РЕШЕНИЕ

27 февраля 2012 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Лизговко И.В.

при секретаре Галтакове Р.К.,

с участием

истца Ионова Н.Г.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Мухашовой О.С.,

представителя третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Карпаты» Кузнецова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-171/12 по иску Ионова Николая Георгиевича к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Ионов Н.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок ... в СНТ «Карпаты» площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу: ..., ...

В обоснование заявленных требований указал, что 17.04.1991 года администрацией Зареченского района г. Тулы принято решение о послании заявки главе г. Алексина и Алексинского района о выделении некоторым предприятиям и организациям земельных участков для садоводства на территории Алексинского района.

По рассмотрению данной заявки решением Исполнительного комитета Алексинского городского совета народных депутатов ... от 23.05.1991 года «Об отводе земель Зареченскому райисполкому г. Тулы» было определено изъять из земель колхоза имени М. Горького земельный участок площадью 63 га, представленного пашней 46 га, пастбищем 17 га, промоиной 0,20 га в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства.

Участие по владению и использованию данным земельным участком было закреплено, в том числе и за объединением Облбыттехника, в состав которого входило Тульское областное арендное предприятие бытового обслуживания населения.

Истцу, как заслуженному работнику данного предприятия, был выделен земельный участок ... площадью ... кв.м. в садоводческом товариществе «Карпаты» для ведения личного садоводческого хозяйства и 18.10.1991 года была выдана членская книжка садовода № 101.

Местоположение земельного участка ... определяется проектом организации коллективного сада от 23.05.1991 года, в соответствии с которым участки были нарезаны на местности, сделаны центральный и поперечный проезды, в затем часть из них была покрыта щебнем за счет долевых средств садовода.

Истцом было уплачено 20000 рублей. Выделенный истцу земельный участок граничит с участком № 99 с севера, с № 73 с востока, с № 103 с юга.

Истец с июня 1991 года открыто начал владеть и пользоваться данным земельным участком, как своим собственным, уплачивает с августа 1991 года по настоящее время членские взносы, что подтверждается записями в членской книжке садовода.

До 2003 года он вносил членские взносы бухгалтеру садоводческого товарищества, уплачивал ежегодный налог на землю.

В 2003 году налоговый орган в приеме налогоплательщика отказал ввиду незарегистрированности налогоплательщика.

Однако Ионов Н.Г. продолжал владеть и пользоваться спорным земельным участком, обрабатывал его, сажал насаждения, удобрял землю, производил текущий ремонт садового домика, способствовал сохранению первоначальных границ земельного участка.

Садоводческим товариществом и им лично на протяжении многих лет осуществлялись попытки по оформлению земельных участков в собственность.

09.04.1993 года на общем собрании садоводов было избрано правление и ревизионная комиссия, был принят Устав садоводческого товарищества «Карпаты».

Садоводами было уплачено ... рублей за регистрацию Устава и 697000 рублей за приватизацию каждого земельного участка из расчета ... рублей за участок в Алексинском филиале АКБ «Приупскбанк».

Однако, Устав не был зарегистрирован.

В 2009 году садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты» было зарегистрировано в качестве юридического лица в межрайонной ИФНС России №10 по Тульской области, о чем в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения.

В итоге это ни к чему не привело, поскольку земельный участок площадью 63 га, в состав которого входит спорный участок истца площадью ... кв.м., не имеет никакой правовой связи с вновь зарегистрированным СНТ «Карпаты».

На все коллективные письма садоводческого товарищества в органы исполнительной власти различных уровней были даны ответы, свидетельствующие о неразрешимости данного вопроса в обычном порядке.

Истец владеет спорным земельным участком более 19 лет.

На настоящий момент администрация муниципального образования Алексинского района не обращалась с иском об истребовании указанного участка из его незаконного владения. Спорный земельный участок ... в настоящее время отмежеван, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ....

Спора о признании за истцом права собственности на земельный участок не имеется.

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок ... в СНТ «Карпаты» площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для садоводства, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ....

Определением суда от 25.01.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Шелепинское Алексинского района.

В судебном заседании:

Истец Ионов Н.Г. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Мухашова О.С. признала исковые требования.

Представитель третьего лица СНТ «Карпаты» Кузнецов В.М. поддержал заявленные Ионовым Н.Г. требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствие и вынести решение в соответствии со ст. 195 ГПК РФ.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Шелепинское Алексинского района не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении глава администрации просил рассмотреть дело без участия их представителя, принять решение на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска является одним из исключительных распорядительных прав ответчика. Представитель ответчика наделен распорядительными правами ответчика лишь в пределах, предоставленных ему доверителем прав, и связан позицией истца.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Мухашова О.С., в пределах предоставленных ей полномочий реализовала право, предоставленное ч.1 ст. 39 ГПК РФ, признав исковые требования. Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, а именно, что при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года. В дальнейшем это право было воспроизведено ЗК РСФСР 1991 года, по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

В силу части 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ № 112 от 25.01.1999 года.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 ГК РФ к числу оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, предусмотренные законом, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельным кодексом РСФСР 1970 года).

Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 года № 112.

Вступивший в силу с 23.04.1998 года Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 этого Закона закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом решением № 6-185 от 23.05.1991 года Алексинского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета изъят из земель колхоза ... земельный участок площадью 63 га, предоставленный пашней 46 га, пастбищем 17 га, промоиной 0,20 га, расположенный в районе населенного пункта ... и отведен Зареченскому райисполкому г. Тулы для ведения коллективного садоводства (с участием объединения Облбыттехника, Подмосковный геологоразведочной экспедиции, ТСМУ Энерготехмонтаж, МП «Торнадо», ПМК-2) (л.д.14-15).

Согласно акту от 17.04.1991года комиссией Исполкома Алексинского городского Совета народных депутатов произведена выборка земельного участка под размещение коллективного сада на землях колхоза имени ..., с запада участок примыкает к н...., с юга к коллективному саду Элегант, с востока граничит с рекой Сулема (л.д. 16-17).

На основании справки, выданной председателем СНТ «Карпаты» Суриным Е.В. от 14.06.2011 года, Ионов Н.Г. с 1991 года является членом садоводческого товарищества «Карпаты» и ему принадлежат на праве собственности садовый домик, площадью ... кв.м., плодовые и кустарниковые насаждения, расположенные в пределах границ земельного участка ..., площадью ... кв.м., выделенного профсоюзным комитетом Тульского областного арендного предприятия бытового обслуживания населения (л.д. 63).

Протоколом ... от 09.04.1993 года общего собрания садоводческого товарищества «Карпаты» избрано правление и ревизионная комиссия садоводческого товарищества «Карпаты», утвержден Устав (л.д. 41-48).

Пояснения третьего лица представителя СНТ «Карпаты» в части того, что в 1993 году были написаны заявления на приватизацию земельных участков и оформление каждому члену свидетельства на бессрочное пользование земельным участком, подтверждаются следующими документами:

- заявлением Ионова Н.Г., адресованным главе администрации г.Алексина и Алексинского района, с просьбой передать в собственность земельный участок ..., площадью ... кв.м (л.д. 86);

- свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому Ионову Н.Г. на основании решения администрации ... для садоводства в садоводческом товариществе «Поле чудес» ..., предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью ... кв.м (л.д. 110).

Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем указанным Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ст. 28). В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв. м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты» поставлено на учет в налогом органе по месту нахождения на территории РФ, что подтверждается свидетельством серии ... от 18.02.2009 года (л.д. 50).

Ионов Н.Г. уплачивал членские взносы за коллективный сад с 1992 года, что подтверждается членской книжкой садовода ..., выданной 18.10.1991 года, квитанциями (л.д. 51-60).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты» зарегистрировано как юридическое лицо, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ... от 18.04.2011 года и свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии ... (л.д. 39-40, 49).

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 20.10.2011 года следует, что участок ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ... поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № ..., разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства), местоположение: ..., ... (л.д. 18-19).

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Алексинский район ... от 24.10.2011 года местоположение земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. -..., ... (л.д. 84).

В судебном заседании установлено, что Ионов Н.Г. обращался в администрацию муниципального образования Алексинский район по поводу приобретения спорного земельного участка в собственность. Ему в этом было отказано, что подтверждается сообщением, приобщенным к материалам дела, от администрации муниципального образования Алексинский район (л.д. 61).

Истец не может быть ограничен в праве на получение занимаемого земельного участка в собственность. При этом им исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.

Кроме того, суд учитывает, что Ионов Н.Г. длительное время с 1991 года владеет и пользуется спорным участком, уплачивает членские взносы и платежи, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени нет, третьи лица не претендуют на данный земельный участок.

В силу ст.ст.17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель ответчика признала заявленные Ионовым Н.Г. требования.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

У суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком, так как заявленные требования подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании, не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ионова Н.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ионова Николая Георгиевича удовлетворить.

Признать право собственности Ионова Николая Георгиевича на земельный участок ... в садоводческом некоммерческом товариществе «Карпаты», площадью ... кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства), с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ...

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья