08 июня 2012 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Стрыгиной Л.А.,

при секретаре Быхон И.И.,

с участием старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-644/12 по иску прокурора Центрального района города Тулы к индивидуальному предпринимателю Ланскому Бадри Давидовичу о признании действий незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию,

установил:

прокурор Центрального района города Тулы обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Ланскому Бадри Давидовичу о признании действий незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию.

В обоснование исковых требований указал, что ............ прокуратурой Центрального района г.Тулы совместно с управлением по административно-техническому надзору администрации г.Тулы проведена проверка, в результате которой установлены нарушения требований законодательства индивидуальным предпринимателем Ланским Б.Д.

Ланский Б.Д. зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ........... и поставлен на учет в МРИФНС России №6 по Тульской области, с присвоением ИНН ...........

По адресу: ........... ИП Ланский Б.Д. у ООО «...........» арендует нежилое помещение, общей площадью ........... кв.м., в данном помещении расположен магазин «............». На фасаде указанного здания со стороны ........... на уровне первого этажа размещена рекламная конструкция с тексом: «..............».

Данное здание входит в список выявленных объектов культурного наследия, утвержденный Госорганом по охране памятников Тульской области ............ (дом купца К.И.Платонова 19-нач.20 вв.) и состоит на государственной охране.

В нарушение ст.19 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» указанная рекламная конструкция монтирована и эксплуатируется ИП Ланским Б.Д. без предусмотренного законом разрешения.

Из объяснений ИП Ланского Б.Д. следует, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по розничной торговле чаем. По адресу: ........... ООО «...........» он арендует нежилое помещение, общей площадью ............. кв.м. В данном помещении расположен магазин «.............». На фасаде здания по адресу........... со стороны ........... на уровне первого этажа им размещена рекламная конструкция с текстом: «............». Рзамещение данной конструкции им с какими-либо органами местного самоуправления не согласовывалось. Фактически данная конструкция размещена им самовольно. С выявленными нарушениями он согласен.

Считает, что указанная рекламная конструкция искажает, портит исторический облик здания.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя Ланского Б.Д., зарегистрированного по адресу: ..........., по размещению рекламной конструкции на фасаде здания, по адресу: ........... со стороны ........... на уровне первого этажа, незаконными, обязать индивидуального предпринимателя Ланского Б.Д., демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания, по адресу: ........... со стороны ........... на уровне первого этажа, до получения в установленном законом порядке разрешения на монтаж и использование рекламных конструкций, согласованное с Госорганом по охране памятников истории и культуры на территории Тульской области.

Представитель прокуратуры Центрального района г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве прокурор Центрального района г.Тулы ............ просил Алексинского межрайонного прокурора Тульской области принять участие в данном гражданском деле, о принятом судом решении уведомить прокуратуру Центрального района г.Тулы.

Старший помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности .......... в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы.

Ответчик ИП Ланский Б.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, поэтому в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, о чем судом вынесено определение.

Анализируя заявленные исковые требования с учетом норм действующего гражданского законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.44 Конституции РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Дынным Федеральным законом предусмотрено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В силу ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Между тем решением Тульской городской Думы от 24.11.2010 №12/257 утверждено Положение «О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула».

В соответствии с п.1.4. указанного Положения соблюдение правил, установленных настоящим Положением, обязательно для всех физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц при установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации.

Из п.1.5. Положения следует, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Разрешение на установку рекламной конструкции (далее - Разрешение) - документ, являющийся законным основанием для установки рекламной конструкции, выдаваемый администрацией города Тулы на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции;

Судом установлено, что ............ МИФНС России №10 по Тульской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Ланского Б.Д. за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ........... и поставлен на учет в МРИФНС России №6 по Тульской области с присвоением ИНН ..........., что подтверждается свидетельством серии ........... и свидетельством серии ............

............ ООО «...............», в лице директора .........., с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Ланским Б.Д., с другой стороны, заключили договор, согласно которого ООО «..............» предоставило за плату во временное владение и пользование ИП Ланского Б.Д. нежилое помещение, расположенное по адресу: ........... на ........... общая площадь сдаваемого помещения составляет ........... кв.м., из них ............. кв.м. под торговую площадь, что подтверждается договором ........... аренды нежилых помещений от .............

В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: ........... является выявленным объектом культурного наследия, и входит в список выявленных объектов культурного наследия, утвержденный Госорганом по охране памятников Тульской области ............ (дом купца К.И.Платонова 19-го-начала 20-го веков ) и состоит на государственной охране, доказательств обратного суду не предоставлено.

............ прокуратурой Центрального района г.Тулы совместно с управлением по административно-техническому надзору администрации г.Тулы проведена проверка исполнения законодательства о рекламе при размещении рекламных конструкций на зданиях, являющихся объектами культуры, что подтверждается актом проверки от .............

В результате проверки были установлены нарушения требований законодательства ИП Ланским Б.Д., что на фасаде здания (объекта культуры) по адресу: ........... со стороны ........... на уровне первого этажа размещена рекламная конструкция с тексом «...........», данная рекламная конструкция монтирована и эксплуатируется без предусмотренного законом разрешения.

Из объяснений ИП Ланского Б.Д. от ............ следует, что он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по розничной торговле чаем. По адресу: ........... у ООО «..........» он арендует нежилое помещение, общей площадью ........... кв.м. В данном помещении расположен магазин «..............». На фасаде здания по адресу: ........... со стороны ........... на уровне первого этажа им размещена рекламная конструкция с текстом: «..............». Размещение данной конструкции им с какими-либо органами местного самоуправления не согласовывалось, фактически данная конструкция размещена им самовольно. С выявленными нарушениями он согласен.

Учитывая изложенное суд считает, что исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы к ИП Ланскому Бадри Давидовичу о признании действий незаконными и о понуждении демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В свою очередь статьей 333.36. Налогового кодекса РФ предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Из ч.1 ст.103 ГПК РФ следует, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере: для физических лиц - 200 рублей, для организаций - 4 000 рублей.

Таким образом, с ИП Ланского Б.Д. в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района города Тулы к индивидуальному предпринимателю Ланскому Бадри Давидовичу удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Ланского Бадри Давидовича, зарегистрированного по адресу: ..........., по размещению рекламной конструкции на фасаде здания по адресу: ........... со стороны ........... на уровне первого этажа, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя Ланского Бадри Давидовича демонтировать рекламную конструкцию, расположенную на фасаде здания, по адресу: ........... со стороны ........... на уровне первого этажа, до получения в установленном законом порядке разрешения на монтаж и использование рекламных конструкций, согласованное с Государственным органом по охране памятников истории и культуры на территории Тульской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ланского Бадри Давидовича в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей.

Разъяснить ответчику индивидуальному предпринимателю Ланскому Бадри Давидовичу, что он вправе подать в Алексинский городской суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: