Решение от 29.09.2011г. №2-1111

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Гусевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1111/11 по иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области к Баталовой Любовь Владимировне, Болвину Виктору Петровичу, Болвиной Раисе Васильевне, Борисову Василию Петровичу, Валуевой Анастасии Александровне, Горчиловой Марии Сергеевне, Ереминой Александре Михайловне, Захаровой Александре Павловне, Зеленову Александру Иосифовичу, Извекову Виктору Васильевичу, Кошельняк Ольге Анатольевне, Кошельняк Якову Анатольевичу, Краснову Николаю Дмитриевичу, Лукиной Марии Кирилловне, Мешкову Сергею Евгеньевичу, Николашину Дмитрию Васильевичу, Носовой Марии Никитичне, Печникову Анатолию Григорьевичу, Попову Петру Николаевичу, Пустыльниковой Марии Сергеевне, Рыковой Надежде Михайловне, Сметаниной Татьяне Александровне, Сытенковой Марии Семеновне, Тимошенко Наталье Анатольевне, Третьякову Василию Николаевичу, Трофимовой Людмиле Анатольевне, Трубниковой Елене Юрьевне, Удрис Лидии Александровне, Шестаковой Светлане Викторовне, Вагапову Владимиру Файзурахмановичу, Валуевой Наталье Александровне, Маношину Владимиру Геннадьевичу, Панову Петру Николаевичу, Администрации МО Алексинский район о признании права собственности муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области на земельные участки,

у с т а н о в и л :

Алексинский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области, обратился в суд с иском к Баталовой Л.В., Болвину В.П., Болвиной Р.В., Борисову В.П., Валуевой А.А., Горчиловой М.С., Ереминой А.М., Захаровой А.П., Зеленову А.И., Извекову В.В., Кошельняк О.А., Кошельняк Я.А., Краснову Н.Д., Лукиной М.К., Мешкову С.Е., Николашину Д.В., Носовой М.Н., Печникову А.Г., Попову П.Н., Пустыльниковой М.С., Рыковой Н.М., Сметаниной Т.А., Сытенковой М.С., Тимошенко Н.А., Третьякову В.Н., Трофимовой Л.А., Трубниковой Е.Ю., Удрис Л.А., Шестаковой С.В., Вагапову В.Ф., Валуевой Н.А., Маношину В.Г., Панову П.Н., Администрации МО Алексинский район о признании права собственности муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области на земельные участки.

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 25.12.1992 г. № 12-810 за акционерным обществом закрытого типа «Шелепино» закреплено 3767 га земли, из них в коллективно-долевую собственность бесплатно 3016 га, в том числе пашни 2690 га; - в бессрочное (постоянное) пользование 751 га, в том числе пашни 282 га.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей АОЗТ «Шелепино» предоставлено в коллективно-долевую собственность 3016 га земли для сельскохозяйственного производства, из них бесплатно 3016 га.

Постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 22.08.1994 г. № 8-632 « О выдаче свидетельств собственникам земельных долей АОЗТ «Шелепино» установлен размер земельной доли 6,1 га, в том числе пашни 5,5 га, и выданы свидетельства согласно приложению №1 к государственному акту ТУО-01-000011, выданному АОЗТ «Шелепино».

В Алексинскую межрайонную прокуратуру из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области предоставлен список граждан-собственников невостребованных земельных долей в границах АОЗТ «Шелепино», МО Шелепинское Алексинского района Тульской области.

В течение трех и более лет, собственники земельных долей в количестве 33 собственников не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией Тульской области в соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ч. 3 ст. 10 Закона Тульской области № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области от 29.07.2008 г. № 392 «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей», 14.01.2009 г. в общественно-политической газете «Тульские известия», 04.02.2009 г. в газете «Алексинские вести» было опубликовано сообщение о предстоящем выделении земельного участка в счет невостребованных земельных долях в границах земельных участках АОЗТ «Шелепино», с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания.

В повестку собрания были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные доли.

Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Тульской области 02.07.2009 в общественно-политической газете «Тульские известия», 24.06.2009 г. в газете «Алексинские вести» были опубликованы сообщение о том, что 12.03.2009 г. проводилось собрание собственников земельных долей СПК СА «Шелепино», которое не состоялось, кворум отсутствовал, с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо направлять в письменной форме в течение 30 дней со дня опубликования настоящего уведомления в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: ....

По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют.

Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 33 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 22.08.1994 г. № 8-632 размер земельной доли составляет 6,1 га (6,1 га х 33 доли ответчиков/собственников невостребованных земельных долей= 201,3 га).

При формировании земельного участка в счет 33 невостребованных земельных долей в границах СПК СА «Шелепино» МО Шелепинское Алексинского района Тульской области, обособленные ранее учтенные земельные участки занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют.

Согласно данных Отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Алексинский район Сытенкова М.С. умерла 22.04.1994г., Пустыльникова М.С. умерла 01.08.1993 г., Носова М.Н. умерла 19.11.1995 г., Печников А.Г. умер 30.04.1995 г., Лукина М.К. умерла 11.12.2000 г., Зеленов А.И. умер 21.12.1994 г., Захарова А.П. умерла 05.10.1992 г., Горчилова М.С. умерла 01.04.1994 г.

Согласно данных нотариуса Алексинского нотариального округа Тульской области ... к имуществу Носовой М.Н., умершей 19.11.1995 г., заведено наследственное дело, согласно данных нотариуса Алексинского нотариального округа Тульской области ... имеется законченное наследственное дело ... г. к имуществу Зеленова А.И., умершего 21.12.1994 г., законченное наследственное дело ... к имуществу Захаровой А.П., умершей 05.10.1992 г.

Просил признать право собственности Муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области на земельные участки общей площадью 201300 кв.м. (201,3 га), расположенные по адресу: ..., ... ..., в границах землепользования СПК СА «Шелепино» (кадастровые номера участков ...).

В судебном заседании:

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Федорова О.Л. поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчики: Болвин В.П., Болвина Р.В., Борисов В.П., Извеков В.В., Кошельняк О.А., Кошельняк Я.А., Краснов Н.Д., Мешков С.Е., Николашин Д.В., Попов П.Н., Рыкова Н.М., Сметанина Т.А., Тимошенко Н.А., Третьяков В.Н., Трофимова Л.А., Шестакова С.В., Ваганов В.Ф., Маношин В.Г., Панов П.Н. по месту регистрации не проживают, их место жительства не известно. Суд счел возможным в порядке ст.50 ГПК РФ назначить адвокатов в качестве представителей ответчиков и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков, привлеченные в дело по ст. 50 ГПК РФ, адвокаты Снетков С.Н., Погожев А.Н., Серов А.А., Шевякова И.Н. исковые требования не признали.

Ответчики: Сытенкова М.С. умерла 22.04.1994 г., Пустыльникова М.С. умерла 01.08.1993 г., Носова М.Н. умерла 19.11.1995 г., Печников А.Г. умер 30.04.1995 г., Лукина М.К. умерла 11.12.2000 г., Зеленов А.И. умер 21.12.1994 г., Захарова А.П. умерла 05.10.1992 г., Горчилова М.С. умерла 01.04.1994 г.

Ответчики Баталова Л.В., Валуева А.А., Горчилова М.С., Еремина А.М., Трубникова Е.Ю., Удрис Л.А., Валуева Н.А. умерли, что подтверждается сведениями, представленными администрацией МО Шелепинское.

Представитель ответчика администрации МО Алексинский район по доверенности Мухашова О.С. не явилась, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, просил суд удовлетворить исковые требования Алексинского межрайонного прокурора.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.3 ст. 71 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав на что указано и в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании ст. 310 Гражданского Кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 25.12.1992 г. № 12-810 за акционерным обществом закрытого типа «Шелепино» закреплено 3767 га земли, из них в коллективно-долевую собственность бесплатно 3016 га, в том числе пашни 2690 га; - в бессрочное (постоянное) пользование 751 га, в том числе пашни 282 га.

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, видно, что АОЗТ «Шелепино» предоставлено в коллективно-долевую собственность 3016 га земли для сельскохозяйственного производства, из них бесплатно 3016 га.

Как видно из списка собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК СА «Шелепино», расположенных на территории МО Шелепинское Алексинского района, выданного ГУП ТО «...» Баталова Л.В., Болвин В.П., Болвина Р.В., Борисов В.П., Валуева А.А., Горчилова М.С., Еремина А.М., Захарова А.П., Зеленов А.И., Извеков В.В., Кошельняк О.А., Кошельняк Я.А., Краснов Н.Д., Лукина М.К., Мешков С.Е., Николашин Д.В., Носова М.Н., Печников А.Г., Попов П.Н., Пустыльникова М.С., Рыкова Н.М., Сметанина Т.А., Сытенкова М.С., Тимошенко Н.А., Третьяков В.Н., Трофимова Л.А., Трубникова Е.Ю., Удрис Л.А., Шестакова С.В. имеют свидетельства на право собственности на землю. Данные обстоятельства также подтверждаются копиями свидетельств на право собственности на землю.

Согласно сообщениям Отдела ЗАГС администрации муниципального образования Алексинский район №№ ... от 26.04.2011 г., Горчилова М.С. умерла 01.04.1994 г., Захарова А.П. умерла 05.10.1992 г., Зеленов А.И. умер 21.12.1994 г., Лукина М.К. умерла 11.12.2000 г., Печников А.Г. умер 30.04.1995 г., Носова М.Н. умерла 19.11.1995 г., Пустыльникова М.С. умерла 01.08.1993 г., Сытенкова М.С. умерла 22.04.1994 года.

Из сообщения нотариуса Алексинского нотариального округа Тульской области ... ... от 29.04.2011г. к имуществу Носовой М.Н., умершей 19.11.1995 г., заведено наследственное дело.

Согласно сообщению нотариуса Алексинского нотариального округа Тульской области ... ... от 28.04.2011г. имеется законченное наследственное дело ... г. к имуществу Зеленова А.И., умершего 21.12.1994 г. и законченное наследственное дело ... к имуществу Захаровой А.П., умершей 05.10.1992 года.

Судом установлено, что в течение трех и более лет, собственники земельных долей в количестве 33 собственников не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не принимают никаких мер про надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействия ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.

Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления, или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст. 13. ст. 14 Федерального закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Администрацией Тульской области 14.01.2009 г. в общественно-политической газете «Тульские известия», 04.02.2009 г. в газете «Алексинские вести» было опубликовано сообщение о предстоящем выделении земельного участка в счет невостребованных земельных долях в границах земельных участках АОЗТ «Шелепино», с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания.

По смыслу положений п.5 ст. 13 и абзаца 3 п. 1.2 ст. 1.2 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не проведение общего собрания собственников по определению (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, - при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей и использованием процедур предусмотренных данным законом.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.

Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.

24.06.2009 г. в газете «Алексинские вести», 02.07.2009 г. в общественно-политической газете «Тульские известия» администрацией Тульской области были опубликованы сообщение о том, что 12.03.2009 г. проводилось собрание собственников земельных долей СПК СА «Шелепино», которое не состоялось, кворум отсутствовал, с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков.

Таким образом предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют. Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 33 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 22.08.1994 г. № 8-632 размер земельной доли составляет 6,1 га (6,1 га х 33 доли ответчиков/собственников невостребованных земельных долей = 201,3 га). При формировании земельного участка в счет 33 невостребованных земельных долей в границах СПК СА «Шелепино» МО Шелепинское Алексинского района Тульской области, обособленные ранее учтенные земельные участки занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание, что по истечение 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью 229,1 га, расположенные по адресу: ..., ..., в границах землепользования СПК СА «Шелепино», от ответчиков в адрес департамента имущественных и земельных отношений Тульской области не поступало заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, исключая фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно п.п.1, 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие негативных последствий бесхозяйственной деятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области о признании права собственности муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области на земельные участки, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Алексинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области на земельные участки, общей площадью 201300 кв.м (201,3 га), расположенные по адресу: ..., ... ..., в границах землепользования СПК СА «Шелепино» (кадастровые номера участков ...).

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья