РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2012 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Гусевой Ю.Н.,

с участием:

истца Носова А.В.,

представителя ответчика по доверенности Шушлебиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-874/12 по иску Носова Алексея Викторовича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Носов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» (далее ГУ ТО УСЗН Алексинского района) о признании права на предоставление мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном труда с 25 мая 2012 года.

30 мая 2012 года он обратился в Алексинский комитет социальной защиты населения Департамента социального развития Тульской области с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и выдаче справки на приобретение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского транспорта.

Однако в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки письмом № М-169 от 19 июня 2012 года ему было необоснованно отказано в связи с тем, что он не достиг возраста 60 лет.

Просит обязать ответчика назначить и выплатить ему ежемесячную денежную выплату и предоставить справку на приобретение льготного проездного билета, признать его право, как ветерана труда, на меры социальной поддержки по 50% оплате жилья и коммунальных услуг с 30 мая 2012 года.

В судебном заседании:

Истец Носов А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, уточнив требования, просил назначить меры социальной поддержки по 50% оплате жилья и коммунальных услуг с 01 июня 2012 года.

Представитель ответчика – ГУ ТО УСЗН Алексинского района по доверенности Шушлебина М.Ю. иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование своих возражений указала, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004г. при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать по достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Полагает, что права на льготы по ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в ред. действующей до 22.08.2004 г.) у истца до 01 января 2005 года не было.

Постановление администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года №83 «О введении единого месячного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» закрепило право на пользование льготным месячным проездным билетом ветеранами труда.

Считает, что истец может реализовать свое право на получение справки для приобретения льготного проездного билета только при достижении возраста, определенного законодательством для назначения трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Носов А.В. является ветераном труда с 25 мая 2012 года, и пенсионером УФСИН России по Тульской области с 19 июня 2010 года, что подтверждается удостоверениями серии Т ... от 25 мая 2012 года, ... от 01 июля 2012 года (л.д.11).

Обращение Носова А.В. 30 мая 2012 года в ГУ ТО УСЗН Алексинского района с целью реализации права на получение мер социальной поддержки и ежемесячной денежной выплаты подтверждено ответом председателя ГУ ТО УСЗН Алексинского района № М-169 от 19 июня 2012 года, содержащим отказ в предоставлении Носову А.В. мер социальной поддержки в связи с не достижением последним возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (л.д.9,10).

В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст. 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.

Вместе с тем, в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», Законом Тульской области от 30 декабря 2005 года № 666-ЗТО «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрацией Тульской области утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение).

Согласно данному Положению правом на денежную выплату наделены, в том числе, ветераны труда и приравненные к ним лица. При этом указания на ограничение по возрасту Положение не содержит, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Из содержания упомянутых норм, принятых в Тульской области по вопросу определения мер социальной поддержки ветеранов труда и порядка их предоставления, следует, что законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает каких либо ограничений для указанных лиц, в том числе, по возрасту и по виду получаемой пенсии в отношении льгот, предусмотренных Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана труда, пенсионера УФСИН России по Тульской области, права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. ст. 3, 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО.

Процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий жителей Тульской области, определения перечня документов, установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты регулирует утвержденный Постановлением от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, а также Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области (приложение), утвержденное Постановлением администрации Тульской области от 15 января 2010 года №30.

С учетом норм вышеназванных Порядка и Положения судом установлено, что вопросами назначения ежемесячной денежной выплаты, ее перерасчета, отказа в ее назначении (перерасчете), занимаются учреждения социальной защиты.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, при этом днем обращения за ней считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами. Денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты.

В силу п. 4 Порядка и п. 8 Положения граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в учреждения социальной защиты по месту жительства. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личность, место жительство гражданина; копия удостоверения (свидетельства установленного образца), дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты, а также выписки из лицевого счета, копии страхового свидетельства государственного пенсионного страхования.

Судом установлено, что заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех необходимых документов было подано Носовым А.В. 30 мая 2012 года в установленном порядке по месту своего жительства после приобретения статуса ветерана труда. Данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не оспаривалось ответчиком. При таких обстоятельствах у ответчика – ГУ ТО УСЗН Алексинского района не было оснований для отказа Носову А.В. в предоставлении указанной льготы.

В связи с изложенным, заявленное истцом требование об обязании назначить ежемесячную денежную выплату подлежит удовлетворению с 30 мая 2012 года, исковые требования о признании права на ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 % начисленной за месяц платы за жилое помещение, коммунальные услуги подлежат удовлетворению с 01 июня 2012 года.

Разрешая требования Носова А.В. в части обязания ответчика выдать соответствующую справку для реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета, суд приходит к следующему.

В целях реализации прав отдельных категорий жителей Тульской области, оказания мер социальной поддержки, государственная социальная помощь которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на получение социальной услуги - льготного транспортного обслуживания, руководствуясь п.2 ст.34 Устава (Основного Закона), принято Постановление Администрации Тульской области от 15 февраля 2006года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области», согласно п.п.20 п.1 которого на территории Тульской области введён единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Поскольку социальная услуга «единый месячный льготный проездной билет на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта» введена Постановлением Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года №83 для отдельных категорий жителей Тульской области, в том числе и для ветеранов труда, и не устанавливает возрастных ограничений для реализации права на её получение, суд полагает, что истец как ветеран труда обладает правом на приобретение единого месячного льготного проездного билета на проезд во всех видах городского транспорта, предусмотренным п.п.20 п.1 Постановления Администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Носова А.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Носова Алексея Викторовича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» назначить Носову Алексею Викторовичу ежемесячную денежную выплату как ветерану труда с 30 мая 2012 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Алексинского района» выдать Носову Алексею Викторовичу справку для приобретения единого месячного льготного проездного билета как ветерану труда.

Признать за Носовым Алексеем Викторовичем право на ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 % начисленной за месяц платы за жилое помещение, коммунальные услуги в жилищном фонде независимо от формы собственности с 01 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья