Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2011 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Гусевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1112/11 по иску Алексинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области к Алиеву Алишан Исабалиевичу, Бадаловой Мушкинас Танрыберди, Ельмову Владимиру Андреевичу, Горелкиной Екатерине Герасимовне, Колосковой Галине Андреевне, Волкову Виктору Михайловичу, Семечевой Зое Михайловне, Соколову Виктору Афанасьевичу, Сорокиной Александре Никитичне, Тепловой Таисии Денисовне, Титовой Вере Павловне, Шитову Александру Петровичу, Якушину Владимиру Ивановичу, Администрации МО Алексинский район о признании права собственности муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области на земельные участки,

у с т а н о в и л :

Алексинский межрайонный прокурор, действующий в интересах муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области, обратился в суд с иском к Алиеву А.И., Бадаловой М.Т., Ельмову В.А., Горелкиной Е.Г., Колосковой Г.А., Волкову В.М., Семечевой З.М., Соколову В.А., Сорокиной А.Н., Тепловой Т.Д., Титовой В.П., Шитову А.П., Якушину В.И., Администрации МО Алексинский район о признании права собственности муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области на земельные участки.

В обоснование заявленных требований указал, что на территории Алексинского района Тульской области колхоз «Новый путь» постановлением главы администрации г. Алексина и Алексинского района от 28.12.1992 г. № 12-811, перерегистрирован в колхоз «Новый путь». Согласно постановлению главы администрации города Алексина и Алексинского района от 25.12.1992 г. № 12-810 за колхозом «Новый путь» закреплено 3256 га земель. Из них: - в коллективно-долевую собственность бесплатно 2316 га, в том числе пашни 1846 га; - в бессрочное (постоянное) пользование 940 га, в том числе пашни 88 га.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, колхозу «Новый путь» предоставлено в коллективно-долевую собственность 2316 га земли для сельскохозяйственного производства, из них бесплатно 2316 га.

Постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 22.08.1994 г. № 8-632 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей по колхозу «Новый путь» установлен размер земельной доли 7,9 га, в том числе пашни 6,3 га, и выданы свидетельства согласно приложению №1 к государственному акту ТУОО1-000014, выданному колхозу «Новый путь».

В Алексинскую межрайонную прокуратуру из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области предоставлен список граждан-собственников невостребованных земельных долей в границах СПК «Новый путь», МО Авангардское Алексинского района Тульской области.

В течение трех и более лет, собственники земельных долей в количестве 29 собственников не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией Тульской области в соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ч. 3 ст. 10 Закона Тульской области № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», постановлением администрации Тульской области от 29.07.2008 г. № 392 «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей», 14.01.2009 г. в общественно-политической газете « Тульские известия» было опубликовано сообщение о предстоящем выделении земельного участка в счет невостребованных земельных долях в границах земельных участках СПК «Новый путь», с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания.

В повестку собрания были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные доли.

Из протокола собрания собственников земельных долей следует, что собрание собственников земельных долей в праве долевой собственности на землю по адресу: РФ, Тульская область, Алексинский район, в границах землепользования СПК «Новый путь», запланированное на 10 часов 00 минут в здании администрации МО Алексинский район не состоялось, кворум отсутствовал.

Во исполнение требований Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Тульской области 02.07.2009 в общественно-политической газете «Тульские известия», 24.06.2009 г. в газете «Алексинские вести» были опубликованы сообщения о том, что 12.03.2009 г. проводилось собрание собственников земельных долей СПК «Новый путь», которое не состоялось, кворум отсутствовал, с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо направлять в письменной форме в течение 30 дней со дня опубликования настоящего уведомления в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: ....

По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют.

Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 29 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 22.08.1994 г. № 8-632 размер земельной доли составляет 7,9 га (7,9 га х 29 долей ответчиков/собственников невостребованных земельных долей = 229,1 га).

При формировании земельного участка в счет 29 невостребованных земельных долей в границах СПК «Новый путь» МО Авангардское Алексинского района Тульской области, обособленные ранее учтенные земельные участки занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют.

Согласно данных Отдела записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Алексинский район Титов В.К. умер 27.01.1996 г., Курдюков Ю.Д. умер 16.08.1992 г., Лагутин Н.А. умер 24.11.1992 г., Зайцев В.А. умер 14.05. 1992 г., Симонов В.Ф. умер 20.12.1992 г., Симонова М.Д. умерла 02.02.1995 г., Пожилов В.Ф. умер 05.10.1993 г., Митин В.А. умер 07.12.1995 г., Заболев А.А. умер 05.08.1994 г., Миронова М.И. умерла 27.04.1995 г., ... умер 03.06.1992 г., .... умер 11.02.1995 г., Сташкевич Ю.С. умер 16.04.1996 г., Сорокин В.П. умер 22.04.1992 г., Илюшин Н.В. умер 04.06.1993 г., Воскресенский В.Н. умер 26.02.1995 г., Казакова Т.Ф. умерла 07.03.1995 г.

Согласно данных нотариуса Алексинского нотариального округа Тульской области ... к имуществу ..., умершего 13.11.1993 г., имеется наследственное дело ..., наследником которого по завещанию является Волков В.М., проживающий по адресу: ..., кв.З. К имуществу ..., умершего 11.02.1995 г., имеется наследственное дело ... г., наследником которого по закону является жена - Титова В.П., проживающая по адресу: ....

Просил признать право собственности муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области на земельные участки общей площадью 2291000 кв.м. (229,1 га), расположенные по адресу: ..., ... ..., в границах землепользования СПК «Новый путь» (кадастровые номера участков ...).

В судебном заседании:

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Федорова О.Л. поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчик Волков В.М. не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал, указав, что является наследником по завещанию ..., после смерти которого 13.11.1993 г. принял наследство в виде жилого дома. О том, что у ... имелась земельная доля в колхозе «Новый путь» в размере 7,9 га он узнал только в июле 2011 года.

Его представитель по доверенности Реутов А.В. исковые требования не признал, пояснил, что Волков В.М. имеет право на земельную долю в размере 7,9 га в колхозе «Новый путь» в порядке наследования. В связи с этим в части признания права собственности на земельную долю Волкова В.М., Реутов А.В. возражает. Против удовлетворения остальных требований возражений не представил.

Ответчик Шалынина М.М. исковые требования не признала, указав, что является наследником по закону Горелкиной Е.Г. В связи с этим в части признания права собственности на земельную долю Горелкиной Е.Г. она возражает. Против удовлетворения остальных требований возражений не представил.

Ответчики: Алиев А.И., Бадалова М.Т., Ельмов В.А., Семечева З.М., Соколов В.А., Сорокина А.Н., Титова В.П., Шитов А.П., Якушин В.И. в судебное заседание не явились, по сообщению администрации МО Авангардское указанные граждане умерли.

Ответчики Колоскова Г.А. и Теплова Т.Д. в судебное заседание не явились, по месту регистрации не проживают, их место жительства не известно. Суд счел возможным в порядке ст.50 ГПК РФ назначить адвокатов в качестве представителей ответчиков и рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков, привлеченный в дело по ст. 50 ГПК РФ, адвокат Снетков С.Н. исковые требования не признал.

Представитель ответчика администрации МО Алексинский район по доверенности Мухашова О.С. не явилась, в адресованном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя, просил суд удовлетворить исковые требования Алексинского межрайонного прокурора.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.3 ст. 71 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав на что указано и в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании ст. 310 Гражданского Кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено, что на территории Алексинского района Тульской области колхоз «Новый путь» постановлением главы администрации г. Алексина и Алексинского района от 28.12.1992 г. № 12-811, перерегистрирован в колхоз «Новый путь».

Согласно постановлению главы администрации города Алексина и Алексинского района от 25.12.1992 г. № 12-810 за колхозом «Новый путь» закреплено 3256 га земель. Из них: - в коллективно-долевую собственность бесплатно 2316 га, в том числе пашни 1846 га; - в бессрочное (постоянное) пользование 940 га, в том числе пашни 88 га.

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, колхозу «Новый путь» предоставлено в коллективно-долевую собственность 2316 га земли для сельскохозяйственного производства, из них бесплатно 2316 га.

Постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 22.08.1994 г. № 8-632 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей по колхозу «Новый путь» установлен размер земельной доли 7,9 га, в том числе пашни 6,3 га.

Как видно из списка собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК «Новый путь», расположенных на территории МО Авангардское Алексинского района, выданного ГУП ТО «Тулземкадастр» Алиев А.И., Бадалова М.Т., Воскресенский В.Н., Горелкина Е.Г., Ельшов В.А., Заболев А.А., Зайцев В.А., Илюшин Н.В., Казакова Т.Ф., Колоскова Г.А., Курдюков Ю.Б., Лакуткин Н.А., ...., Миронова М.И., Митин В.А., Пожилов В.Ф., Семечева З.М., Симокова М.Д., Симонов В.Ф., Соколов В.А., Сорокин А.Н., Сорокина А.Н., Станкевич Ю.С., Теплова Т.Д., Титов В.К., ... ...., Шитов А.П., Якунин В.И. имеют свидетельства на право собственности на землю. Данные обстоятельства также подтверждаются копиями свидетельств на право собственности на землю.

Согласно сообщениям Отдела ЗАГС администрации муниципального образования Алексинский район №№ ... от 26.04.2011 г. Симонова М.Д. умерла 02.02.1995 г., Пожилов В.Ф. умер 05.10.1993 г., Казакова Т.Ф. умерла 07.03.1995г., Митин В.А. умер 07.12.1995 г., Заболев А.А. умер 05.08.1994 г., Миронова М.И. умерла 27.04.1995 г., .... умер 03.06.1992 г., ... умер 11.02.1995 г., Сташкевич Ю.С. умер 16.04.1996 г., Сорокин В.П. умер 22.04.1992 г., Илюшин Н.В. умер 04.06.1993 г., Воскресенский В.Н. умер 26.02.1995 г., Симонов В.Ф. умер 20.12.1992 г., Зайцев В.А. умер 14.05. 1992 г., Лагутин Н.А. умер 24.11.1992 г., Курдюков Ю.Д. умер 16.08.1992 г., Титов В.К. умер 27.01.1996 года.

Из сообщения нотариуса Алексинского нотариального округа Тульской области ... ... от 28.04.2011 г. к имуществу ..., умершего 13.11.1993 г., имеется наследственное дело ..., наследником которого по завещанию является Волков В.М., проживающий по адресу: ..., .... К имуществу ..., умершего 11.02.1995 г., имеется наследственное дело ... г., наследником которого по закону является жена - Титова В.П., проживающая по адресу: ....

Судом установлено, что в течение трех и более лет, собственники земельных долей в количестве 29 собственников не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не принимают никаких мер про надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействия ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.

Статьей 72 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления, или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ст. 13. ст. 14 Федерального закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Администрацией Тульской области 14.01.2009 г. в общественно-политической газете «Тульские известия» было опубликовано сообщение о предстоящем выделении земельного участка в счет невостребованных земельных долях в границах земельных участках СПК «Новый путь», с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания.

В повестку собрания были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные доли.

Из протокола собрания собственников земельных долей следует, что собрание собственников земельных долей в праве долевой собственности на землю по адресу: РФ, Тульская область, Алексинский район, в границах землепользования СПК «Новый путь», запланированное на 10 часов 00 минут в здании администрации МО Алексинский район не состоялось, кворум отсутствовал.

По смыслу положений п.5 ст. 13 и абзаца 3 п. 1.2 ст. 1.2 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не проведение общего собрания собственников по определению (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, - при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей и использованием процедур предусмотренных данным законом.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.

Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.

24.06.2009 г. в газете «Алексинские вести», 02.07.2009 г. в общественно-политической газете «Тульские известия» администрацией Тульской области были опубликованы сообщение о том, что 12.03.2009 г. проводилось собрание собственников земельных долей СПК «Новый путь», которое не состоялось, кворум отсутствовал, с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.

Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо направлять в письменной форме в течение 30 дней со дня опубликования настоящего уведомления в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: ....

По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков.

Таким образом предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют. Общая площадь невостребованных земельных участков в счет 29 невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с постановлением главы администрации города Алексина и Алексинского района от 22.08.1994 г. № 8-632 размер земельной доли составляет 7,9 га (7,9 га х 29 долей ответчиков/собственников невостребованных земельных долей = 229,1 га). При формировании земельного участка в счет 29 невостребованных земельных долей в границах СПК «Новый путь» МО Авангардское Алексинского района Тульской области, обособленные ранее учтенные земельные участки занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют.

Судом установлено, что наследником по завещанию ..., умершего 13.11.1993 г., является Волков В.М., наследником по закону Горелкиной Е.Г., умершей 03.11.1999 г., является дочь Шалынина М.М.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание, что по истечение 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью 229,1 га, расположенные по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Авангардское, в границах землепользования СПК «Новый путь», от ответчиков в адрес департамента имущественных и земельных отношений Тульской области не поступало заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, исключая фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно п.п.1, 3 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие негативных последствий бесхозяйственной деятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области о признании права собственности муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области на земельные участки, подлежат частичному удовлетворению за вычетом земельных долей Волкова В.М. и Горелкиной Е.Г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Алексинского межрайонного прокурора удовлетворить в части.

Признать право собственности муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области на земельные участки общей площадью 213300 кв.м (213,3 га), расположенные по адресу: ..., ... ..., в границах землепользования СПК «Новый путь» (кадастровые номера участков ...).

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней.

Судья