Р Е Ш Е Н И Е 05 марта 2012 года г.Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Миначевой В.Ф. при секретаре Кривицкой А.С., с участием истца Ярцевой Л.П., представителя ответчика по доверенности Ерохиной Н.С., представителя СНТ «...» Сурина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Ярцевой Любови Павловны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок, установил: Ярцева Л.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок ... в СНТ «...» площадью 900 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, расположенный по адресу: ..., .... В обоснование заявленных требований указала на то, что решением исполкома горсовета народных депутатов ... от 23.05.1991 года «Об отводе земель Зареченскому райисполкому ...» определено изъять из земель колхоза ... земельный участок площадью 63 га, предоставленного пашней 46 га, пастбищем 17 га, лесом 0,20 га, в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства. Из этих земель 13 участков передано Зареченскому отделению Сбербанка ... по его заявлению ... от 08.05.1991 года. В ходе проводимой отделением Сбербанка жеребьевки один из участков ... передан работнику отделения –..., которая впоследствии с согласия общего правления садоводческого товарищества «...» произвела обмен своего участка на участок ..., принадлежащий ..., о чем сделаны исправления в членские книжки садовода. В связи с этим участок ... стал принадлежать ..., которая по своему заявлению от 10.01.1994 год была исключена из членов садоводческого товарищества «...», участок ... был передан в фонд высвободившихся для передачи другим владельцам. По личному заявлению истца и по согласованию с членами правления и ответственными за распределение участков, истцу был выделен высвободившийся участок ..., о чем в членской книжке садовода сделано еще одно исправление и запись от 19.01.1994 года. С этого времени и по настоящее время истец начала открыто владеть и пользоваться указанным участком как своим собственным. Владение и пользование участком подтверждается ежегодной оплатой истцом земельного налога и внесением платы за организацию дороги, о чем сделаны отметки в членской книжке садовода. В 2003 году налоговый орган в приеме уплаты земельного налога отказал, ввиду отсутствия регистрации такого налогоплательщика. Однако, истица и после 2003 года продолжала добросовестно владеть и пользоваться спорным земельным участком, обрабатывала его, сажала насаждения, удобряла землю, производила текущий ремонт садового домика, способствовала сохранению первоначальных границ земельного участка. Садоводческим товариществом и ей лично на протяжении многих лет осуществлялись попытки по оформлению земельных участков в частную собственность. 09.04.1993 года на общем собрании садоводов было избрано правление из 10 человек и ревизионная комиссия из трех человек, был принят Устав садоводческого товарищества «...». В июне-июле 1993 года была проведена инвентаризация использования земельных участков членами садоводческого товарищества. В 1994 году главе администрации ... и ... от главы ... было направлено письмо за ... от 29.06.1994 г. с просьбой зарегистрировать садоводческое товарищество «Карпаты». К данной просьбе, наряду с другими заявлениями, было приложено ее личное заявление с просьбой о выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок. Садоводами солидарно были уплачены 20000 рублей на счет ГОРФО ... за регистрацию Устава садоводческого товарищества «...» и 697 000 рублей за приватизацию каждого земельного участка из расчета 1 548 рублей за участок в Алексинском филиале акционерного коммерческого банка «...». В конечном итоге Устав не был зарегистрирован. В 2009 году садоводы решили зарегистрировать в качестве юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество «...». СНТ «...» было зарегистрировано Межрайонной инспекций ФНС России ... по ..., о чем в ЕГРЮЛ были внесены соответствующие записи. В итоге это ни к чему не привело, так как земельный участок площадью 63 га, в состав которого входит ее участок площадью 9 соток не имеет никакой правовой связи с вновь зарегистрированным СНТ «...». На все коллективные письма садоводческого товарищества в органы исполнительной власти различных уровней были даны ответы, свидетельствующие о неразрешимости данного вопроса в обычном порядке. Истица владеет спорным земельным участком более 17 лет. Претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени не было, с иском об истребовании указанного выше земельного участка из ее незаконного владения не обращалась. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок ... в СНТ «...» площадью 900 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., .... В судебном заседании: Истица Ярцева Л.П. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Ерохина Н.С. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Представитель третьего лица СНТ «...» председатель Сурин Е.В. поддержал, заявленные Ярцевой Л.П. требования. Представитель третьего лица – администрации территориального управления г. Тулы по Зареченскому району не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее, представитель по доверенности Федосеева Е.В., в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий. В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки. В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу ст.7 закона РСФСР от 23.11.1990г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком. В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину дол введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ №112 от 25.01.1999 года. Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Статьей 8 ГК РФ к числу оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельным кодексом РСФСР 1970 г.). Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1988 года № 112. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан. Пунктами 1 и 2 ст. 28 этого Закона закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения. Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992г. являются акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы. Как усматривается из материалов дела и установлено судом администрация Зареченского района г.Тулы обратилась к главе администрации ... и ... о выделении предприятиям и организациям, в том числе ... – 40 га, земли под садовые участки на территории ..., что подтверждается письмом администрации Зареченского района г.Тулы .... Решением ... городского совета народных депутатов исполнительного комитета ... от 23.05.1991года изъят из земель колхоза имени ... земельный участок площадью 63 га, предоставленный пашней 46 га, пастбищем 17 га, промоиной 0,20 га в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства и отведен Зареченскому райисполкому г. Тулы для ведения коллективного садоводства (с участием ...), предприятиям ... и ... районов (л.д.11-12). Согласно акту от 17.04.1991года комиссией исполкома ... городского Совета народных депутатов произведена выборка земельного участка под размещение коллективного сада на землях колхоза им. ..., с запада участок примыкает к ..., с юга к коллективному саду ... с востока граничит с рекой ... (л.д. 33-34). 23.05.1991 года в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер ... земельного участка, расположенного по адресу: ..., восточнее ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства, площадью 630000 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) ... от 22.12.2011 года. Постановлением администрации муниципального образования Алексинский район ... от 24.10.2011года уточнено местоположение земельного участка с кадастровым номером ..., которым считать местоположение указанного земельного участка площадью 630000 кв.м – ..., садоводческое некоммерческое товарищество «...». На собрании членов садоводческого кооператива «...» организации Зареченское отделение ... Сбербанка ... ... проведена жеребьевка земельных участок, ... определен участок ..., что подтверждается протоколом ... (л.д.14). Протоколом ... от 09.04.1993г. общего собрания садоводческого товарищества «...» избрано правление и ревизионная комиссия садоводческого товарищества «...», утвержден Устав (л.д.35-37). Участок ... в садоводческом товариществе «...» был перераспределен ..., которая по своему заявлению от 10.01.1994 год была исключена из членов садоводческого товарищества «...», участок ... был передан в фонд высвободившихся для передачи другим владельцам (л.д.17). По заявлению Ярцевой Л.П. от 15.01.1994 года председателю СТ «...» ..., ей был выделен из числа неиспользованных земельный участок .... В членскую книжку садовода на участок ... были внесены соответствующие изменения и записи (л.д.18, 15). Садоводческое некоммерческое товарищество «...» зарегистрировано как юридическое лицо 18.02.2009года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ... от 18.04.2011года (л.д.30-31) и свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии ... ..., свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии ... ... от 18.02.2009 года, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии ... ... от 20.04.2009 года (л.д.50-52). На общем собрании СНТ «...» 19.12.2008 года утвержден Устав товарищества, в котором отражены основные цели и задачи товарищества, ответственность сторон (л.д.20-27). Распоряжением главы администрации МО Алексинский район ... от 06.09.2011 года «О согласовании местоположения границ земельных участков» заместитель главы администрации МО Алексинский район ... наделен полномочиями по согласованию местоположений границ земельных участков, находящихся в ведении МО Алексинский район (л.д.48). Земельный участок площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: ..., СНТ «...», участок ... поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ..., что подтверждается кадастровым паспортом от 13.10.2011 года, межевым планом от 10.08.2011 года (л.д.29, 38-46). Справкой СНТ «...» от 02.06.2011 года подтверждается, что Ярцева Л.П. является с 1994 года членом садоводческого товарищества «...», находящегося восточнее ... и ей принадлежит садовый домик площадью 20 кв.м, хозяйственные постройки, колодец, плодовые и кустарниковые насаждения, расположенные в пределах границ земельного участка ... СНТ «...», площадью 900 кв.м. (л.д.49). Ярцева Л.П. уплачивала членские взносы за коллективный сад с 1994 года, что подтверждается членской книжкой садовода ... на ее имя, квитанциями ... от 25.08.1998года, ... от 20.08.2001года (л.д.15-16;19). Садовое общество «...» с момента своего создания с 1991 года уплачивали налог на землю в банки, что подтверждается квитанциями о приеме налоговых платежей, приобщенными к материалам дела. Из пояснений третьего лица СНТ «...» следует, что в 1993 году они обращались за регистрацией устава, выделении земельного участка, и что были написаны заявления на приватизацию земельных участков и оформление каждому члену свидетельство на бессрочное пользование земельным участком. Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем указанным Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ. В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации, в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв.м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка). 19.12.2008 года на общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «...» утвержден Устав. Свидетель ... пояснила, что Ярцева Л.П. с 1994 года и по настоящее время постоянно и непрерывно пользуется земельным участком ... в СНТ «...», облагораживает участок, построила своими силами садовый домик, посадила плодово – ягодные насаждения. В судебном заседании установлено, что Ярцева Л.П. обращалась в различные инстанции по поводу приобретения спорного земельного участка в собственность, однако, ей в этом было отказано, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области от 22.06.2011 года №Я-1514 (л.д.32). Истица не может быть ограничена в праве на получение занимаемого земельного участка в собственность. При этом ею исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке. При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что СНТ «...» длительное время с 1994 года владеет и пользуется земельным участком, выделенным из земель колхоза ..., уплачивает членские взносы и платежи, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени не предъявлялось, третьи лица не претендуют на данный земельный участок. Также, с 1994года с момента предоставления истице земельного участка для ведения садоводства, Ярцева Л.П. обрабатывает земельный участок ..., расположенный в СНТ «...», на котором имеется садовый домик, хозяйственные постройки, колодец, плодовые и кустарниковые насаждения, Суд учитывает, что Ярцева Л.П. длительное время с 1994 года владеет и пользуется спорным участком, уплачивает членские взносы и платежи, а также то, что представитель администрации муниципального образования Алексинский район в судебном заседании не возражала против удовлетворения, заявленных Ярцевой Л.П. исковых требований. В силу ст.17 и ст.28 ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Ярцевой Л.П. обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Ярцевой Любови Павловны удовлетворить. Признать за Ярцевой Любовью Павловной право собственности на земельный участок ... в СНТ «...» площадью 900 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для садоводства, кадастровый номер ..., расположенный по адресу: ..., .... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья