Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2012 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Стрыгиной Л.А.,

при секретаре Орловой Л.В.,

с участием представителя истца Анисимовой Т.В. по доверенности Анисимова В.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Алексинский район Тульской области по доверенности Мухашовой О.С.,

представителя третьего лица СНТ «Карпаты» по доверенности Кузнецова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-325/12 по иску Анисимовой Татьяны Викторовны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Анисимова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок .........., общей площадью ........... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для садоводства, кадастровый номер .........., расположенный по адресу: ..........., ............

В обоснование заявленных требований указала на то, что ......... администрация Зареченского района г.Тулы направило заявку главе администрации г.Алексин и Алексинского района ............. о выделении некоторым предприятиям и организациям земли под садовые участки на территории Алексинского района в следующем соотношении: ..............

Решением исполнительного комитета Алексинского городского совета народных депутатов .......... от ......... «Об отводе земель Зареченскому райисполкому г.Тулы» было определено изъять из земель колхоза им.М.Горького земельный участок площадью .............. га, представленный пашней ............. в районе .............. для ведения коллективного садоводства.

Участие по владению и пользованию данным земельным участком было закреплено, в том числе за ......... ........... .......... ............ Данная информация подтверждается протоколом общего собрания уполномоченных организаций, входящих в садоводческое товарищество «Карпаты».

Она являлась работником ......... ........... .......... ..........., что подтверждается соответствующими отметками в трудовой книжке.

Ей, Анисимовой Т.В., согласно заявлению был выделен земельный участок площадью ............... кв.м. под номером ............, что подтверждается членской книжкой садовода.

С целью рационального ведения садоводческого хозяйства, сокращения расходов на строительство колодца и хозяйственных построек было принято решение совершить обмен земельного участка номер ............. на земельный участок номер .......... граничащий с участком .........., который принадлежит ее мужу, .............. Земельный участок был выделен .......... Разрешение на обмен, с согласия .........., было получено от и.о.председателя садоводческого товарищества ..........

С июня ......... года и по настоящее время она владеет и пользуется земельным участком .........., о чем свидетельствует справка от ........., выданная председателем правления ............. ..........

Земельный участок .......... граничил и граничит в настоящее время с земельными участками: с севера - с участком .........., с юга - с участком .........., с запада - с участком .........., с востока - с участком ...........

Ей систематически вносилась оплата налога за землепользование. .............. заплатило земельный налог с ..........

В ......... налоговый орган в приеме уплаты земельного налога отказал, ввиду того, что налогоплательщик не зарегистрирован в установленном порядке.

После .......... она продолжала обрабатывать земельный участок, сохраняя первоначальные границы, участвовала в мероприятиях садоводческого товарищества. Она и другие члены садоводческого товарищества предпринимали попытки по оформлению земельных участков в собственность. Однако ................ не было зарегистрировано в установленном порядке.

В апреле ......... в ..........., в зале заседаний ........... (...........) было проведено общее собрание садоводов, на котором был принят Устав .........

В ......... была проведена инвентаризация использования земельных участков членами садоводческого товарищества. В ......... главе администрации г.Алексин и Алексинского района ............. от главы администрации ........... ............. было направлено письмо .......... от ......... с просьбой зарегистрировать ............

Садоводами солидарно было уплачено .................. рублей на счет ............ за регистрацию .............. и .............. рублей за приватизацию каждого земельного участка из расчета ............. за участок в Алексинском филиале акционерного коммерческого банка ............. Однако Устав товарищества не был зарегистрирован.

В .......... ............... было зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС России №10 по Тульской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены соответствующие сведения. Однако земельный участок площадью ........... га, в состав которого входит участок .........., не оформлен в установленном порядке за ............, в связи с чем оформление права собственности истицы на земельный участок в ............. во внесудебном порядке невозможно.

Истец Анисимова Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не предоставила.

Представитель истца Анисимовой Т.В. по доверенности .......... заявленные исковые требования Анисимовой Т.В. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности ............ исковые требования Анисимовой Т.В. признала в полном объеме.

Представитель третьего лица СНТ «Карпаты» по доверенности ......... поддержал заявленные Анисимовой Т.В. требования.

Представитель третьего лица – администрации территориального управления г.Тулы по Зареченскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не предоставили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позиции сторон относительно заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности ............, воспользовавшись правом, предоставленным ч.1 ст. 39 ГПК РФ, исковые требования истца Анисимовой Т.В. признала в полном объеме.

Признание ответчиком иска занесено в протокол судебного заседания, и подписано представителем ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности ............

Представителю ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности ............ разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, а именно, что при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Анализируя заявленные исковые требования с учетом норм действующего гражданского законодательства, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года. В дальнейшем это право было воспроизведено ЗК РСФСР 1991 года, по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

В соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ №112 от 25.01.1999 года.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 ГК РФ к числу оснований возникновения права отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения.

Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельным кодексом РСФСР 1970 г.).

Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1988 года № 112.

Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.

Пунктами 1 и 2 ст. 28 этого Закона закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением исполнительного комитета Алексинского городского совета народных депутатов .......... от ......... «Об отводе земель Зареченскому райисполкома г.Тулы» из земель колхоза .............. изъят земельный участок площадью ............... га, представленного пашней ............. расположенный восточнее н............ и отвести его Зареченскому райисполкому г.Тулы для ведения коллективного садоводства ......... (л.д. 15-16).

Согласно акта от ......... комиссией исполкома Алексинского городского Совета народных депутатов произведена выборка земельного участка под размещение коллективного сада на землях колхоза им. ..........., с запада участок примыкает к н............, с юга к .......... с востока граничит с рекой .......... (л.д. 17-18).

Судом установлено, что ......... в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер .......... земельного участка, расположенного по адресу: ..........., восточнее н............, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного садоводства, площадью ........... кв.м.

Протоколом общего собрания садового товарищества от ......... создано ............», каждому члену садоводческого товарищества выделен земельный участок площадью ........... кв.м.

Анисимова Т.В. с ......... года является членом садоводческого товарищества «Карпаты», находящегося восточнее н............. Указанное обстоятельство подтверждается членской книжкой садовода. (л.д.28-30).

Анисимова Т.В. уплачивали членские взносы за коллективный сад с ......... года, что подтверждается членской книжкой садовода .........., квитанциями к приходному кассовому ордеру от ......... года, ........., ........., ........., ........., ........., ........., справкой ............ от ........., расчетом по налогообложению, дачно-строительных и гаражных кооперативов, садово – огороднических товариществ от ........., платежным извещением .......... от ........., квитанцией на прием налоговых платежей серии .......... от ........., квитанцией на прием налоговых платежей серии .......... от ........., квитанцией на прием налоговых платежей серии .......... от ........., квитанцией на прием налоговых платежей серии .......... от ........., квитанцией от ........., платежным извещением .......... от ........., квитанцией на прием налоговых платежей от ..........

Из копии трудовой книжки серии .......... .......... следует, что Анисимова Т.В. с ......... по ......... работала в Зареченском отделении .......... ......... ........... ............ (л.д.25-27).

Из пояснений третьего лица –представителя СНТ «Карпаты» следует, что в ......... году они обращались за регистрацией устава, выделении земельного участка, и что были написаны заявления на приватизацию земельных участков и оформление каждому члену свидетельство на бессрочное пользование земельным участком.

Для приватизации своих участков все члены садоводческих и дачных объединений направляли заявления на имя главы местной администрации, в правление своих садоводческих и дачных объединений. На основании личных заявлений правление объединения обращалось к главе местной администрации с ходатайством о переоформлении прав на землю, к которому прилагались документы, подтверждающие право пользования землей, площадь и границы участков, списки членов объединения с указанием фактической площади их участков (кв.м), личные заявления всех членов объединения. Вместе с тем граждане были вправе перерегистрировать свои участки не только в составе садоводческого или дачного объединения, но и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка; выкопировку из генерального плана территории объединения; план земельного участка).

......... на общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «КАРПАТЫ» утвержден Устав.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты» зарегистрировано как юридическое лицо ........., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц .......... от ......... (л.д.39) свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии .......... .........., свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии .......... .......... от ........., свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии .......... .......... от ..........

Распоряжением главы администрации МО Алексинский район ..........-р от ......... «О согласовании местоположения границ земельных участков» заместитель главы администрации МО Алексинский район ........... наделен полномочиями по согласованию местоположений границ земельных участков, находящихся в ведении МО Алексинский район.(л.д.72)

Постановлением главы администрации муниципального образования Алексинский район .......... от ......... была утверждена схема расположения земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе «Карпаты».(л.д.74)

......... согласовано местоположение границ земельного участка площадью ........... кв.м. и составлен межевой план земельного участка, расположенного по адресу: ..........., садоводческое некоммерческое товарищество «Карпаты», участок ...........(л.д.62)

В судебном заседании установлено, что Анисимова Т.В. обращалась в различные инстанции по поводу приобретения спорного земельного участка в собственность. Однако, ей в этом было отказано, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования ........... .......... от ..........

Истец не может быть ограничен в праве на получение занимаемого земельного участка в собственность. При этом ей исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.

При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что СНТ «Карпаты» длительное время с ......... владеет и пользуется земельным участком, выделенным из земель ..........., уплачивает членские взносы и другие обязательные налоги, претензий от администрации муниципального образования Алексинский район за этот период времени не предъявлялось, третьи лица не претендуют на данный земельный участок.

Судом установлено, что с ......... - с момента предоставления Анисимовой Т.В. земельного участка для ведения садоводства, последняя обрабатывает земельный участок .......... с кадастровым номером ..........:.......... в СНТ «Карпаты», уплачивает членские взносы.

Законных оснований для лишения истицы земельного участка, предоставленного в установленном порядке, не имеется. Прав иных лиц на указанный участок не установлено.

Поскольку земельный участок был предоставлен в пользование истице в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, в соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», имеются законные основания для регистрации ее права собственности на указанный земельный участок.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Анисимовой Т.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Анисимовой Татьяны Викторовны удовлетворить.

Признать за Анисимовой Татьяной Викторовной право собственности на земельный участок .......... общей площадью ........... кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием ............. кадастровый номер .........., расположенный по адресу: ..........., район населенного пункта ...........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья