Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2012 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Миначевой В.Ф.

при секретаре Кривицкой А.С.,

с участием истца Масленниковой Р.А.,

представителя ответчика по доверенности Ерохиной Н.С.,

представителя СНТ «...» Сурина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Масленниковой Раисы Александровны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Масленникова Р.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок ... в СНТ «...» площадью 1000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный по адресу: ..., ....

В обоснование заявленных требований указала на то, что 17.04.1991 года администрацией Зареченского района г. Тулы было принято решение о послании заявки главе ... и ... о выделении некоторым предприятиям и организациям земли под садовые участки на территории ... в следующем соотношении: ... - 30 га, комбинат «... - 50 га, Тульское ... - 50 га, ... - 50 га, ... - 40 га, предприятиям ... районов - 100 га. По рассмотрению данной заявки решением исполнительного комитета ... городского совета народных депутатов ... от 23.05.1991г. «Об отводе земель Зареченскому райисполкому г. Тулы» было определено изъять из земель колхоза имени ... земельный участок площадью 63 га, представленного пашней 46 га, пастбищем 17 га, промоиной 0,20 га в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства. Участие по владению и пользованию было закреплено, в том числе и за ... отделением Сбербанка ..., работником которого являлась она. Ей, как работнику указанного предприятия, был выделен земельный участок площадью 9 соток под номером 57 для ведения личного садоводческого хозяйства. Членская книжка садовода под номером, соответствующим номеру земельного участка, была выдана истицу 25.12.1991года. Ею были уплачены вступительные взносы в размере 400 рублей. В соответствии с проектом, земельные участки были нарезаны на местности, сделаны центральный и поперечные проезды, а в последствии часть из них была покрыта щебнем за счет долевых средств садоводов. Истицей было уплачено 20000 рублей.

В мае 2001 года после сильнейшего пожара в результате весеннего пала, уничтожившего многие жилые и хозяйственные постройки, вместо участка ..., расположенного на луговой низине, истицей путем обмена и по согласованию с правлением садоводческого товарищества приобретается из числа неиспользуемых участков – участок ... площадью 10 соток. Этот земельный участок граничит с земельными участками: с севера по..., главным проездом с востока, с юго-запада с ..., с юга - ....

Истица пользуется открыто указанным выше земельным участком как своим собственным, уплачивает с августа 1991 года и по настоящее время членские взносы, что подтверждается записями в членской книжке садовода. Кроме того, все получаемые от садоводов денежные средства, отмечались в специальном бухгалтерском учетном журнале. Также необходимо отметить, что каждый год, вплоть до 2003 года она, как и другие садоводы вносила членские взносы бухгалтеру садоводческого товарищества. Она также уплачивала ежегодный налог на землю, а налоговый орган принимал данные платежи в бюджет. Садоводческое товарищество оплатило земельный налог за период с 1992-2002 год. В 2003 году налоговый орган в приеме уплаты земельного налога отказал, ввиду отсутствия регистрации такого налогоплательщика.

Однако, истица продолжала владеть и пользоваться спорным земельным участком, обрабатывала его, сажала насаждения, удобряла землю, производила текущий ремонт садового домика, способствовала сохранению первоначальных границ земельного участка. Участок ... был обнесен забором, был выкопан колодец из бетонных колец

Садоводческим товариществом и ей лично на протяжении многих лет осуществлялись попытки по оформлению земельных участков в частную собственность.

09.04.1993г. на общем собрании садоводов было избрано правление из 10 человек и ревизионная комиссия из трех человек, был принят Устав садоводческого товарищества «...».

В июне-июле 1993 года была проведена инвентаризация использования земельных участков членами садоводческого товарищества.

В 1994 году главе администрации ... и ... от главы Зареченского района г.Тулы было направлено письмо за ... от 29.06.1994 г. с просьбой зарегистрировать садоводческое товарищество «...». К данной просьбе, наряду с другими заявлениями, было приложено ее личное заявление с просьбой о выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок.

Садоводами солидарно были уплачены 20000 рублей на счет ГОРФО ... за регистрацию Устава садоводческого товарищества ...» и 697 000 рублей за приватизацию каждого земельного участка из расчета 1 548 рублей за участок в ... филиале акционерного коммерческого банка «.... В конечном итоге Устав не был зарегистрирован.

В 2009 году садоводы решили зарегистрировать в качестве юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество «...». СНТ «...» было зарегистрировано Межрайонной инспекций ФНС России ... по ..., о чем в ЕГРЮЛ были внесены соответствующие записи. В итоге это ни к чему не привело, так как земельный участок площадью 63 га, в состав которого входит ее участок площадью 10 соток не имеет никакой правовой связи с вновь зарегистрированным СНТ «...». На все коллективные письма садоводческого товарищества в органы исполнительной власти различных уровней были даны ответы, свидетельствующие о неразрешимости данного вопроса в обычном порядке.

Истица владеет спорным земельным участком много лет. Претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени не было, с иском об истребовании указанного выше земельного участка из ее незаконного владения не обращалась.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок ... в СНТ «...» площадью 1000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., ....

В судебном заседании:

Истица Масленникова Р.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Ерохина Н.С. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица СНТ «...» председатель Сурин Е.В. поддержал заявленные Масленниковой Р.А. требования.

Представитель третьего лица – администрации территориального управления г. Тулы по Зареченскому району не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее, представитель по доверенности Федосеева Е.В., в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст.7 закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину дол введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ №112 от 25.01.1999 года.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:

государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 ГК РФ к числу оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельным кодексом РСФСР 1970 г.).

Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1988 года № 112.

Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 этого Закона закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992г. являются акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом администрация Зареченского района г.Тулы обратилась к главе администрации ... и ... о выделении предприятиям и организациям, в том числе ... – 40 га, земли под садовые участки на территории ..., что подтверждается письмом администрации Зареченского района г.Тулы ....

Решением ... городского совета народных депутатов исполнительного комитета ... от 23.05.1991года изъят из земель колхоза имени ... земельный участок площадью 63 га, предоставленный пашней 46 га, пастбищем 17 га, промоиной 0,20 га в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства и отведен Зареченскому райисполкому г. Тулы для ведения коллективного садоводства (с участием объединения ...), предприятиям ... районов (л.д.17-18).

Согласно акту от 17.04.1991года комиссией исполкома ... городского Совета народных депутатов произведена выборка земельного участка под размещение коллективного сада на землях колхоза им. ..., с запада участок примыкает к н...., с юга к коллективному саду ... с востока граничит с рекой ... (л.д. 38-39).

23.05.1991 года в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер ... земельного участка, расположенного по адресу: ..., восточнее ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства, площадью 630000 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) ... от 22.12.2011 года.

Постановлением администрации муниципального образования Алексинский район ... от 24.10.2011года уточнено местоположение земельного участка с кадастровым номером ..., которым считать местоположение указанного земельного участка площадью 630000 кв.м – ..., садоводческое некоммерческое товарищество «...».

На собрании членов садоводческого кооператива «...» организации ... отделение ... Сбербанка ... ... проведена жеребьевка земельных участок, Масленниковой Р.А. определен участок ..., что подтверждается протоколом ... (л.д.63).

На общем собрании уполномоченных организаций, входящих во вновь организуемое садовое товарищество, определено название товарищества «...», избрано руководство товарищества, определен первоначальный взнос садоводов, определен размер земельных участков, что подтверждается протоколом ... от 03.06.1991 года (л.д.65).

На общем собрании садового товарищества «...» проведена жеребьевка и распределение земельных участков между организациями, данное подтверждается протоколом ... от 10.06.1991 года (л.д.66-67).

Протоколом ... от 09.04.1993г. общего собрания садоводческого товарищества «...» избрано правление и ревизионная комиссия садоводческого товарищества «... утвержден Устав (л.д.68-70).

По заявлению Масленниковой Р.А. председателю СТ «...» Сурину Е.В., ей был выделен из числа неиспользованных земельный участок ... (л.д.64).

Садоводческое некоммерческое товарищество «...» зарегистрировано как юридическое лицо 18.02.2009года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ... от 18.04.2011года (л.д.46-47) и свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии ... ..., свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии ... ... от 18.02.2009 года, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии ... ... от 20.04.2009 года (л.д.56-58).

На общем собрании СНТ «...» 19.12.2008 года утвержден Устав товарищества, в котором отражены основные цели и задачи товарищества, ответственность сторон (л.д.48-55).

Постановлением администрации муниципального образования Алексинский район ... от 08.08.2011года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 1000 кв.м и составлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: ..., СНТ «...», участок ... (л.д.34,50).

Земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ..., СНТ «...», участок ... поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ..., что подтверждается кадастровым паспортом от 30.09.2011 года, межевым планом от 10.08.2011 года (л.д.15, 19-30).

Из копии трудовой книжки от 06.09.1967 года, выданной Масленниковой (... до брака) Р.А. следует, что она с 03.01.1991 года была трудоустроена в ... отделение сбербанка ... (л.д.41).

Справкой СНТ «...» от 23.05.2011 года подтверждается, что Мосленникова Р.А. является членом садоводческого товарищества «...», находящегося восточнее ... и ей принадлежит садовый домик площадью 12 кв.м., хозяйственные постройки, колодец, плодовые и кустарниковые насаждения, расположенные в пределах границ земельного участка ... СНТ «...», площадью 1000 кв.м (л.д.31).

Масленникова Р.А. уплачивала членские взносы за коллективный сад с 1991 года, что подтверждается членскими книжками садовода ..., ... на ее имя, квитанциями к приходным кассовым ордерам: ... от 17.09.1991 года, ... от 20.10.1995года, ... от 03.02.1994года, ... от 23.09.2003года (л.д.42-45).

Из пояснений третьего лица СНТ «...» следует, что в 1993 году они обращались за регистрацией устава, выделении земельного участка, и что были написаны заявления на приватизацию земельных участков и оформление каждому члену свидетельство на бессрочное пользование земельным участком.

Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем указанным Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ. В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации, в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв.м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка).

19.12.2008 года на общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «...» утвержден Устав.

В судебном заседании установлено, что Масленникова Р.А. обращалась в различные инстанции по поводу приобретения спорного земельного участка в собственность, однако, ей в этом было отказано, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области от 22.06.2011 года №... (л.д.59).

Истица не может быть ограничена в праве на получение занимаемого земельного участка в собственность. При этом ею исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что СНТ «...» длительное время с 1991 года владеет и пользуется земельным участком, выделенным из земель колхоза ..., уплачивает членские взносы и платежи, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени не предъявлялось, третьи лица не претендуют на данный земельный участок.

Также, с 1991года с момента предоставления истице земельного участка для ведения садоводства, Масленникова Р.А. обрабатывает земельный участок ..., расположенный в СНТ «...», на котором имеется садовый домик, хозяйственные постройки, колодец, плодовые и кустарниковые насаждения,.

Суд учитывает, что Масленникова Р.А. длительное время с 1991 года владеет и пользуется спорным участком, уплачивает членские взносы и платежи, а также то, что представитель администрации муниципального образования Алексинский район в судебном заседании не возражала против удовлетворения, заявленных Масленниковой Р.А. исковых требований.

В силу ст.17 и ст.28 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Масленниковой Р.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Масленниковой Раисы Александровны удовлетворить.

Признать за Масленниковой Раисой Александровной право собственности на земельный участок ... в СНТ «...» площадью 1000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья