Р Е Ш Е Н И Е 10 мая 2012 года г.Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Миначевой В.Ф., при секретаре Кривицкой А.С., с участием истца Ефимовой В.Г., представителя истца по протокольной форме Дятловой М.Ю., представителя ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Мухашовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/12 по иску Ефимовой Валентины Григорьевны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок, установил: Ефимова В.Г. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала на то, что она является единственной наследницей по закону, принявшей наследство после смерти своей матери, ..., умершей ..... Ее мама, в 1980 годах получила в садоводческом товариществе «....» земельный участок ..... До самой своей смерти в 1999 году ... являлась членом данной организации, обрабатывала выделенный ей земельный участок, построила на нём садовый домик, на протяжении всего времени исправно платила членские взносы и налоги. Истица систематически помогала матери в ведении дачного хозяйства, выращивании сельскохозяйственных культур, строительстве дачного дома, участвовала в расходах по возведению дома, а с 1999 года она полностью оплачивает членские и целевые взносы в СНТ «....» по указанному участку. В настоящее время решением общего собрания членов СНТ «....» она принята в его члены, пользуется спорным земельным участком и находящимся на нём дачным домом, содержит данное имущество в надлежащем состоянии, обрабатывает земельный участок, производит ремонт дачного дома. В связи с тем, что принадлежащий ей земельный участок ...., расположенный на территории садоводческого некоммерческого товарищества «....», в установленном законом порядке в частную собственность ни ..., ни в дальнейшем ей не передавался, и они с матерью как члены данного объединения ни в 90 годы, ни позже, не получали свидетельства на право собственности на землю, она не может в настоящее время во внесудебном порядке зарегистрировать своё право собственности на принадлежащий ей земельный участок. С целью надлежащего оформления прав на данный земельный участок она обратилась в администрацию Алексинского района с соответствующим заявлением, в ответ на которое ей было рекомендовано обратиться в лицензированную организацию проведения работ по межеванию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учёт. В дальнейшем ей предлагалось прибрести земельный участок на праве аренды. После проведения работ по межеванию земельного участка .... в СНТ «....» и постановке его на кадастровый учёт, она вновь обратилась в администрацию Алексинского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако в нарушение действующего федерального законодательства администрация Алексинского района со ссылкой на местное законотворчество (решение Собрания представителей МО Алексинский район от 29.04.2009 года ....) предлагалось оформить принадлежащий ей участок в аренду, что, по ее мнению, существенно ущемляет ее права и законные интересы. В настоящее время она является добросовестным Ссылаясь на ст.218, 1152 ГК РФ, п.2 ст.ст. 28 ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан», просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... общей площадью 748 кв.м в садоводческом некоммерческом товариществе «....», участок .... в городе ..... В судебном заседании: Истец Ефимова В.Г. и ее представитель допущенный в порядке ст. 53 ГПК РФ Дятлова М.Ю. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. При этом Дятлова М.Ю. пояснила, что в начале мать истца была принята в члены СТ «....», а затем и истец была принята в члены СТ «....» в соответствии с законодательством и уставом СТ «....», как наследник члена СТ «....». Истец исправно и добровольно платит членские взносы, использует земельный участок, выращивает садовые культуры, посещает собрания товарищества, то есть исполняет свои права и обязанности члена СНТ «....». Считает, что по техническим причинам был пропущен земельный участок истца в списках, при оформлении свидетельств о праве собственности на землю. В силу юридической неграмотности, истец не своевременно обратилась за включением ее в список за получением свидетельства. В итоге осталась без правоустанавливающих документов. С действием дачной амнистии и согласно Федеральному закону № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» – член некоммерческого образования, которому земельный участок был предоставлен до введения Федерального закона № 66-ФЗ, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения. Предоставление земельного участка осуществляется путем подачи заявления, к которому прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка, фактически используемого гражданином. Данные документы у истца имеются, также имеется межевой план, кадастровый паспорт, который согласован и подписан представителем администрации МО Алексинский район. Закон не связывает получение земельного участка с наследованием земельного участка при предоставлении минимального пакета документов, возможно, получить данный земельный участок в собственность бесплатно. Закон не говорит о том, являлся ли гражданин членом садового товарищества первоначально или получил его каким-либо другим образом. В наследственную массу земельный участок включать нельзя, но институт наследования в исковом заявлении указывается в связи с тем, что Ефимова В.Г. вступила в члены СТ «....» как наследник ..., после приобретения последней земельного участка у ... Представитель ответчика администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Мухашова О.С. возражала против удовлетворения исковых требований Ефимовой В.Г., сославшись на то, что отсутствуют законные основания для признания права собственности на земельный участок. Земельный участок не входит в наследственную массу, так как не был надлежащим образом оформлен наследодателем. Представитель третьего лица СНТ «....» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, считал их подлежащими удовлетворению и пояснил, что истец была принята члены СТ «....» как наследник, оплачивает все налоги. Спорный земельный участок входит в территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Мать истца Ермакова В.Г. была включена в список членов СТ «....» в 1990 году. Полагает, что при выдаче свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, была допущена ошибка и пропущен земельный участок ..... Данное усматривается из списка. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица. Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления не относится произвольное лишение граждан права собственности на земельные участки. В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР 1970 года земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года. В дальнейшем это право было воспроизведено Земельным кодексом РСФСР 1991 года, по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7). В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990года «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком. Абзацами 1-3 п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ предусмотрено, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать свои права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Согласно абз.2 п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Статьей 8 ГК РФ к числу оснований возникновения права отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31 марта 1988 года № 112. Вступивший в силу с 23 апреля 1998 года Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст. 4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан. В соответствии со ст. ст.18, 28 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ... получила в садоводческом товариществе «....» земельный участок ..... С момента предоставления указанного земельного участка ... являлась членом СТ «....», обрабатывала выделенный ей земельный участок, построила на нем садовый домик, на протяжении всего времени исправно платила членские взносы и налоги, что подтверждается копией членской книжки. ... являлась членом СТ «....», а с 1999 года является членом СТ «....» и Ефимова В.Г., что подтверждается копией выписки из протокола .... от 02.05.1999 года и списками садоводов «....». По учетным данным .... отдела Управления Росреестра по .... за СТ «....» закреплен земельный участок общей площадью 4,52 га, что подтверждается сообщением администрации муниципального образования Алексинский район .... от 02.05.2012 года. 04.09.2007 года внесена запись в ЕГРЮЛ СНТ «....», что подтверждается свидетельством серии .... ..... 05.07.2007года СНТ «....» поставлено на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации и под № ...., что подтверждается свидетельством серии .... Согласно решению исполнительного комитета .... городского Совета народных депутатов .... от 20.06.1991 года за СТ «....» закреплен дополнительный земельный участок площадью 0,4 га, общая площадь СТ составляет 5,0 га. Матерью ....., .... года рождения является ..., что подтверждается свидетельством о рождении серии .... .... от ...., актовая запись ..... После заключения брака ... и ... мужу и жене присвоена фамилия ..., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии .... ...., актовая запись .... от 15.08.1985 года. ... умерла ...., что подтверждается свидетельством о смерти серии .... ...., актовая запись .... от ..... Ефимова В.Г. приняла наследство после смерти своей матери ... в виде 1/3 доли в праве общей совместной собственности на квартиру по адресу: ...., ...., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 29.04.2008 года. Таким образом, истица в установленном порядке оформила свои права на часть наследственного имущества после смерти своей матери ... С 24.08.1990 года Ефимова В.Г. является членом СТ «....», и за ней закреплен земельный участок ...., уплачивает членские взносы, что подтверждается справками садоводческого товарищества «....» от 01.10.2009 года и от 21.10.2011 года, выпиской из протокола .... общего собрания садоводческого общества «....». Справкой о полной выплате пая от 21.10.2011 года подтверждается, что Ефимова В.Г. приобрела право на садовый домик ...., который состоит из строения этажностью 1, в СТ «....» и земельный участок под указанным строением. Ефимова В.Г. обратилась в администрацию муниципального образования Алексинский район с заявлением о разрешении оформить документы на земельный участок, расположенный по адресу: ...., СТ «....», участок ..... Постановлением .... от 29.12.2011 года администрации муниципального образования Алексинский район утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане из категории земель «земли населенных пунктов» площадью 748 кв.м, расположенного по адресу: ...., СНТ «....», участок ...., разрешена постановка указанного земельного участка на государственный кадастровый учет в Межрайонном отделе .... Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по ..... 01.02.2012 года ООО .... «ЦГ и З» подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: ...., СНТ «....», участок ..... Из кадастрового паспорта земельного участка .... от 24.02.2012 года следует, что земельный участок, категория земель: «земли населенных пунктов», имеет разрешенное использование: «для индивидуального садоводства и огородничества (для садоводства)» площадь 748 кв.м., кадастровый номер ...., местоположение: ...., садоводческое некоммерческое товарищество «....», участок ..... Свидетель ... показала, что истца знает с 1990-х годов, когда ее мать стала членом СТ «....». Она является казначеем СТ «....». Само садовое товарищество было организовано комитетом профсоюзов Алексинского кирпичного завода. Ранее данный земельный участок использовал ..., который его бросил. Затем в СТ «....» обратилась мать истца ... с заявлением о принятии ее в члены СТ «....» и предоставления ей земельного участка. Собранием СТ «....» ... была принята в члены. Также общим собранием была принята в члены СТ «....» и истец. С 1991 года все взносы и налоги оплачивались истицей и на сегодняшний день оплачены полностью. Истец пользуется земельным участком и в настоящее время. Не может пояснить почему истица не была включена в списки членов СТ «....» для получения свидетельства о праве собственности на земельный участок. При рассмотрении дела судом достоверно установлено, что земельный участок предоставлен СТ «....» в установленном законом порядке. Судом установлено, что с момента предоставления земельного участка для ведения садоводства ..., а с 1990 года ее дочь – Ефимова В.Г., обрабатывали земельный участок .... с кадастровым номером .... в СНТ «....», уплачивали членские взносы. Поскольку спорный земельный участок был предоставлен ... в пользование в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, в соответствии с п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», имеются законные основания для регистрации права собственности дочери ... – Ефимовой В.Г. на указанный земельный участок. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Ефимовой В.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Ефимовой Валентины Григорьевны к администрации муниципального образования Алексинский район о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать за Ефимовой Валентиной Григорьевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... общей площадью 748 кв.м в садоводческом некоммерческом товариществе «....», участок .... в городе ..... Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья
пользователем земельного участка .... в садоводческом некоммерческом товариществе «....», является членом данного объединения, исправно и в полном объеме оплачивает соответствующие налоги и сборы. Считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на приобретение принадлежащего ей земельного участка в собственность.