Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2012 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Гусевой Ю.Н.,

с участием:

помощника Алексинского межрайонного прокурора Ушановой Г.В.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сеневская основная общеобразовательная школа №21» Бобыревой И.В.,

представителя ответчиков по доверенностям Сокоревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-250/12 по иску Алексинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования Алексинский район, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сеневская основная общеобразовательная школа №21» о возложении обязанности по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности,

у с т а н о в и л :

Алексинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Алексинский район, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сеневская основная общеобразовательная школа №21» о возложении обязанности по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что ими проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21», в ходе которой установлено, что на основании свидетельства А ..., регистрационный номер ..., выданному Департаментом образования Тульской области, МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21» имеет государственную аккредитацию.

Срок действия лицензии МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21» на осуществление образовательной деятельности серии А № ... от 04.06.2004 г., регистрационный номер ..., истек 04.06.2009 г. Несмотря на истечение срока действия названной лицензии учреждение продолжает осуществлять образовательную деятельность.

Причинами отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности явилось нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушение обязательных требований пожарной безопасности, на основании чего Управлением Роспотребнадзора в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах Тульской области и ОНД по Алексинскому району были выданы предписание № 59 от 12.09.2009 г. и предписание № 240/148/1-19 от 01.06.2011 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Срок исполнения предписания Управления Роспотребнадзора в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах Тульской области от 12.08.2009 г. составлял до 28.08.2009 г., однако указанные нарушения были устранены и рекомендуемые работы выполнены лишь 03.02.2010 г.

В настоящее время нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании № 240/148/1-19 от 01.06.2011 г., устранены не в полном объеме. В связи с этим образовательное учреждение лишено возможности получить лицензию на ведение образовательной деятельности. Срок исполнения предписания истекает 30.04.2012 года.

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21», утвержденного постановлением администрации МО Алексинский район от 19.12.2011 г. № 2234, учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование Алексинский район. Функции и полномочия Учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО Алексинский район.

Просил обязать администрацию муниципального образования Алексинский район и МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа №21» оформить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до 01.07.2012 года.

В судебном заседании:

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Ушанова Г.В. поддержала заявленные исковые требования и просил удовлетворить по изложенным основаниям.

Представители ответчиков: Бобырева И.В., по доверенностям Сокорева Е.С. исковые требования признали.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска является одним из исключительных распорядительных прав ответчика. Представитель ответчика наделен распорядительными правами ответчика лишь в пределах, предоставленных ему доверителем прав, и связан позицией истца.

В судебном заседании представители ответчиков: Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сеневская основная общеобразовательная школа №21» Бобырева И.В. и администрации муниципального образования Алексинский район, действующая по доверенности Сокорева Е.С., реализовали право, предоставленное ч.1 ст.39 ГПК РФ, признав исковые требования. Признание иска занесено в протокол судебного заседания и подписано представителями ответчиков.

Представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, а именно, что при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Лицензия согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального Закона РФ -это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Пункт 40 ст. 12 Федерального Закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит образовательную деятельность к перечню видов деятельности, на которые требуются лицензии (за исключением указанной деятельности осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 г. общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

Общеобразовательные программы могут реализовываться в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Согласно ч. 14 ст. 33.1 указанного закона для получения лицензии, временной лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, соискатель лицензии или лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, временной лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Аналогичная норма закреплена в п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» от 31 марта 2009 г. № 277.

Как видно из п. 1.5 Устава МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21», утвержденного постановлением администрации МО Алексинский район от 19.12.2011 г. № 2234, учредителем и собственником имущества МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21» является муниципальное образование Алексинский район. Функции и полномочия Учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО Алексинский район (л.д.12-34).

Согласно свидетельству А ..., регистрационный номер ..., выданному Департаментом образования Тульской области, МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21» имеет государственную аккредитацию (л.д.10).

Как видно из лицензии серии А № ... от 04.06.2004 г., регистрационный номер ..., выданной МОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21» на осуществление образовательной деятельности, срок ее действия истек 04.06.2009 г. (л.д.9).

Из письма Управления образования администрации муниципального образования Алексинский район №99 от 06.02.2012 года следует, что по состоянию на 06.02.2012 г. МБОУ «Сеневская ООШ №21» не имеет лицензии на ведение образовательной деятельности (л.д.11).

Судом установлено, что причинами отсутствия лицензии на осуществление образовательной деятельности явилось нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что подтверждается вынесенными Управлением Роспотребнадзора в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах Тульской области и ОНД по Алексинскому району предписанием № 59 от 12.09.2009 г. и предписанием № 240/148/1-19 от 01.06.2011 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.41-42,38-40).

Срок исполнения предписания Управления Роспотребнадзора в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах Тульской области от 12.08.2009 г. составлял до 28.08.2009 г.

Письмом Управления Роспотребнадзора в Алексинском, Заокском, Ясногорском районах Тульской области от 08.12.2009 г. №1472 выполнение п.1,п.2,п.3 Предписания было перенесено до 01.02.2010 года (л.д.43).

Указанные нарушения были устранены и рекомендуемые работы выполнены лишь 03.02.2010 г., что подтверждается актом проверки от 03.02.2010 года (л.д.44).

В настоящее время нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в предписании № 240/148/1-19 от 01.06.2011 г., устранены не в полном объеме, что подтверждается письмом Управления образования администрации муниципального образования Алексинский район №99 от 06.02.2012г. (л.д.11).

В связи с этим образовательное учреждение лишено возможности получить лицензию на ведение образовательной деятельности. Срок исполнения предписания истекает 30.04.2012 г.

Как установлено в ходе судебного заседания, несмотря на истечение срока действия названной лицензии, МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа № 21» продолжает осуществлять образовательную деятельность в нарушении действующего законодательства.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора к Администрации муниципального образования Алексинский район, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сеневская основная общеобразовательная школа №21» о возложении обязанности по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности, подлежат удовлетворению.

Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Представители ответчиков признали заявленные требования.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

У суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком, так как заявленные требования подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании, не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Алексинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Алексинский район и МБОУ «Сеневская основная общеобразовательная школа №21» оформить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до 01.07.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья