18 июня 2012 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Стрыгиной Л.А.,

при секретаре Быхон И.И.,

с участием истца Худякова А.М.,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области Львовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-732/12г. по иску Худякова Анатолия Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии,

установил:

Худяков А.М. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии. Мотивировал свои требования тем, что с ... он являлся получателем ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением УПФР в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области от ... .... ему отказано в назначении ежемесячной доплаты в связи с отсутствием 20 лет стажа работы в организациях угольной промышленности полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. Из подсчета трудового стажа исключен период работы с ... по ... ( 3 года 12 месяцев 12 дней) в Монгольской Народной Республике на шахте «Налайха-Капитальная», в связи с тем, что данное предприятие является угледобывающим предприятием Монгольской Народной Республики, а международным договором с МНР о сотрудничестве в области социального обеспечения не предусмотрено включение в стаж для подсчета ежемесячной доплаты периодов работы в Монголии, так как нормы соответствующего соглашения не регулируют вопросы дополнительного социального обеспечения.

С решением об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии он не согласен.

Стаж его работы в качестве в качестве лица, непосредственно занятого полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, руды и других полезных ископаемых, строительстве шахт и рудников в должностях электрослесаря, машиниста подземных установок, горного мастера составляет 27 лет 24 дня (а не 23 года 10 месяцев 11 дней, как указывает УПФР в г.Алексин).

В период с ... по ... он работал в качестве электрослесаря подготовительного участка на угольной шахте «Налайха-Капитальная» в течение полного рабочего дня. В Монгольскую Народную Республику он был направлен в загранкомандировку из шахты «Бородинская» ПО «Тулауголь» по возвращении из загранкомандировки уволен по переводу на шахту «Никулинская» ПО «Тулауголь» направлен на участок в качестве подземного проходчика. Трудовые функции на шахте в СССР и на шахте в Монголии были тождественными. В спорный период работы он состоял в трудовых отношениях с советской организацией, по ее направлению работал заграницей. По окончании загранкомандировки Министерством угольной промышленности СССР в/о «Зарубежуголь» с ним произведен расчет за работу с учетом нахождения в пути, а также предоставлен отпуск 96 рабочих дней, засчитывающихся в стаж работы.

Считает, что отказ в осуществлении ежемесячной доплаты нарушает его конституционные права на социальное обеспечение, а также ставит его в неравное положение с работниками аналогичной профессии, которые в загранкомандировку не направлялись. Позиция УПФР в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области о том, что Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения (Улан-Батор, 6 апреля 1981 г.) не предусмотрено правовое регулирование вопросов дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности, противоречит тексту Соглашения. Доплата работникам угольной промышленности предусмотрена Федеральным законом от 10.05.2010г. N84-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2011г. и подразумевает назначение доплаты с 1 мая 2001г. Введение дополнительного социального обеспечения, которое отсутствовало на момент заключения соглашения, не исключает распространение положений международного акта. В силу ст.ст. 1 и 2 вышеуказанного Соглашения оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Договаривающихся Сторон. Под социальным обеспечением по настоящему Соглашению понимаются все виды обеспечения, которые предоставляются гражданам государственными органами, кооперативными и иными общественными организациями Союза Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республики в случае болезни, по беременности и родам, по старости, инвалидности, а также в связи с потерей кормильца или в других случаях, предусмотренных законодательством Договаривающихся Сторон.

Считает, что им выполнены все условия международного соглашения и законодательства российской Федерации, необходимые для назначения ежемесячной доплаты.

Ссылаясь на ст.ст.18, 39, 55 Конституции РФ, ст.1 Федерального закона от 10.05.2010г. N84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», п.п. 1, 2 Соглашения между СССР и МНР о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981г., просил признать отказ УПФР в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области в назначении ежемесячной доплаты к пенсии работникам угольной промышленности незаконным, включить в стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной денежной доплаты, период работы с 11.06.1984г. по 12.12.1989г. на шахте «Налайха-Капитальная», признать право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ...

В судебном заседании истец Худяков А.М. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Львова М.С. иск не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований Худякова А.М., т.к. не представлено доказательств уплаты взносов на государственное социальное страхование за спорный период работы на угольной шахте «Налайха-Капитальная» в МНР.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Худяков А.М. являлся получателем ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Однако указанные выплаты были прекращены УПФР в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области.

... УПФР в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области Худякову А.М. было отказано в назначении ежемесячной доплаты в связи с отсутствием 20 лет стажа работы стажа работы в организациях угольной промышленности полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт. Из подсчета трудового стажа исключен период работы с ... по ... в Монгольской Народной Республики на шахте «Налайха-Капитальная», в связи с тем, что данное предприятие является угледобывающим предприятием Монгольской Народной Республики, а международным договором с МНР о сотрудничестве в области социального обеспечения не предусмотрено включение в стаж для подсчета ежемесячной доплаты периодов работы в Монголии, так как нормы соответствующего соглашения не регулируют вопросы дополнительного социального обеспечения, что подтверждается решением УПФР в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области от ... .....

В ст.1 Закона №84-ФЗ определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №84-ФЗ предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпункт 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, т.е. ранее 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Право на доплату к пенсии определяется с учетом Списка работ, профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, а также Разъяснениями Минтруда от 15.07.1992 года № 1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренных ст.78 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения Списка работ, профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481».

Работникам угольной промышленности, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающего право на доплату к пенсии, но не выработавшим полного необходимого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца, каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правила подсчета и подтверждение страхового стаж для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, предусматривают, что периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшейся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального отдела Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 9 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что истец относится к категории лиц, имеющих право на спорную ежемесячную доплату к пенсии.

Как видно из материалов дела, истец в период с ... 11г. по ... работал в качестве электрослесаря подготовительного участка на угольной шахте «Налайха-Капитальная» в течение полного рабочего дня. В Монгольскую Народную Республику он был направлен в загранкомандировку из шахты «Бородинская» ПО «Тулауголь», по возвращении из загранкомандировки уволен по переводу на шахту «Никулинская» ПО «Тулауголь». Трудовые функции на шахте в СССР и на шахте в Монголии были тождественными. В спорный период работы он состоял в трудовых отношениях с советской организацией, по ее направлению работал за границей. По окончании загранкомандировки Министерством угольной промышленности СССР В/о «Зарубежуголь» с ним произведен расчет за работу с учетом нахождения в пути, а также предоставлен отпуск 96 рабочих дней, засчитывающихся в стаж работы.

Из трудовой книжки следует, что стаж работы Худякова А.М. в качестве лица, непосредственно занятого полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, руды и других полезных ископаемых, строительстве шахт и рудников в должностях электрослесаря, машиниста подземных установок, горного мастера составляет 27 лет 24 дня.

В соответствии со ст.89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 года, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе за границей), иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

В силу ст.96 указанного Закона трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования», устанавливался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими или муниципальными органами, организациями.

Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 42, 48, 51, 50, 52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года № 365, действовавший до издания Постановления Минтруда от 17.01.2003 года №3, на социальное страхование советских специалистов, направленных за границу, соответствующие министерства и ведомства уплачивали в СССР в централизованном порядке страховые взносы в процентах, устанавливаемых правительством СССР, от суммы заработной платы, выплачиваемой указанным работникам в советской и иностранной валютах, время работы специалистов за границей засчитывалось в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованном за время работы за границей.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ... по ... в качестве электрослесаря подготовительного участка на угольной шахте «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике.

Доказательств того, что организация не производила отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорный период работы истца, ответчиком не предоставлено.

Кроме того, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 10.07.2007 года №9-П, в соответствии с которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Худякова А.М. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч.4 Федерального закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», доплату к пенсии Худякову А.М. следует назначить с ... года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Худякова Анатолия Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии, удовлетворить.

Признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области Худякову Анатолию Михайловичу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии работникам угольной промышленности незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области включить в стаж работы Худякова Анатолия Михайловича, дающий право на назначение ежемесячной денежной доплаты, период работы с ... по ... на шахте «Налайха-Капитальная» в Монгольской Народной Республике.

Признать право Нагаева Владимира Ивановича на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010г. N84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья