Постановление от 04.03.2011 г. № 5-3



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2011 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Старцева С.П., рассмотрев дело № 5-3 об административном правонарушении в отношении Бочкарева Андрея Владимировича, .... года рождения, уроженца ...., гражданина РФ, состоящего в браке, со средним специальным образованием, зарегистрированного по адресу: ...., ...., ...., привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

27 декабря 2010 года в отношении Бочкарева А.В. составлен протокол №.... об административном правонарушении, из которого следует, что 17 декабря 2010 года в 1 час 15 минут по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5, Бочкарев А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно допустил работу игрового клуба без лицензии, под видом Национального благотворительного фонда, чем нарушил Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Бочкарев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные письменные материалы дела, материалы административного дела № .... от 27.12.2010 г., суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п.11, п.13 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорное заведение – здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); зал игровых автоматов – это игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного, предусмотренного настоящим Федеральным законом, игрового оборудования, за исключением игровых столов.

В силу ч.1 ст.13 вышеуказанного Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года (ч.9 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ).

Основанием для привлечения Бочкарева А.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ послужило осуществление предпринимательской деятельности по организации работы игрового клуба без специального разрешения под видом Национального благотворительного фонда.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из рапорта оперуполномоченного ОБЭП ОВД по Алексинскому району .... от 17.12.2010 г. следует, что в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» во Всероссийском национальном благотворительном фонде, расположенном по адресу: .... г. Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5, был выявлен и зафиксирован факт игорной деятельности.

Из рапорта оперуполномоченного ОБЭП ОВД по Алексинскому району .... от 23.12.2010 года следует, что им проводилась дополнительная проверка по материалу КУСП .... от 17.12.2010 г., в ходе которой установлено, что в действиях Бочкарева Андрея Владимировича – добровольца, представляющего Профилактически-Реабилитационное Центры «Национальный благотворительный фонд», имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении .... от 27 декабря 2010 года: 17 декабря 2010 года в 1 час 15 минут по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5, Бочкарев А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно допустил работу игрового клуба без лицензии, под видом Национального благотворительного фонда, чем нарушил Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года.

Как следует из объяснения Бочкарева А.В., данных им в ходе составления протокола об административном правонарушении: его целью не было извлечение какого-либо дохода.

По данному факту на основании определения .... от 23.12.2010 г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

16 декабря 2010 г. оперуполномоченным ОБЭП ОВД по Алексинскому району .... в целях проверки информации и изобличения руководства Некоммерческой организации Национального благотворительного фонда постановлено провести ОРМ «Проверочная закупка» в данной организации.

Из акта осмотра и вручения денежных средств от 16.12.2010 г., составленного о/у ОБЭП ОВД по Алексинскому району ...., следует, что .... переданы три единицы денежных купюр: ...., на общую сумму 300 руб. для обеспечения фиксации факта игорной деятельности.

Из акта добровольной выдачи от 17.12.2010 г., составленного о/у ОБЭП ОВД по Алексинскому району ...., следует, что .... добровольно выдал 2 купюры достоинством 100 руб.: ...., пояснив, что данные купюры ему передал парень за выигрыши в клубе Национальный благотворительный фонд. Парень является волонтером в данном клубе по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5.

Из акта проверочной закупки от 17.12.2010 г., составленного о/у ОБЭП ОВД по Алексинскому району .... следует, что 16 декабря 2010 г. в 23 часа 10 минут .... выданы денежные средства в сумме 300 руб., тремя купюрами: ...., после чего он направился в Благотворительный фонд, расположенный по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5. Затем в Благотворительном фонде им были опущены деньги в сумме 200 руб. в металлический ящик. Затем работник клуба, кратно этой сумме выставил на автомате количество баллов 200. Затем .... начал играть и данные 200 руб. проиграл. Затем он повторил данную операцию с оставшимися 100 руб. Затем на игровом автомате он набрал 200 баллов и попросил работника выдать ему деньги. Работник фонда передал ему 200 руб. После получения выигранных денег, .... передал данные деньги в присутствии понятых сотрудникам милиции.

Из протокола осмотра места происшествия от 17.12.2010 г. следует, что в ходе осмотра установлено, что в подвальном помещении Профилактического реабилитационного центра «благотворительный фонд», расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5, обнаружено и изъято 33 игровых автомата, 123 договора без процентного займа, денежные купюры.

В ходе ОРМ «Проверочная закупка» были получены следующие объяснения участников проверочной закупки.

Как следует из объяснений ...., 16 декабря 2010 года он участвовал в ОРМ «Проверочная закупка». Ему были вручены 300 рублей купюрами по 100 рублей. Он с понятыми .... и .... в помещении под вывеской «Национальный благотворительный фонд» по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул.50 лет Октября, д.5, играл на игровых автоматах. Оператор пояснил, что для того, чтобы поиграть в азартные игры, .... должен положить денежные средства, которые он хочет внести в игровой аппарат в качестве игровых денег в белый железный ящик, на стене которого нарисовано сердце в прорезь верхней крышки указанного ящика. Он показал оператору, что кладет в ящик 200 руб. и оператор с помощью специального ключа внес в игровой аппарата № 13 в качестве игровых денег 200 руб. После чего .... стал играть в азартную игру на игровом аппарате № 13 и проиграл все деньги. Затем подошел к другому администратору, девушке и попросил внести в качестве игровых денег в игровой аппарат № 13 деньги в размере 100 руб. одной купюрой. Девушка сказала положить 100 руб. в указанный выше белый железный ящик. После чего девушка с помощью специального ключа внесла в игровой аппарат № 13 в качестве игровых денег 100 руб. .... начал играть в азартной игре и выиграл 200 рублей.

Как следует из объяснений .... и ...., 16 декабря 2010 года, .... в их присутствии играл на игровом аппарате № 13 в помещении под вывеской «Национальный благотворительный фонд» по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул.50 лет Октября, д.5. .... в результате азартной игры на игровом аппарате № 13 выиграл 200 руб., которые ему выдал оператор. При выдаче .... денежных средств, которые он выиграл, никаких документов не составлялось и никто из персонала Национального благотворительного фонда .... не предлагал составить какие-либо документы о получении им выигрыша.

Как следует из объяснений ...., данных им 17 декабря 2010 года, он работает волонтером в Национальном благотворительном фонде (Профилактический реабилитационный центр) по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. 50 лет Октября. В его обязанности входит набивать бонусы на игровом оборудовании равные сумме брошенной в металлический ящик, находящийся посреди зала. В случае выигрыша бонусов на игровом оборудовании он выдает выигрыши, при этом составляется договор займа. 17 декабря 2010 г. в 00 часов 30 минут в Национальный благотворительный фонд зашли трое молодых людей, один из которых бросил в металлический ящик денежные средства в размере 200 руб., а затем еще 100 руб. Он соответственно выставил сумму на игровом оборудовании. Молодой человек выиграл на игровом оборудовании 200 руб. и он выдал ему эту сумму, которую достал из кассы за баром.

Как следует из объяснений ..., данных ею 17 декабря 2010 года, она работает волонтером в Национальном благотворительном фонде (Профилактический реабилитационный центр) по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5 с июня 2010 года. В ее обязанности входит установка суммы соответственно на аппарат аналогичной сумме пожертвования, либо больше этой суммы, на ее усмотрение. 17 декабря 2010 года в 00 часов 30 минут в помещение фонда вошли трое молодых людей и обратились к другому волонтеру .... с просьбой установить сумму их пожертвования, которую они опустили в специальный ящик, на аппарат № 13. Вторую сумму бонусов в размере 100 единиц - соответственно пожертвованию, она выставила молодым людям на том же аппарате. Затем .... выдал молодым людям сумму выигрыша в размере 200 руб. из ее личных денег. Во всех случаях выигрыша она выплачивает деньги из своих личных средств.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

ставка – денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Пункт 2 ч.2 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

Судом установлено, что в ходе проверочного мероприятия, проведенного сотрудниками ОБЭП ОВД по Алексинскому району Тульской области, 17 декабря 2010 года по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5, оператор-волонтер .... и оператор-волонтер ... под видом пожертвования приняли от .... ставку в размере 200 и 100 рублей, допустив последнего к игровому автомату, и впоследствии .... выдал .... выигрыш в размере 200 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств дает основание суду квалифицировать действия Бочкарева А.В. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вина Бочкарева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, установлена.

С учетом характера совершенного правонарушения при назначении наказания суд учитывает личность Бочкарева А.В., а также то, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Бочкареву А.В. наказание в виде штрафа.

Согласно ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может применяться административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что игровые автоматы служили предметом совершения административного правонарушения, которое имеет большой общественный резонанс и значимость, в связи с чем подлежат конфискации.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Бочкарева Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Оборудование – 33 игровых автоматов, изъятых из помещения по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул. 50 лет Октября, д.5, и находящихся в камере хранения вещественных доказательств ОВД по Алексинскому району Тульской области, - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья