Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2012 года г.Алексин

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Гусевой Ю.Н.,

с участием:

истца Коростелевой О.В.,

представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Львовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1181/12 по иску Коростелевой Ольги Викторовны к Управлению ПФ РФ (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику,

у с т а н о в и л:

Коростелева О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению ПФ РФ (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, указывая на то, что начиная с 1987 года она работает педагогическим работником в образовательных учреждениях.

15 августа 2012 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

20 августа 2012 года решением комиссии №19 Пенсионного органа ей было отказано в назначении указанной пенсии и в ее специальный стаж не был включен период с 06 октября 1992 года по 01 июня 1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. В обосновании своего отказа пенсионный фонд ссылается на то, что к данному периоду не могут быть применены Правила № 516 исчисления льготного стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, исключающие возможность зачета в специальном стаже отпусков по уходу за детьми.

Она не согласна с данной позицией ГУ-УПФ РФ по, так как в указанное время действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение отпусков по уходу за детьми до исполнения ими трех лет, что давало женщинам право на получение льготной пенсии.

Сославшись на п. 15 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановление № 25 от 20 декабря 2005 года; Определение ВС РФ от 26 декабря 2005 года; п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть бесспорно включен в ее педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, потому что на спорный период времени, а также на момент нахождения в отпуске по уходу за ребенком должно распространяться действие ст. 167 КЗоТ РСФСР.

Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области включить в ее педагогический стаж период с 06 октября 1992 года по 01 июня 1993года нахождение в отпуске по уходу за ребенком и назначить пенсию с момента первичного обращения с 15 августа 2012 года.

В судебном заседании:

Истец Коростелева О.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области по доверенности Львова М.С. исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме. Пояснила, что право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По нормам данного закона сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с вышеуказанными нормами в стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости засчитываются периоды работы в должности учителя Новогуровской средней общеобразовательной школы, но включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено.

Вместе с тем, в рамках ранее действовавшего законодательства время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включалось в специальный трудовой стаж до 06 октября 1992 года, т.е. до внесения Законом РФ от 25 сентября 1992года №3543-1 соответствующих изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря. 2005года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Исходя из вышеизложенного период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года - с 06 октября 1992 года по 01 июня 1993 года не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости стаж истицы на соответствующих видах работ равен 24 годам 4 месяцам 7 дням.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» определяет право на трудовую пенсию по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Подпункт 10 пункта 1 ст. 28 указанного закона сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с записями в трудовой книжке истицы следует, что она занималась 25 лет педагогической деятельностью в различных образовательных учреждениях. В период с 31 января 1992 года по 01 июня 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из решения № 19 от 20 августа 2012 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области следует, что у Коростелевой О.В. отсутствует необходимый специальный стаж, в связи с тем, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имеющий место после 06 октября 1992 года, то есть с 06 октября 1992 года по 01 июня 1993 года не подлежат зачету в стаж, право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 на дату обращения отсутствует.

Суд считает данное решение Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд разрешает гражданские дела на основе Конституции РФ. При разрешении гражданского дела суд применяет нормативный правовой акт большей юридической силы, если установит, что нормативный правовой акт меньшей юридической силы ему не соответствует.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы, ведающие социальным обеспечением, обязаны исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к рассматриваемому делу суд считает необходимым применить помимо указанных общих норм Конституции Российской Федерации положения нормативных актов, действовавших на период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и гарантировавших ей зачет данного периода в трудовой стаж, дающей право выхода на пенсию до достижения общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей! с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 31 января 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 01 июня 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Коростелевой О.В.

Статья 19 Федерального Закона от 17 декабря2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом включения спорного периода в специальный стаж истицы, право на назначение трудовой пенсии досрочно за истицей должно быть признано с 15 августа 2012 года.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Коростелевой Ольги Викторовны к Управлению ПФ РФ (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, удовлетворить.

Обязать Управление ПФ РФ (ГУ) в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области включить Коростелевой Ольге Викторовне в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 июня 1993 года и назначить ей пенсию с 15 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья