Дело №2-371/12 решение от 04.05.2012г.



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2012 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Миначевой В.Ф.,

при секретаре Кривицкой А.С.,

с участием истца Вшевцова Е.П.,

представителя ответчика по доверенности Львовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-371/12 по иску Вшевцова Евгения Петровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области об обязании произвести перерасчет пенсии, установить пенсию и взыскать задолженность по пенсии, судебные расходы,

установил:

Вшевцов Е.П. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области (далее УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе) об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскать задолженность по пенсии в размере 115900 рублей, установить пенсию на 31.12.2011 года в сумме 14635 руб. и взыскать судебные расходы в сумме 2294 рубля.

В обосновании заявленных требований указал на то, что он является получателем трудовой пенсии по старости, которая составляет 13655 рублей 16 копеек. С 23.01.1985 года он досрочно вышел на пенсию по статье 12-а Закона РСФСР «О государственных пенсиях» по особым условиям труда – он работал в шахте. Подземный стаж работы составляет 10 лет, календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 24 года, общий стаж работы до 1991 года составляет 45 лет, для расчета пенсии с индивидуальным коэффициентом пенсионера – 30 лет и коэффициент по заработной плате составляет 3,5410. Считает, что УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе длительное время не выплачивает ему трудовую пенсию по старости в полном объеме.

Истец полагает, что с 01.01.2002 года по ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» он имеет право на перерасчет пенсии по п. 2 ст. 30 с применением повышенного коэффициента по отношению к заработной плате 1,7, (без изменения статьи) по которой он получает пенсию и без перевода с нее на ст. 14, имея стаж работы в районах Крайнего Севера 24 года. Также имеет право на получение пенсии в полном объеме без заявления. Однако в УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе ему пояснили, что по ст. 12а, он не имеет право на получение пенсии с повышенным коэффициентом 1,7 и потребовали написать заявление, на основе которого сделали перевод на другую статью.

Считает, что при переводе на другую статью, УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе допустило ряд неправомерных действий. А именно: брать заявление и делать перевод на ст. 14 – не требовалось, а необходимо было произвести расчет пенсии по п. 2 ст. 30 ФЗ № 173. Считает, что на повышенный коэффициент 1,7 для расчета пенсии он имеет право по любой статье и по 12а и по ст. 14.

После перевода на ст. 14 пенсия должна была быть рассчитана по этой статье с применением специального стажа 24 года: 15 лет (55%) требуемый стаж плюс 9 лет (9 %) сверхтребуемого стажа, в результате чего получается 64 %. 0,64 стажевый коэффициент умножается на 1,7 коэффициент по заработной плате умножаем на 1671 – средняя заработная плата в РФ и получаем 1818 рублей 05 копеек – пенсия.

Фактически пенсия была рассчитана УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе по ст. «Общие основания», которая, по мнению истца, не имеет никакого отношения к статьям 12, 14, то есть рассчитана по общим правилам, согласно которой при требуемом стаже 25 лет (55%) плюс 5 лет (5%) получается 60% при общем стаже 30 лет. Если 0,6 умножить на 1,7 и 1671 получается 1704 рубля 42 копейки – получаемая пенсия с 01.01.2002 года.

Полагает, что с 01.01.2002 года сумма пенсии снизилась. При законном расчете пенсии по ст. 12а: при требуемом стаже 20 лет (55%) плюс 10 лет (10%) сверхтребуемого стажа получается 65 % при общем стаже для НКП 30 лет. Если 0,65 умножить на 1704, 42, то получается 1846 рублей 46 копеек. - 1704, 42 руб. = 142, 04 – недоплаченная сумма пенсии. Снижение пенсии более чем на 8 %: 1846, 46 разделить на 1704,42 =1,083336%, в год на 100%, тогда как в год пенсия в 2011 году индексировалась 1 раз на 8,8 %, в 2010 году на 6,3 %. Исходя из этого, ему пенсия не индексировалась.

Из расчета пенсии выброшен стаж за работу в особых условиях, то есть 10 лет работы в шахте.

Считает, что валоризация пенсии проведена с нарушениями. Во-первых, пенсия рассчитана по невыгодному для него варианту по п. 3 ФЗ № 312 с учетом специального стажа – 10 лет. Во-вторых, наиболее выгодный вариант расчета пенсии по пункту 4 ФЗ № 213 с учетом общего трудового стажа до 1991 года – 45 лет. В-третьих, изменены сроки проведения расчета, произведенные с 2 этапов (первый: с 01.07.2010 года, второй: с 01.01.2010 года). Рассчет РПК произведен неправильно. Фактическая пенсия с 01.01.2010 с учетом валоризации составляет 12144 рубля 55 копеек. Получается, что валоризация была проведена дважды. За 6 месяцев УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе не досчитало сумму в размере 8918 рублей 68 копеек и применили повторную валоризацию, как он понял. Но эту сумму ему выплатили через 2 года без учета инфляции и без увеличения на необходимый коэффициент. Считает, что по закону УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе Управление Пенсионного Фонда РФ сумму в размере 2184 должно было ему выплачивать с 01.01.2010 года.

Также считает, что была нарушена инструкция Пенсионного Фонда РФ и ст.ст. 29.1, 30.1 ФЗ № 173.

По всем вышеуказанным нарушениям за 10 лет с 01.01.2002 года по декабрь 2011 года ему нанесен материальный ущерб по вине УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе в сумме 115900 рублей. Недоплаченная сумма пенсии подсчитана с учетом всех законов и постановлений. Пенсия заработана его честным и тяжелым трудом в суровых климатических условиях.

Просит обязать УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе выплатить ему задолженность по пенсии в размере 115900 рублей. Установить пенсию на 31.12.2011 год в размере 14635 рублей. Выплатить расходы по иску в сумме 2294 рубля.

В судебном заседании:

Истец Вшевцов Е.П. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Он понес расходы на оплату ксерокопий документов и составление доверенности нотариусом от .... на его имя на ведение ее дела в суде в сумме 1000 рублей.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинский район Тульской области по доверенности Львова М.С. исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. В обоснование своих возражений пояснила, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 23.01.1985 года по Закону СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (Список №1). До 01.01.2002 года правоотношения по установлению пенсий регулировались Законом РФ от 20.11.1990 года. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В связи с введением нового правового регулирования с 01.01.2002года согласно нормам Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2002года изменено основание назначения пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера, т.к. данный вариант предусматривает более высокий размер пенсии. Для этого было истребовано заявление. По данному варианту возможно применение повышенного отношения заработков за работу на Крайнем Севере. Право на повышенное отношение имели мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет на Крайнем Севере и имеют страховой стаж 25 лет. Пониженные стажевые требования (для более высокого стажевого коэффициента) не могли быть применены, т.к. отсутствовали правовые основания. При назначении пенсии в данном случае до 01.01.2002года возможно было применить только сниженные требования к общему трудовому стажу, с 01.01.2002гда по 01.01.2010года - либо повышенное отношение заработка, либо сниженные требования к стажу, после 01.01.2010года - одновременно и сниженные требования к стажу и повышенное отношение заработков. Расчет пенсии с учетом сниженных стажевых требований (по Списку №1) не предусматривает повышенного отношения.

С 01.01.2010 года истцу осуществлен перерасчет расчетного капитала с учетом стажевого коэффициента 0,65 и повышенного отношения заработков 1,7.

Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, и, сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991года, определенного в соответствии с п. 2 и 3 ст. 30.1.

При определении общего трудового стажа для исчисления валоризации применяются правила подсчета стажа, аналогичные правилам при осуществлении оценки пенсионных прав (п. 2 ст. 30.1). Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер пенсии определен согласно п. 3 ст. 30, т.к. этот вариант является наиболее выгодным для истца. Стаж по данному варианту исчисляется в календарном порядке, период учебы в стаж не включается.

Согласно п. 4 ст. 30 Закона №173-Ф3 в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту стаж в районах Крайнего Севера исчисляется в полуторном размере, учеба включается в стаж. Несмотря на более продолжительный стаж работы, повышенный коэффициент валоризации, с учетом ограничения стажевого коэффициента 0,75, размер пенсии по данному варианту снижается.

Требование о взыскании убытков за 2002-2012 года, рассчитанных с применением индекса инфляции, не основано на законе, т.к. УПФ РФ в г. Алексин и Алексинском районе производило поэтапную индексацию в силу закона. В силу п. 2 ст. 23 Закона № 173-Ф3 трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Однако, закон не предусматривает возмещение каких-либо убытков в связи с несвоевременным начислением пенсии.

Требования о возмещении понесенных по делу судебных расходов не подлежат удовлетворению, т.к. представление копий документов, имеющихся у ответчика, не требуется, доверенность выдана лицом, не являющимся участником рассматриваемого дела.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

До 01.01.2002года правоотношения по установлению пенсий регулировались Законом РФ от 20.11.1990года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Статья 12 данного закона предусматривает установление пенсии в связи с особыми условиями труда, статья 14 касается пенсий в связи с работой на Крайнем Севере.

Федеральным законом от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции на дату перерасчета пенсии 01.01.2002года) предусмотрены различные варианты подсчета расчетного пенсионного капитала и расчетного размера пенсии. Согласно ст. 30 Закона №173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала определяется с учетом расчетного размера трудовой пенсии, размер базовой части трудовой пенсии, величина Т - ожидаемый период выплаты.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК (стажевый коэффициент) х ЗР/ЗП (отношение заработков) х СЗП (1671 руб.).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона №173-ФЗ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера на 01.01.2002года, в которых установлены районные коэффициенты, отношение заработков учитывается в повышенном размере. Лицам, указанным в абзаце первом п/п. 6 п. 1 ст. 28 Закона №173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи28.1, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. П/п. 6 п. 1 ст. 28 Закона №173-ФЗ предусматривает право на пенсию мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет на Крайнем Севере и имеют страховой стаж 25 лет.

На дату оценки пенсионных прав истец соответствовал данным параметрам: достиг 55 лет, имел стаж в районах Крайнего Севера - 24года, общий трудовой стаж 30 лет. Соответственно по данному варианту стажевый коэффициент равен 0,60. Отношение заработков учитывается по соответствующему районному коэффициенту 1,7.

Согласно ст. 28 Закона №173-ФЗ по Списку №1 пенсия назначалась мужчинам по достижении возраста 50 лет при наличии стажа на соответствующих видах работ 10 лет и общего трудового стажа не менее 20 лет. Данный вариант предусматривает пониженные стажевые требования, но не предусматривает применения повышенного отношения заработков. Соответственно по данному варианту стажевый коэффициент равен 0,55 + (0,30 - 0,20) = 0,65. Отношение заработков учитывается предельно допустимым 1,2.

Судом проверено исчисление расчетного размера пенсии, нарушений закона не установлено. Исчисление пенсии с учетом повышенного отношения заработков за работу на Крайнем Севере является наиболее выгодным для истца. Одновременное применение стажевого коэффициента 0,65 и повышенного отношения 1,7 Федеральный закон №173-ФЗ (в редакции до 01.01.2010года) не предусматривал.

Федеральным законом от 24 июля 2009года №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в Федеральный закон от 17.12.2001года №173-ФЗ внесены изменения и дополнения, призванные учитывать законодательство, действовавшее до 01.01.2002года. В частности, предусмотрена возможность одновременного применения повышенного отношения и пониженных стажевых требований, а также возможность повышения расчетного пенсионного капитала с учетом стажа до 01.01.1991года (валоризация). С 01.01.2010 года оценка пенсионных прав граждан была произведена с учетом сумм валоризации на основании ст.ст. 29.1, 30, 30.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

С 01.01.2010года отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства граждан за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Аб. 1 п/п. 6 п. 1 ст. 28 стал касаться следующих граждан: мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Правом на повышенное отношение заработков стали обладать также и лица, ушедшие на досрочную пенсию (т.е. со сниженными требованиями к страховому стажу).

С 01.01.2010года истцу осуществлен перерасчет расчетного пенсионного капитала с учетом стажевого коэффициента 0,65 и повышенного отношения заработков 1,7.

Валоризация пенсии рассчитана с учетом примененного варианта оценки пенсионных прав.

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона №173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 закона №173-ФЗ, и, сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991года, определенного в соответствии с п/п. 2, 3 ст. 30.1.

Согласно п. 2 ст. 30.1 в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона №173-ФЗ. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, п. 4 ст. 30 или п. 6 ст. 30 Закона №173-ФЗ. Пункт 3 ст. 30 предусматривает вариант оценки пенсионных прав по нормам действующего законодательства. Пункт 4 ст. 30 содержит вариант оценки пенсионных прав аналогичный старому законодательству - Закону №340-1.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002года. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Период учебы не включается в стаж по данному варианту. Для истца стаж составляет 30 лет.

Согласно п. 4 ст. 30 Закона №173-ФЗ, в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002года. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Стаж в районах Крайнего Севера 24 года (в полуторном размере 36 лет). Периоды учебы включается в стаж. При исчислении трудового стажа в этом порядке стаж истца составит 45лет.

В связи с тем, что расчетный пенсионный капитал и размер пенсии при оценке по п. 4 ст. 30 значительно снижается, несмотря на более высокий процент валоризации, применен п. 3 ст. 30 с коэффициентом валоризации 10% +30% = 40%.

Расчет пенсии по п. 4 ст. 30 приведет к нарушению прав истца, т.к. его пенсия уменьшится. Ухудшение положения гражданина недопустимо в силу статей 1 ч. 1, 18, 39 (ч. 1) и 55 (ч. 2) Конституции Российской Федерации.

Индексация пенсии производится в порядке, определяемом ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно материалам пенсионного дела пенсия выплачивалась с учетом всех коэффициентов индексаций (применены коэффициенты индексации пенсии, ее страховой части, базовой части). Повторная индексация размера пенсии по коэффициенту инфляции противоречит целям и порядку индексации. Коэффициенты индексации пенсии призваны учитывать рост инфляции и изменение покупательской способности денежных средств.

Расчет пенсии проверен судом и не вызывает сомнений.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 98 ГПК РФ указывает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Вшевцова Е.П. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Вшевцову Евгению Петровичу к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области об обязании произвести перерасчет пенсии, установить пенсию и взыскать задолженность по пенсии, судебные расходы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья