Гражданское дело № 2-76/12, решение от 14 февраля 2012 года.



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2012 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Лизговко И.В.,

при секретаре Галтакове Р.К.,

с участием представителя истца Кузьмина В.Н., Кузьминой Т.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Черниковой Е.В.,

представителя третьего лица муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Алексинская районная больница № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева» по доверенности Данильченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-76/12 по иску Кузьмина Владимира Николаевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Алексине и Алексинском районе Тульской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Кузьмин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области) о признании решения № 53 от 14.10.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05.10.2011 года.

Свои требования обосновал тем, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области № 53 от 14.10.2011 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 05.10.2011 года в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, поскольку продолжительность его стажа работы в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года составляет менее 30 лет.

Решение УПФ РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области № 53 от 14.10.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 05.10.2011 года считает незаконным.

На момент вынесения решения ответчиком стаж его работы по лечебной деятельности в различных медицинских учреждениях по охране здоровья населения, начиная с 01.08.1984 года составляет 30 лет 4 месяца.

Считает, что своим осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения он приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С 01.08.1985 года по 01.02.1999 года он работал в должности главного врача Авангардской амбулатории – врачом терапевтом. Место его работы находилось в поселке Авангард Алексинского района Тульской области, который относится к сельской местности. Следовательно, считает, что его стаж работы в указанный период должен исчисляться исходя из расчета: год работы как год и три месяца и составляет 17 лет 6 месяцев.

Весь период работы в Авангардской амбулатории он осуществлял следующую лечебную деятельность по охране здоровья населения: ежедневный врачебный прием населения, в ходе которого осуществлял осмотр пришедших к нему на прием пациентов, производил необходимые назначения лекарственных препаратов и выписку рецептов, больничных листков, осуществлял ежедневное посещение больных на дому по их вызову, участвовал при проведении диспансеризации населения, профосмотров населения. В состав обслуживаемого им населения поселка Авангард Алексинского района входило и взрослое и детское население. В период его работы в амбулатории поселка Авангард из врачей он работал один.

В состав сельского врачебного участка, обслуживаемого Авангардской амбулаторией, входили следующие населенные пункты: деревни Фомищево, Колюпаново, Щукино, следовательно, он осуществлял лечебную и иную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, и в этих населенных пунктах, путем выезда в данные деревни.

В дополнение к поданному исковому заявлению указал, что лишь из-за неудачного стечения обстоятельств: утрата архива в связи с затоплением помещения, в котором хранились архивные документы бухгалтерской и экономической служб Алексинской Центральной районной больницы, могущие подтвердить факт осуществления им лечебной деятельности в период работы в Авангардской амбулатории (расчетно-платежные ведомости по Алексинской центральной районной больнице, тарификационные списки, штатные расписания, табель учета отработанного времени и другие документы), УПФ РФ (ГУ) в г. Алексине и Алексинском районе Тульской области ему отказано в назначении пенсии.

Просит признать решение № 53 от 14.10.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05.10.2011 года.

В судебном заседании:

Истец Кузьмин В.Н. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца, привлеченный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Кузьмина Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Черникова Е.В. иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица МБУЗ «Алексинская районная больница № 1 имени профессора В.Ф Снегирева» по доверенности Данильченко О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснила, что Кузьмин В.Н. с 01.08.1985 года по 31.01.1999 года работал главным врачом в Авангардской врачебной амбулатории с осуществлением деятельности врача-терапевта. Авангардская амбулатория расположена в сельской местности и является структурным подразделением МБУЗ «Алексинская районная больница № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева». Осуществление им деятельности в качестве врача терапевта в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке и его должностными обязанностями.

Должность главного врача, осуществляющего врачебную деятельность, и учреждение входят в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Представление документов, подтверждающих трудовую деятельность Кузьмина В.Н. в качестве врача-терапевта за период его работы в Авангардской амбулатории не представляется возможным в связи с утратой архива.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно записям №№ 4-10 в трудовой книжке Кузьмина В.Н., последний после окончания Калининского государственного медицинского института по специальности лечебное дело 01.08.1984 года был принят на должность врача терапевта-интерна в Алексинскую центральную больницу, затем 01.08.1985 года после окончания интернатуры назначен на должность главного врача Авангардской амбулатории – врачом терапевтом.

1.02.1999 года переведен на должность врача общей практики медицинского блока поликлиники № 3 Алексинской районной больницы имени профессора В.Ф. Снегирева, где работает по настоящее время.

08.06.2000 года районная больница имени профессора В.Ф. Снегирева реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения «Алексинская районная больница № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева».

Согласно справке уточняющей особый характер работы в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, выданной МУЗ «Алексинская районная больница № 1 имени профессора В.Ф. Снегирева» 05.10.2011, в период работы в должности главного врача Авангардской амбулатории с 01.08.1985 года по 31.12.1995 года работал по совместительству в следующих подразделениях Алексинской центральной районной больницы:

- с 01.08.1985 года по 21.08.1986 года в должности врача-гастроэнтеролога гастроэнтерологического отделения на ...;

- с 22.08.1986 года по 31.12.1986 год в должности врача-терапевта кардиологического отделения на ...;

- с 03.01.1987 года по 07.08.1989 год в должности врача-терапевта участкового поликлиники на ...;

- с 01.09.1989 года по 31.12.1989 год в должности врача-педиатра участкового на ...;

- с 01.03.1994 года по 31.12.1995 год в должности врача в пульмонологическом отделении на ....

Авангардская амбулатория является структурным подразделением МУЗ «Алексинская районная больница имени профессора Снегирева В.Ф.» и расположена в поселке Авангард, является сельской местностью.

Вышеназванные документы наряду с заявлением о назначении пенсии были представлены истцом ответчику 05.10.2010 года.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области № 53 от 14.10.2011 года Кузьмину В.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия права на установление досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что у застрахованного лица на 05.10.2011 года продолжительность стажа работы в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 менее 30 лет.

При принятии указанного решения ответчик изучил представленные документы и учитывал льготно-уточняющую справку работодателя от 05.10.2011 года МУЗ «АРБ № 1», согласно которой осуществление врачебной деятельности истцом не подтверждается.

Оценивая обоснованность и законность указанного решения УПФ РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области от 14.10.2011 года, суд находит его соответствующим требованиям действующего законодательства, однако приходит к выводу, что при наличии установленных в судебном заседании обстоятельств истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения исходя из следующего.

Статья 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Положения ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» реализуются через постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанным Списком должностей и учреждений предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, занимающим следующие должности: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в больницах всех наименований, амбулаториях.

Названные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Приказом по Алексинской центральной районной больнице ... от 31.07.1985 года врач-терапевт Кузьмин В.Н. после окончания интернатуры назначен на работу в Авангардскую врачебную амбулаторию в должности главного врача с 01.08.1985 года с окладом содержания согласно тарифной ставке.

Согласно записи № 7 в трудовой книжке истца 01.08.1985 года Кузьмин В.Н. после окончания интернатуры назначен на должность главного врача Авангардской амбулатории – врачем-терапевтом, приказ ... от 01.08.1985 года.

Запись № 8 в трудовой книжке отражает сведения о переименовании лечебного учреждения.

Согласно записи № 9 в трудовой книжки 01.02.1999 года Куьмин В.Н. переведен на должность врача общей практики медицинского блока поликлиники № 3.

Период работы в Авангардской амбулатории истца подтверждается так же копией личной карточки работника.

В должности фельдшера Авангардской амбулатории с 08.06.1988 года работала ..., принятая на работу на ... согласно приказу по Алексинской центральной районной больнице ... от 08.06.1988 года, до этого периода в должности фельдшера указанной амбулатории работала ...

Авангардская врачебная амбулатория с момента образования (15.02.1985 года) переименованная с 01.01.2011 года в Авангардский фельдшерско-акушерский пункт, находилась и находится на территории поселка Авангард Авангардского сельского поселения, что подтверждается справкой от 21.12.2011 года, выданной заместителем главы администрации муниципального образования Авангардское Алексинского района.

На основании изложенного, стаж работы Кузьмина В.Н. в указанный период должен исчисляться исходя из расчета год работы как год и три месяца и начиная с 01.08.1985 года составляет 17 лет и 6 месяцев.

Из справки № 1453 от 13.12.2011 года главы администрации муниципального образования Авангардское Алексинского района следует, что в период с 01.08.1985 года по 31.01.1999 год Кузьмин В.Н. ... рождения работал в Авангардской амбулатории в должности главного врача. Осуществлял лечебную деятельность в качестве лечащего врача-терапевта с условием полной занятости.

В течении полного рабочего дня работал на одну ставку заработной платы. Производил прием больных в амбулатории и обслуживал тяжело больных на дому. Оказывал соответствующую медицинскую помощь. Основание указанной справки - расчетно-платежные ведомости за период с 1985 по 1999 годы.

Из сообщения главного врача МБУЗ «Алексинская районная больница № 1 имени прфессора В.Ф. Снегирева» от 06.02.2012 года следует, что находясь на должности главного врача Авангардской амбулатории Кузьмин В.Н. фактически истец обязанности врача-терапевта и осуществлял врачебную деятельность.

В представленных суду администрацией муниципального образования Авангардское Алексинского района расчетно-платежных ведомостях за период с 1985 год по 1999 год указана одна врачебная должность - главный врач, которую Кузьмин В.Н. занимал с 01.08.1985 года по 31.01.1999 года.

Как следует из объяснений истца, ранее данных в судебном заседании и представителя истца и установлено в судебном заседании, весь период работы в Авангардской амбулатории Кузьмин В.Н. осуществлял следующую лечебную деятельность по охране здоровья населения Авангардского сельского округа и работников совхоза Авангард: ежедневный врачебный прием населения, в ходе которого осуществлял осмотр пришедших к нему на прием пациентов, производил необходимые назначения лекарственных препаратов и выписку рецептов и больничных листов, осуществлял ежедневное посещение больных на дому по их вызову, участвовал при проведении диспансеризации населения, профосмотров населения. В состав обслуживаемого им населения поселка Авангард входило как взрослое так и детское население.

В состав сельского врачебного участка, обслуживаемого Авангардской врачебной амбулаторией, входили населенные пункты: деревни Фомищево, Колюпаново, Щукино и другие деревни, истец осуществлял лечебную деятельность и в этих населенных пунктах путем выезда в указанные деревни.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ..., занимавшая до 1988 года должность фельдшера, а с 1988 года ... пояснили, что они в период своей работы в Авангардской амбулатории не осуществляли врачебную деятельность, выполняли только свои обязанности медицинских сестер, прием больных и иную лечебную деятельность осуществлял только истец, он выписывал больничные листы, делал назначения. В Авангардской сельской амбулатории за весь период его работы Кузьмин В.Н. был единственным врачом-терапевтом.

Факт осуществления истцом врачебной деятельности в период его работы в Авангардской сельской амбулатории подтверждается также показаниями свидетелей ..., ..., ... работавших в Авангардском сельском округе в период работы истца в Авангардской амбулатории.

... показал, что знает истца с 1986 года, работал директором совхоза Авангард, знает, что Кузьмин В.Н. лечил работников совхоза и жителей всего сельского округа, ... лично предоставлял Кузьмину В.Н. транспорт для посещения больных на дому проживающих в удаленных деревнях, другого врача – терапевта обслуживающего территорию Авангардского сельского округа не было, ... сам проходил лечение у Кузьмина И.С., о чем имеются записи об осмотрах и назначениях в его медицинской карте.

... показала, что знает истца с 1996 года, работала главным экономистом в совхозе Авангард, обрабатывала больничные листы работников совхоза, выписанные Кузьминым В.Н., лично обращалась к нему как к врачу- терапевту за медицинской помощью в Авангардскую амбулаторию, о чем имеются записи об осмотрах и назначениях в ее медицинской карте, другого врача – терапевта обслуживающего территорию Авангардского сельского округа не было.

... показала, что знает истца с 1987 года работала главным зоотехником, ежегодно обращалась к Кузьмину за назначением лечения по поводу хронического заболевания, о чем имеются записи об осмотрах и назначениях в ее медицинской карте, другого врача – терапевта обслуживающего территорию Авангардского сельского округа не было.

Факт осуществления истцом врачебной деятельности в период его работы в Авангардской сельской амбулатории подтверждается также представленными суду копиями медицинских карт амбулаторных больных ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и др., в которых имеются записи об осмотрах больных и назначении лечения произведенные истцом.

Из должностной инструкции главного врача амбулатории, утвержденной главным врачом АГТМО ... 01.08.1985 года следует, что в состав должностных обязанностей Кузьмина В.Н. в должности главного врача входило осуществление амбулаторного приема и посещение больных на дому, оказание неотложной помощи, проведение комплекса лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, оказание акушерской помощи, помощи детям и пациентам с профессиональными заболеваниями, медицинской помощи при острых и неотложных состояниях организма, требующих проведения срочных реанимационных мероприятий, интенсивной терапии, направление больных на консультации к специалистам для стационарного и восстановительного лечения по медицинским показаниям, осуществление патронажа беременных женщин и детей раннего возраста, в том числе новорожденных, осуществление профилактической работы по выявлению ранних и скрытых форм заболеваний лиц всех возрастных групп и др.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд пришел к выводу о том, что Кузьмин В.Н., занимая в период с 01.08.1985 года по 31.01.1999 года должность главного врача Авангардской врачебной амбулатории, фактически осуществлял лечебную деятельность, в связи с чем исковые требования Кузьмина В.Н. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежат удовлетворению.

В связи с признанием судом обжалуемого отказа ответчика законным, и установление обстоятельств влияющих на признание права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения только в ходе судебного следствия, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования и признать за Кузьминым В.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента вынесения судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузьмина Владимира Николаевича удовлетворить частично.

Признать за Кузьминым Владимиром Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента вынесения судом решения.

В остальной части иска Кузьмину В.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Алексинский городской суд Тульской области.

Судья: