РЕШЕНИЕ

21 марта 2012 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Лизговко И.В.

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием истицы Лосминской Г.А.,

представителя третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Карпаты» Сурина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-170/12 по иску Лосминской Галины Алексеевны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Лосминская Г.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок ... в СНТ «Карпаты» площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу: ..., ...

В обоснование заявленных требований указала, что на просьбу Зареченского райисполкома г. Тулы от 17.04.1991 года о выделении земельного участка под нужды садоводства очередникам-льготникам райисполкома, а также некоторым предприятиям и организациям Зареченского района решением исполнительного комитета Алексинского городского совета народных депутатов № 6-185 от 23.05.1991 года «Об отводе земель Зареченскому райисполкому г. Тулы» было определено изъять из земель колхоза имени М. Горького земельный участок площадью ..., представленного пашней 46 га, пастбищем 17 га, лесом 0,20 га, промоиной 0,20 га в районе населенного пункта ... для ведения коллективного садоводства.

Земельный участок за ..., площадью ... кв.м, на основании личного заявления от 06.08.1991 года ей был выделен на основании письма № 118 от 22.05.1991 года руководства Проектно-конструкторского бюро Тульского территориального производственного объединения местной промышленности на имя председателя Зареченского райсполкома и протокола профсоюзного собрания этой организации от 13.06.1991 года, утвердившего список сотрудников на дачные участки. В дальнейшем Лосминской Г.А. были уплачены вступительный взнос в размере 400 рублей, получена членская книжка садовода и долевые средства в размере 20000 рублей за нарезку центрального и поперечных проездов на местности и отсыпку части из них щебнем.

С 1991 года она, являясь членом садоводческого товарищества «Карпаты», открыто начала владеть и пользоваться указанным земельным участком ..., как своим собственным. Данное обстоятельство может быть подтверждено другими садоводами.

В 1993 году истицей солидарно с другими садоводами были собраны денежные средства на оплату 20000 рублей на счет ГОРФО «010130020 за регистрацию Устава садоводческого товарищества «Карпаты» и ... за приватизацию каждого земельного участка из расчета 1548 рублей за участок в Алексинском филиале АКБ «Приупскбанк». В конечном итоге Устав не был зарегистрирован.

Каждый год вплоть до 2003 года она, как и другие садоводы, вносила денежные средства бухгалтеру садоводческого товарищества, а он в свою очередь уплачивал ежегодный налог на землю, а налоговый орган принимал данные платежи в бюджет. Садоводческое товарищество оплатило земельный налог за период с 1992 - 2002 год. В 2003 году налоговым органом в приеме уплаты земельного налога было отказано ввиду незарегистрированности такого налогоплательщика.

Она ежегодно обрабатывала земельный участок, сажала на нем в личных целях фруктово-овощные культуры, удобряла землю, всячески способствовала повышению плодородности земли, сохраняла целостность земельного участка как индивидуального объекта недвижимости, способствовала сохранению первоначальных границ земельного участка, осуществляла текущий ремонт садового домика, расположенного на участке.

Земельный участок № ... был обнесен заборчиком и выкопана земляная яма для воды. Также в качестве подтверждения владения и пользования указанным земельным участком могут быть использованы фотографии разных лет. В 2007 году участок ... прошел сельскохозяйственную перепись.

В 2008 году по решению общего собрания было решено зарегистрировать в качестве юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты». СНТ «Карпаты» было зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России № 10 по Тульской области, о чем в ЕГРЮЛ были внесены соответствующие сведения. В итоге, это ни к чему не привело, так как земельный участок площадью ..., в состав которого входит участок истицы ..., площадью ... кв.м., не имеет никакой правовой связи с вновь зарегистрированным СНТ «Карпаты». На все коллективные письма садоводческого товарищества в органы исполнительной власти различных уровней были даны ответы, свидетельствующие о неразрешимости данного вопроса в обычном порядке.

После юридической регистрации садоводческого товарищества «Карпаты» и в связи с дачной амнистией она решила обратиться в администрацию муниципального образования Алексинский район с просьбой зарегистрировать за ней право собственности на земельный участок ... в составе СНТ «Карпаты», но получила отказ в письме № Л-1933 от 22.08.2011 года, с чем категорически не согласна.

На настоящий момент администрация г. Алексина и Алексинского района не обращалась с иском об истребовании указанного земельного участка из ее незаконного владения.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок № ... в СНТ «Карпаты» площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для садоводства, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

Определением суда от 25.01.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Шелепинское Алексинского района.

В судебном заседании:

Истица Лосминская Г.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица СНТ «Карпаты» Сурин Е.В. поддержал заявленные Лосминской Г.А. требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район, представитель третьего лица территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Шелепинское Алексинского района не явился, извещен надлежащим образом, ранее в адресованном суду заявлении глава администрации просил рассмотреть дело без участия их представителя, принять решение на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года. В дальнейшем это право было воспроизведено ЗК РСФСР 1991 года, по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

В силу части 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и

индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ № 112 от 25.01.1999 года.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 ГК РФ к числу оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, предусмотренные законом, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельным кодексом РСФСР 1970 года).

Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 года № 112.

Вступивший в силу с 23.04.1998 года Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 этого Закона закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно письму (л.д.99) главы администрации Зареченского района г. Тулы ... от 13.07.1995 года адресованному главе администрации г. Алексина и Алексинского района Панченко В.В., администрация Зареченского района г. Тулы просит выделить нижеследующим предприятиям и организациям земли под садовые участки на территории Алексинского рай она: ПО ТОЗ, комбинат «Тулауголь», Тульское отделение московской железной дороги, ЦНИИСУ, УБОН и предприятиям Зареченского и Советского районов.

Решением № 6-185 от 23.05.1991 года Алексинского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета изъят из земель колхоза имени М.

Горького земельный участок площадью ..., предоставленный пашней 46 га, пастбищем 17 га, промоиной 0,20 га, расположенный в районе населенного пункта Кострово и отведен Зареченскому райисполкому г. Тулы для ведения коллективного садоводства (л.д. 12, 14).

Согласно акту от 17.04.1991года комиссией Исполкома Алексинского городского Совета народных депутатов произведена выборка земельного участка под размещение коллективного сада на землях колхоза имени Горького Алексинского района, с запада участок примыкает к н...., с юга к коллективному саду Элегант, с востока граничит с рекой Сулема (л.д. 16-18).

Земельный участок №..., площадью ... кв.м., на основании личного заявления Лосминской Г.А. от ... в профком Проектно-конструкторского бюро ей был выделен на основании письма от 22.05.1991 года руководства Тульского территориального производственного объединения местной промышленности на имя председателя Зареченского райсполкома с просьбой о выделении участка под сады площадью .... в районе д. ... и протокола профсоюзного собрания этой организации от 13.06.1991 года, утвердившего список сотрудников на дачные участки от ПКБ, в состав которого входила Лосминская Г.А. (л.д. 20-23).

Наличие трудовых отношений Лосминской Г.А. с ПКБ так же подтверждены показаниями, данными в судебном заседании свидетелем ..., которая так же подтвердила, что на садовом участке Лосминской Г.А. имеется строение, садовый домик.

Предприятие ПКБ располагалось на ул. Октябрьской, которая относится к улицам Зареченского района г. Тулы.

Пояснения третьего лица председателя правления СНТ «Карпаты» в части того, что в 1993 году были написаны заявления на приватизацию земельных участков и оформление каждому члену свидетельства на бессрочное пользование земельным участком, подтверждаются следующими документами:

- заявлением Лосминской Г.А., адресованным главе администрации г. Алексин и Алексинского района ...., с просьбой передать бесплатно в собственность земельный участок ..., площадью ... кв.м. (л.д. 24);

- свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, согласно которому Лосминской Г.А. на основании решения администрации г. Алексина для садоводства в садоводческом товариществе «Карпаты» (д. ...), предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью ... кв.м. (л.д. 25).

Сам порядок приватизации дачных и садовых участков довольно подробно был регламентирован актами субъектов Российской Федерации, а затем указанным Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ст. 28).

В частности, для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв. м), личные заявления всех членов объединения.

Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о

выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка).

Протоколом № 1 от 09.04.1993 года общего собрания садоводческого товарищества «Карпаты» избрано правление и ревизионная комиссия садоводческого товарищества «Карпаты», утвержден Устав (л.д. 53-68).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты» поставлено на учет в налогом органе по месту нахождения на территории РФ, что подтверждается свидетельством серии ... от 18.02.2009 года (л.д. 71).

Лосминская Г.А. уплачивала членские взносы за коллективный сад с 1992 года, что подтверждается членской книжкой садовода ..., выданной 17.12.1991 года, квитанциями (л.д. 45-48).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты» зарегистрировано как юридическое лицо, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ... от 18.04.2011 года и свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии ... (л.д. 49-52, 69).

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 13.10.2011 года ... следует, что участок ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., ... поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № ..., разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства), местоположение: ... (л.д. 29-30).

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Алексинский район № 1395 от 08.08.2011 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ...», участок № ..., с разрешенным использованием «для индивидуального садоводства и огородничества» (л.д. 31).

В судебном заседании установлено, что Лосминская Г.А. обращалась в администрацию муниципального образования Алексинский район по поводу приобретения спорного земельного участка в собственность. Ей в этом было отказано, что подтверждается сообщением, приобщенным к материалам дела, от администрации муниципального образования Алексинский район (л.д. 72).

Истица не может быть ограничена в праве на получение занимаемого земельного участка в собственность. При этом ей исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.

Кроме того, суд учитывает, что Лосминская Г.А. длительное время с 1991 года владеет и пользуется спорным участком, уплачивает членские взносы и платежи, построила садовый домик на указанном земельном участке, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени нет, третьи лица не претендуют на данный земельный участок.

В силу ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) вступившие в законную силу судебные акты, являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Анализируя изложенное, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лосминской Г.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лосминской Галины Алексеевны удовлетворить.

Признать право собственности Лосминской Галины Алексеевны на земельный участок ... в садоводческом некоммерческом товариществе «Карпаты», площадью ... кв.м., с разрешенным использованием для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства), с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья