РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 июля 2011 года г. Алексин Тульская область Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Лизговко И.В., при секретаре Галтакове Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-641/11 по иску Бычкова Игоря Александровича к ОВД по Алексинскому району Тульской области и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, установил: Бычков И.А. обратился в суд с исковым заявлением к ОВД по Алексинскому району Тульской области об оспаривании действий и бездействия органа внутренних дел, выразившихся в воспрепятствовании собственнику в осуществлении прав по пользованию и распоряжению движимым имуществом, указывая на то, что 18.05.2010 года был лишен возможности пользоваться и распоряжаться приобретенным им возмездно 25.12.2005 года у .... автомобилем: марки ..., ..., идентификационный номер ..., регистрационный знак - ..., категория ТС - ..., номер двигателя – ... ..., цвет кузова (кабины) – синий (светло-синий), номер кузова – .... Данный факт явился результатом следующих обстоятельств: 21.10.2005 года автомобиль беспрепятственно пересек границу Германии и Российской Федерации через Неманскую таможню на основании таможенной декларации от 21.10.2005 года. При этом плательщиком таможенного сбора при пересечении автомобиля через границу РФ являлся .... 22.10.2005 года. ... РЭГ ГИБДД г. Гусева УВД по Калининградской области выданы транзитные номера ... для возможности участия автомобиля в дорожном движении на территории РФ. 27.12.2005 года право собственности Бычкова И.А. на автомобиль было беспрепятственно удостоверено МРЭО ГИБДД Алексинского ГОВД УВД по Тульской области путем выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства серии ... от 27.12.2005 года. При этом запрос по прежнему месту регистрации автомобиля в Неманскую таможню от ОВД по Алексинскому району не направлялся. В период с 27.12.2005 года по 18.05.2010 года истец и его семья распоряжались автомобилем в соответствии с предоставленными Российским законодательством правами и обязанностями собственника, в том числе с обязанностями по ежегодной уплате транспортного налога и с обязанностями по ежегодному обязательному страхованию автогражданской ответственности владельца транспортного средства. При этом автомобиль ежегодно, то есть не менее четырех раз в 2006 году, 2007 году, 2008 году и 2009 году, предоставлялся сотрудникам ОВД по Алексинскому району для периодического технического осмотра и беспрепятственно проходил этот осмотр. Сведения о прохождении автомобилем в октябре 2009 года, последнего технического осмотра отражены в талоне серии ..., выданном МВД России и действительном по октябрь 2010 года. Сведения о последнем страховании автогражданской ответственности отражены в страховом полисе серии ... ... от 14.12.2009 г., выданном ООО «Росгосстрах-Центр». 18.05.2010 года истец обратился в МРЭО ГИБДД ОВД по Алексинскому району для снятия автомобиля с регистрационного учета с целью последующего отчуждения. Однако при проведении регистрационных действий было установлено, что автомобиль числится в розыске по линии НЦБ Интерпола Италии с 20.10.2005 года После этого факт обнаружения находящегося в международном розыске автомобиля был зарегистрирован в ОВД по Алексинскому району, а у Бычкова И.А. были изъяты автомобиль, паспорт ТС, свидетельство о регистрации ТС и регистрационные знаки на автомобиль. В период с 18.05.2010 года по 26.05.2010 года ОВД по Алексинскому району была проведена проверка, по результатам которой 26.05.2010 года установлено, что в действиях Бычкова И.А. отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. Однако, не смотря на то, что регистрация автомобиля на территории РФ не была аннулирована, изъятые у Бычкова И.А. паспорт ТС, свидетельство о регистрации ТС и регистрационные знаки на автомобиль ему возвращены не были в связи с приобщением их к материалу указанной проверки. Также ОВД по Алексинскому району не были выданы дубликаты изъятых документов, а автомобиль был передан Бычкову И.А. только под сохранную расписку, с одновременным возложением на Бычкова, на неопределенный срок обязанностей принять меры по сохранности автомобиля. То есть с 18.05.2010 года Бычков И.А. лишен возможности пользоваться автомобилем по прямому назначению даже временно, до принятия решения, о его возвращении в соответствии с Российским законодательством лицу, заявившему о розыске. В течение 2010, 2011 годов, в том числе сразу после вынесения 26.05.2010 года постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Бычков И.А. неоднократно, на личных приемах и по телефону обращался к руководителям ОВД по Алексинскому району с устными вопросами о контрольных сроках, по истечении которых ему будут возвращены автомобиль, регистрационные документы и номера. По результатам данных обращений Бычкову И.А. устно было сообщено: При первом обращении в мае 2010 года: О том, что сведения об обнаружении автомобиля на территории РФ направлены в НЦБ Интерпола Италии с поручением опросить лицо, заявившее о розыске автомобиля относительно его намерений по возвращению данного имущества. При последующем обращении в августе 2010 года: О том, что согласно полученной из НЦБ Интерпола Италии информации, автомобиль был объявлен в международный розыск с 14.10.2005 года по заявлению владельца, госпожи ... ..., поданному в полицейский комиссариат г. Милана. Информации о контрольной дате нахождения автомобиля на автоматизированном учете МВД РФ в качестве разыскиваемого имущества, указанное письмо не содержало. При обращении в апреле 2011 года: О том, что согласно полученной из НЦБ Интерпола Италии информации, ... была уведомлена об обнаружении автомобиля, ей была разъяснена процедура и порядок возврата автомобиля. При получении уведомления об обнаружении автомобиля ... не заявила о своем желании незамедлительно получить автомобиль, и ей был предоставлен дополнительный срок для принятия решения. По истечении предоставленного времени сотрудники итальянской полиции неоднократно пытались связаться с ..., однако из-за постоянного отсутствия ее по адресу регистрации и проживания, уточнить ее дальнейшие намерения по поводу автомобиля не представилось возможным. Исходя из изложенного, вопрос по возврату автомобиля законному собственнику остается открытым. Бычков И.А. считает, что на основании одной лишь информации правоохранительного органа иностранного государства, ни чем не подтвержденной в соответствии с Российским законодательством в течение длительного времени, он как гражданин Российской Федерации во внесудебном порядке фактически лишен движимого имущества, не изъятого из оборота и не ограниченного в обороте, и которым гражданин добросовестно, открыто и непрерывно владел длительное время в полном соответствии с Российским законодательством. Он вынужден не только нести неудобства в связи с возложенной на него ОВД по Алексинскому району обязанностью сохранять автомобиль, но и подвергаться возможности в будущем утратить выгоду при продаже имущества, так как общеизвестно, что из-за истечения времени с момента изготовления автомобиля его стоимость по законам автомобильного рынка ежегодно снижается даже в случае не износа его агрегатов и узлов при эксплуатации. По истечении всех разумных сроков в период с 18.05.2010 года и по настоящее время, факт принадлежности автомобиля ... и незаконности ввоза автомобиля ... на территорию РФ, документально-письменными протоколами следственных и иных процессуальных действий уполномоченных правоохранительных органов и иными письменными документами не был подтвержден, а недостоверные и противоречивые сведения из НЦБ Интерпола Италии о том, что автомобиль является объектом международного розыска, для ОВД по Алексинскому району могут носить только информационный характер и не могут в соответствии с Российским законодательством предоставлять оснований к лишению Бычкова И.А. права собственности на автомобиль. Просил суд: Признать неправомерными действия ОВД по Алексинскому району Тульской области, выразившиеся в изъятии у него 18.05.2010 года транспортного средства марки (модели) –..., идентификационный номер ... - ..., регистрационный знак - ..., категория ..., номер двигателя – ..., цвет кузова (кабины) – ... ...), номер кузова – .... Признать неправомерными бездействие ОВД по Алексинскому району Тульской области, выразившиеся в невозвращении ему с 26.05.2010 года паспорта, свидетельства о регистрации и регистрационных знаков на транспортное средство ... ..., идентификационный номер ..., регистрационный знак - ..., категория ..., номер двигателя – ..., цвет кузова (кабины) – синий ...), номер кузова – ... и лишении его в период с 26.05.2010 года по настоящее время возможности пользования указанным транспортным средством. Признать неправомерным бездействие ОВД по Алексинскому району Тульской области, выразившееся в не снятии с 26.05.2010 года ограничений на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки (модели) ... ..., идентификационный номер ..., регистрационный знак - ..., категория ... номер двигателя – ..., цвет кузова (кабины) – ...), номер кузова – .... Обязать ОВД по Алексинскому району Тульской области устранить для него все препятствия к осуществлению прав собственности на транспортное средство марки (модели) – ..., идентификационный номер ... - ..., регистрационный знак - ... категория ..., номер двигателя – ..., цвет кузова (кабины) – синий (светло-синий), номер кузова – .... Взыскать с ОВД по Алексинскому району Тульской области стоимость госпошлины за рассмотрение заявления в сумме 200 рублей. Определением суда в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. Позже представитель истца по доверенности Куприков П.Е. уточнил заявленные требования и просил суд: 1. Обязать ответчика ОВД по Алексинскому району Тульской области выдать истцу Бычкову Игорю Александровичу предметы и документы, необходимые для пользования и распоряжения транспортным средством марки (модели) - ... ... идентификационный номер ..., категория ..., номер двигателя - .... цвет кузова (кабины) - синий (светло-синий), номер кузова - ..., а именно: - паспорт транспортного средства; - свидетельство о регистрации транспортного средства; - государственные регистрационные номера. 2. Обязать ответчика ОВД по Алексинскому району Тульской области и ответчика УВД по Тульской области устранить для истца Бычкова Игоря Александровича все препятствия к осуществлению прав на отчуждение вышеуказанного транспортного средства в форме обмена, дарения, купли-продажи, внесения в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества и в иных, не противоречащих закону формах. 3. Обязать ответчика УВД по Тульской области принять меры к уведомлению инициатора розыска вышеуказанного транспортного средства об истечении сроков хранения в централизованном банке данных МВД РФ информации о данном транспортном средстве как об объекте розыска. Так же представитель истца по доверенности Куприков П.Е. заявил о частичном отказе от исковых требований Бычкова И.А.: О признании неправомерными действия ОВД по Алексинскому району Тульской области, выразившиеся в изъятии у него 18.05.2010 года транспортного средства марки (модели) –..., идентификационный номер ... - ..., регистрационный знак - ..., категория ТС - ..., номер двигателя – ..., цвет кузова (кабины) – синий (светло-синий), номер кузова – .... О признании неправомерным бездействие ОВД по Алексинскому району Тульской области, выразившиеся в невозвращении ему с 26.05.2010 года паспорта, свидетельства о регистрации и регистрационных знаков на транспортное средство ... ..., идентификационный номер ..., регистрационный знак - ..., категория ТС - ..., номер двигателя – ..., цвет кузова (кабины) – ...), номер кузова – ... и лишении его в период с 26.05.2010 года по настоящее время возможности пользования указанным транспортным средством. О признании неправомерным бездействие ОВД по Алексинскому району Тульской области, выразившееся в не снятии с 26.05.2010 года ограничений на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки (модели) ... ..., идентификационный номер ..., регистрационный знак - ..., категория ТС - ..., номер двигателя – ..., цвет кузова (кабины) – ...), номер кузова – .... Судом принят отказ от указанных требований. В судебное заседание истец Бычков И.А. не явился, письменно просил рассмотреть гражданское дело без его участия, с участием его представителя по доверенности Куприкова П.Е. Представитель истца Куприков П.Е. поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить. Представитель ответчиков ОВД по Алексинскому району Тульской области и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области Сашникова Н.Я. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно положениям ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец Бычков И.А. 25.12.2005 года приобрел автомобиль ..., цвет ...), идентификационный номер ..., категория ТС - ..., номер двигателя – ..., номер кузова – ... у .... В соответствии с ПТС серии ..., выданным 21.10.2005 года Т/П МАПП Чернышевское Неманская таможня, указанный автомобиль на основании права собственности принадлежал .... 22.10.2005 года автомобиль был снят с регистрационного учета. 27.12.2005 г. данный автомобиль был зарегистрирован в МРЭО ГИБДД Алексинского ГОВД Тульской области, регистрационный знак ... 18 мая 2010 года истец обратился в МРЭО ГИБДД Алексинского ГОВД Тульской области для снятия указанного автомобиля с регистрационного учета, однако проведенной проверкой было установлено, что данный автомобиль находится в розыске, инициатором розыска является НЦБ Интерпол. Инициатору розыска данного автомобиля направлено уведомление об обнаружении автомобиля разыскиваемого Интерполом. Постановлением ст. оперуполномоченного ОУР ОВД по Алексинскому району Тульской области от 26.05.2010 года отказано в возбуждении уголовного дела в отношении истца по п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в его действиях состава преступлений, предусмотренных ст. ст. 158, 166 УК РФ. С 14.09.2010 года указанный автомобиль по сохранной расписке находится на хранении у истца, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на автомобиль находятся в МРЭО ГИБДД Алексинского ГОВД Тульской области. С письменным заявлением в ОВД по Алексинскому району Тульской области, в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, в НЦП Интерпола по вопросам являющимся предметом данного спора истец не обращался. Из письма руководителя группы НЦБ Интерпола КМУВД по Тульской области на имя начальника ОВД по Алексинскому району Тульской области от 23 июля 2010 года № 2/7 -357 следует, что из НЦБ Интерпола Италии получена следующая информация относительно находящейся в международном розыске а/м марки ..., ...: данный а/м был объявлен в розыск с 14.10.2005 года по заявлению владельца – госпожи ... ..., ..., которое она подала в полицейский комиссариат в Милане. Из письма от 15.03.2011 года № 2-7-157 руководителя группы НЦБ Интерпола КМУВД по Тульской области на имя начальника ОВД по Алексинскому району Тульской области следует, что в отношении а/м ..., обнаруженного 18.05.2010 года на территории Алексинского района Тульской области из НЦБ Интерпола Италии поступила следующая информация: госпожа ... ..., владелец указанного автомобиля, была уведомлена об обнаружении ТС, ей была разъяснена процедура и порядок возврата автомобиля и предоставлен срок для принятия решения по данному делу. По истечении установленного времени сотрудники итальянской полиции неоднократно пытались связаться с госпожой ..., однако из-за постоянного отсутствия ее по адресу регистрации, проживания, уточнить ее дальнейшие намерения по поводу обнаруженного а/м не представилось возможным. По информации итальянской полиции госпожа ... проходит по учетам правоохранительных органов Италии как лицо пропавшее без вести. Исходя из изложенного, вопрос по возврату транспортного средства законному собственнику на сегодняшний день остается открытым. Указанный автомобиль продолжает значиться в международном розыске по инициативе правоохранительных органов Италии. ОВД по Алексинскому району Тульской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, НЦБ Интерпола КМ УВД по Тульской области и другие правоохранительные органы России не являются инициатором розыска похищенного автотранспорта. Постановка и снятие похищенных автомототранспортных средств на учет в международную базу данных Генерального секретариата Интерпола является исключительной прерогативой компетентного органа иностранного государства - инициатора розыска. В соответствии с Положением о национальном центральном бюро Интерпола, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. N 1190, национальное центральное бюро Интерпола является подразделением криминальной милиции, входящим в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств - членов Международной организации уголовной полиции - Интерпола (далее именуется - Интерпол) и Генеральным секретариатом Интерпола. Через российское бюро Интерпола осуществляется только передача в национальную базу автоматизированных массивов о похищенных за рубежом транспортных средствах, что соответствует п. 238 Инструкции, утвержденной Межведомственным приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России и ФТС России от 06.10.2006 г. N 786/310/470/454/333/971 "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола". В соответствии с п. 241указанной инструкции снятие с учета разыскиваемых по каналам Интерпола лиц, похищенных АМТС, огнестрельного оружия, предметов, имеющих историческую, научную, художественную или культурную ценность, в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов Российской Федерации осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска. О наличии контрольного срока хранения информации, указанного инициатором розыска, суду доказательств не представлено. Следовательно, автомобиль будет продолжать состоять на учете в международной базе данных Генерального секретариата Интерпола в качестве разыскиваемого до его снятия в установленном порядке инициатором розыска - правоохранительными органами Италии. В обосновании своих требований истец ссылается в том числе на п. 60 инструкции, приобщенной к материалам дела по ходатайству представителя истца, об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола (утв. Приказом МВД РФ от 28 февраля 2000 года № 221), согласно которому если по истечении 6 месяцев со дня уведомления инициатора розыска об обнаружении АМТС в НЦБ Интерпола от иностранного государства-инициатора розыска в установленном порядке не поступит информация о конкретных действия, предпринятых по возврату АМТС, НЦБ Интерпола принимает меры к его снятию с централизованного учета ГИЦ МВД России и делает соответствующую отметку в автоматизированной системе «Автопоиск НЦБ». В инструкции имеется указание, что текст данной инструкции опубликован в книге «Правовые основы деятельности органов внутренних дел: Сборник нормативных правовых актов: в 3 томах» - том 1.М.: «Москва», 2006. Данными, является ли эта инструкция действующей и подлежит ли применению, суд не располагает, поэтому не применяет ее при разрешении данного дела. Однако, проведя анализ писем НЦП Интерпола КМУВД по Тульской области, действия предпринятые иностранным государством Италия по возврату транспортного средства суд считает возможным признать конкретными. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика выдать истцу предметы и документы необходимые для пользования и распоряжения транспортным средством, устранить препятствия к осуществлению прав на отчуждение транспортного средства, принять меры по уведомлению инициатора розыска об истечении сроков хранения в централизованном банке данных МВД информации о данном транспортном средстве как об объекте розыска, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: в удовлетворении исковых требований Бычкова Игоря Александровича отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: