на указанный жилой дом. Кулаков Д.В. узнал об этом при получении технического и кадастрового паспорта на здание. В них был указан пятиэтажный жилой дом. Считает, что в соответствии со ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее регистрации, возникает с момента такой регистрации. Истцом была предпринята попытка зарегистрировать жилой дом по упрощенной системе, но Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ему отказано в регистрации, поскольку в кадастровом паспорте указано, что жилой дом состоит из пяти этажей, и порекомендовали получить в администрации города ввод на эксплуатацию указанного жилого дома. После чего он обратился в администрацию муниципального образования город Алексин Алексинского района с заявлением о вводе в эксплуатацию жилого дома. При подаче заявления им предоставлены проект жилого дома, а также техническое заключение о состоянии основных строительных конструкций жилого дома, выданное ООО «СтройИнвестГрупп» (свидетельство № ...-... от 13.05.2010 года). По результатам данного технического заключения экспертизы здания, сделаны выводы о том, что жилой дом по адресу: ... находится в исправном техническом состоянии, объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей окружающей природной среды, противопожарным требованиям и пригоден к эксплуатации по функциональному назначению. Несмотря на это, ему отказано в разрешении на ввод здания в эксплуатацию по следующим основаниям: несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство. Однако истцом не были нарушены границы земельного участка, и здание построено в соответствии с градостроительным планом земельного участка. Жилой дом выстроен точно в соответствии с проектом и в разрешении на строительство не указано, что площадь технического и мансардного этажа будет учитываться. Кулаковым Д.В. были предприняты все действия для досудебного порядка решения вопроса признания права собственности на жилой дом мансардного типа, расположенного по адресу: ..., но в связи с тем, что ему было в этом отказано, он был вынужден обратиться в суд. Просит признать за ним право собственности на пятиэтажный жилой дом мансардного типа, расположенный по указанному адресу. В судебном заседании: Истец Кулаков Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Представитель истца по доверенности Сафронова Т.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным основаниям. Представители ответчиков администрации муниципального образования город Алексин Алексинского района по доверенности Червякова А.А., администрации муниципального образования Алексинский район Федорова А.А. не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно разрешению на строительство от 03.04.2008 года, выданное Администрацией г. Алексин Алексинского района истцу Кулакову Д.В. разрешено строительство объекта капитального строительства – трехэтажного жилого дома мансардного типа, общей площадью ... на земельном участке с кадастровым № ... площадью ...., находящемся в аренде согласно договору № 1655 – ЗМ аренды земельного участка от 05.09.2007 года и договора перенаема земельного участка от 24.09.2007 года. Постановлением главы администрации МО Алексинский район № 591 от 26.03.2008 года утвержден градостроительный план земельного участка ..., расположенного по адресу: ..., участок № .... Согласно договору № 1655 – ЗМ аренды земельного участка от 05.09.2007 года, заключенному между администрацией МО Алексинский район как арендодателем и ... как арендатором на основании протокола аукциона по продаже права аренды земельного участка от 06.08.2007 года, арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым № ..., площадью .... для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора 10 лет. Право на указанный земельный участок истца установлено согласно договору перенаема земельного участка от 24.09.2007 года, заключенному между ... и Кулаковым Д.В., что подтверждается государственной регистрацией договора 12.10.2002 года. Согласно кадастровому паспорту от 27.12.2010 года в пределах земельного участка № ... выстроен в 2010 году 5 – ти этажный жилой дом. Дом выстроен с отклонением от разрешения на строительство от 03.04.2008 года, в разрешении 3-х этажный дом мансардного типа, по факту – 5-ти этажный дом мансардного типа. Жилой дом имеет номер ..., общая площадь жилого помещения дома ...., в том числе жилая площадь .... Администрация муниципального образования город Алексин Алексинского района в своем письме от 12.04.2011 года отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ..., выявив следующие нарушения: несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство. В обоснование заявленных требований истцом суду представлено техническое заключение от 17.11.2010 года о состоянии основных строительных конструкций указанного жилого дома, выполненное ООО «СтройИнвестГрупп», согласно выводам которого индивидуальный жилой дом Лит...., расположенный по адресу: ..., находится в исправном техническом состоянии. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности конструктивных элементов, не выявлено. Объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды и противопожарным требованиям, предъявляемым к зданиям в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», ФЗ № 123 РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Качество проведенных работ обеспечивает требуемые эксплуатационные характеристики. При строительстве здания использованы специальные производственные и технологические операции и материалы в соответствии с установленными нормами и правилами капитального строительства. Обследуемый жилой дом лит. А пригоден к эксплуатации по функциональному назначению. Как видно из акта межведомственной комиссии от 15.06.2011 года по обследованию и определению соответствия санитарным, строительным нормам и правилам, противопожарным нормам возведенного жилого ..., утвержденного постановлением Главы администрации муниципального образования от 20.06.2011 года № 251. в результате обследования выявлено, что дом расположен на земельном участке общей площадью ...., принадлежащем истцу согласно договору перенаема земельного участка от 24.09.2007 года к договору аренды от 5.09.2007 года № 1655-ЗМ земельного участка с кадастровым номером ..., представленный для индивидуального жилищного строительства. Дом выстроен с отклонением от разрешения от 4.04.2008 года № ... на строительство пятиэтажного жилого дома мансардного типа. Фактически произведено строительство пятиэтажного жилого дома мансардного типа. До предоставления разрешения на строительство был подготовлен градостроительный план земельного участка № .... Строительство велось согласно проекту, разработанному ООО «СтройПлан»: «Индивидуальный жилой дом по ... в ...». Согласно заключению указанной межведомственной комиссии, изложенному в Акте обследования от 15.06.2011 года, данный дом согласно проекту является жилым домом мансардного типа, выстроенный жилой дом может быть сохранен в том виде, в котором он выполнен. Определить угрозу жизни и здоровью граждан выстроенного пятиэтажного жилого дома не представляется возможным, так как отсутствует экспертиза строительства и заключение Госархстройнадзора. Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ... начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Алексинский район пояснила, что орган, выдавший разрешение на строительство не может ввести выстроенный дом в эксплуатацию, поскольку объект выстроен с отклонением от разрешенного проекта. В случае строительства дома выше трех этажей необходим государственный строительный надзор как на этапе проектирования, так и на этапе строительства, в случае с выстроенным домом по ... ... получить заключение государственного строительного надзора не представляется возможным ввиду отсутствия контроля специального органа за ходом строительства. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Согласно ст. 54 указанного кодекса при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией осуществляется государственный строительный надзор. Предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 настоящего Кодекса. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. К таким случаям, когда государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства законодатель относит: 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; 4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами; 5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами. Руководствуясь данными требованиями закона, суд приходит к выводу, что при установленных судом обстоятельствах истец не может получить заключение органа государственного строительного надзора о ходе строительства спорного объекта, в связи с чем в установленном законом порядке не может получить разрешение на ввод в эксплуатацию выстроенного жилого дома, исполнительный орган местного самоуправления правомерно отказывает истцу в выдаче такого разрешения. Однако принимая во внимание то обстоятельство, что у истца имеется право пользования земельным участком с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, на котором выстроен с отклонением от разрешенного строительства спорный жилой дом, наличие заключения эксперта с выводами о пригодности жилого дома к эксплуатации по функциональному назначению, наличие выводов межведомственной комиссии о том, что данный дом согласно проекту является жилым домом мансардного типа, выстроенный жилой дом может быть сохранен в том виде, в котором он выполнен, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования Кулакова Д.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Кулакова Дмитрия Викторовича удовлетворить. Признать за Кулаковым Дмитрием Викторовичем право собственности на пятиэтажный жилой дом мансардного типа, общей площадью ...., в том числе жилой площадью ...., расположенный по адресу: .... Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней. Судья