РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2012 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Стрыгиной Л.А.,

при секретаре Орловой Л.В.,

с участием истца Малкина И.Ф.и представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» Шушлебиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-309/2012 по иску Малкина Ильи Федоровича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Малкин И.Ф. обратился в Алексинский городской суд Тульской области с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя тем, что ........ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов.

........ он получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда», так как продолжительность его трудового стажа не соответствует требованиям Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007г. № 797-ЗТО.

Считает, что действия ответчика противоречат Федеральному законау «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, а так же Закону Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007г. № 797-ЗТО.

Он награждён медалью «За службу III степени» (Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 16.12.2003 г. № 1862-к) и имеет общий трудовой стаж 23 года 1 месяц 14 дней, в соответствии с п.п. «б» п. 1. п.2 абз. 10. п.п. «в» п. 3 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчислений выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

Считает, что основания для присвоения ему звания «Ветеран труда» имеются и просит признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Алексинского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветерана труда» и обязать КСЗН Департамента социального развития Тульской области принять решение о присвоении ему указанного звания со дня обращения с ........

Истец Малкин И.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Алексинского района» по доверенности ......... с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование возражений относительно исковых требований указала на то, что 28.02.2007 года принят закон Тульской области № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» и постановление администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Условиями присвоения звания «Ветеран труда» признаны наличие документов, подтверждающих награждение орденами и медалями, либо присвоение почетных знаний СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст.ст. 3, 10, 77, 88, 90 закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 для приобретения права на пенсию по старости мужчинам необходимо было иметь трудовой стаж (то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении) не менее 25 лет (при достижении 60-летнего возраста). Пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью, причем действие данного Закона от 20.11.1990 года № 340-1 не распространялось на лиц, проходивших государственную службу (военную, правоохранительную) в вопросе их пенсионного обеспечения за выслугу лет. Указанным Законом определялся также и трудовой стаж, необходимый для назначения государственной пенсии за выслугу лет.

В настоящее время в трудовой стаж засчитывается военная служба, а также другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 года № 4468-1, после 1.01.2002 года при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.ст. 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий» в календарном исчислении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1, п. 1, 4 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28.02.2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом исполнительной власти области по социальному развитию при обращении лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда» с письменным заявлением и документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО).

Судом установлено, что Малкин И.Ф. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждается копией трудовой книжки серии ......... ......... и вкладышем в трудовую книжку серии ......... ........., согласно которым общий трудовой стаж истца составляет ......... дней (л.д. 12 - 25).

За период службы в УИН Минюста России по Тульской области Малкин И.Ф. награжден медалью «......... (приказ МЧС России от ........ .........-НС), медалью «......... (приказ Министерства юстиции РФ от ........ .........-к (л.д.8).

Малкину И.Ф. назначена пенсия за выслугу лет с ........, что подтверждается выданным УИН Минюста России по Тульской области ........ удостоверением ..........

........ Малкин И.Ф. обратился в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы.

Как следует из письма ГУ ТО «УСЗН Алексинского района» № М-55 от 07.02.2012 года, военная служба в силу положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит включению в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст.ст. 10, 11 названного закона, п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий». Согласно поданным документам истца, подтверждающим трудовой стаж, общий трудовой стаж составляет 23 года 1 месяц 14 дней, что не соответствует требованиям закона от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Военнослужащие отнесены к категории лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (то есть пенсию за выслугу лет) в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Определяя юридическое содержание термина «военнослужащие», ст. 2 названного федерального закона, относит к их числу граждан, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, прокурорских работников, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, сотрудников таможенных органов Российской Федерации, сотрудников налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Пенсия за выслугу лет приобретается, как это следует из ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 5 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при достижении установленной законом выслуги.

Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» на момент его обращения в орган социальной защиты населения и необоснованном ограничении его права со стороны ГУ ТО «УСЗН Алексинского района».

Согласно п. 2 постановления Администрации Тульской области от 8.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», территориальным органом департамента социального развития выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Малкина И.Ф. о признании отказа Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и получение соответствующего удостоверения.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Малкин Ильи Федоровича удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» в присвоении звания «Ветеран труда» Малкину Илье Федоровичу незаконным.

Признать право Малкина Ильи Федоровича на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения «Ветеран труда» установленного образца.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» присвоить Малкину Илье Федоровичу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: