ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2011 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Старцева С.П., рассмотрев дело № 5-5 об административном правонарушении в отношении Бочкарева Андрея Владимировича, .... года рождения, уроженца ....., гражданина РФ, состоящего в браке, со средним специальным образованием, зарегистрированного по адресу: ....., ...., ....., привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

16 января 2011 года в отношении Бочкарева А.В. составлен протокол .... об административном правонарушении, из которого следует, что 06 января 2011 года в 21 час 15 минут по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Героев - Алексинцев, д.6а, Бочкарев А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно допустил работу игрового клуба без лицензии, под видом Национального благотворительного фонда, чем нарушил Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Бочкарев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные письменные материалы дела, материалы административного дела .... от 16.01.2011 г., суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п.11, п.13 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорное заведение – здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); зал игровых автоматов – это игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного, предусмотренного настоящим Федеральным законом, игрового оборудования, за исключением игровых столов.

В силу ч.1 ст.13 вышеуказанного Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года (ч.9 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ).

Основанием для привлечения Бочкарева А.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ послужило осуществление предпринимательской деятельности по организации работы игрового клуба без специального разрешения под видом Национального благотворительного фонда.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из рапорта оперуполномоченного ОБЭП ОВД по Алексинскому району .... от 07.01.2011 г. следует, что в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка» во Всероссийском национальном благотворительном фонде, расположенном по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Героев-Алексинцев, д.6-а, был выявлен и зафиксирован факт игорной деятельности.

Из рапорта оперуполномоченного ОБЭП ОВД по Алексинскому району .... от 14.01.2011 года следует, что им проводилась дополнительная проверка по материалу КУСП .... от 07.01.2011 г., в ходе которой установлено, что в действиях Бочкарева Андрея Владимировича – добровольца, представляющего Профилактически-Реабилитационное Центры «Национальный благотворительный фонд», имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении .... от 16 января 2011 года: 06 января 2011 года в 21 час 15 минут по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Героев-Алексинцев, д.6а, Бочкарев А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения, а именно допустил работу игрового клуба без лицензии, под видом Национального благотворительного фонда, чем нарушил Федеральный закон № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года.

Как следует из объяснения Бочкарева А.В., данных им в ходе составления протокола об административном правонарушении: его целью не было извлечение какого-либо дохода.

По данному факту на основании определения .... от 14.01.2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование.

06 января 2011 г. оперуполномоченным ОБЭП ОВД по Алексинскому району .... в целях проверки информации и изобличения руководства Некоммерческой организации Национального благотворительного фонда постановлено провести ОРМ «Проверочная закупка» в данной организации.

Из акта осмотра и вручения денежных средств от 06.01.2011 г., составленного о/у ОБЭП ОВД по Алексинскому району ...., следует, что 06.01.2011 г. в 20 час.50 мин., .... переданы две единицы денежных купюр на общую сумму 200 руб. для обеспечения фиксации факта игорной деятельности.

Из акта добровольной выдачи от 06.01.2011 г., составленного о/у ОБЭП ОВД по Алексинскому району ...., следует, что .... добровольно выдал 2 купюры достоинством 100 руб., пояснив, что данные денежные средства он выиграл, то есть получил в качестве выигрыша в результате азартной игры на деньги в помещении Благотворительного фонда на игровом аппарате из рук сотрудника фонда.

Из акта проверочной закупки от 06.01.2011 г., составленного о/у ОБЭП ОВД по Алексинскому району .... следует, что 06 января 2011 г. .... выданы денежные средства в сумме 200 руб., после чего он направился в помещение под вывеской «Национальный благотворительный фонд», расположенный по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Героев - Алексинцев, д.6-а. В помещении он подошел к девушке- работнице указанного фонда и попросил ее поиграть в азартные игры на деньги на 100 руб. Девушка сказала, что деньги необходимо положить в железный ящик. Он под контролем девушки опустил деньги в сумме 100 руб. в железный ящик. Затем девушка-работник клуба, кратно этой сумме выставила на игровом аппарате №33 количество баллов 100 руб., которые .... проиграл. Затем он попросил молодого человека-сотрудника фонда поиграть еще раз в азартные игры на деньги на 100 руб. Молодой человек сказал положить 100 руб. в железный ящик и только после этого .... сможет поиграть в азартные игры на деньги на 100 руб. на любом игровом аппарате. .... в присутствии молодого человека положил 100 руб. в железный ящик и молодой человек выставил в качестве игровых баллов на игровом аппарате № ..... 100 руб. В результате азартной игры на деньги, .... выиграл 200 руб. Молодой человек-сотрудник фонда выдал ему 200 руб.

Из протокола осмотра места происшествия от 06.01.2011 г. следует, что в ходе осмотра установлено, что в помещении «Национального благотворительного фонда», расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Героев-Алексинцев, д.6 А, обнаружено и изъято 39 игровых автомата, 184 договора без процентного займа, денежные купюры.

В ходе ОРМ «Проверочная закупка» были получены следующие объяснения участников проверочной закупки.

Как следует из объяснений ...., 06 января 2011 года он участвовал в ОРМ «Проверочная закупка». Ему были вручены 200 рублей купюрами по 100 рублей. Он с понятыми ..... и .... в помещении под вывеской «Национальный благотворительный фонд» по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул.Героев - Алексинцев, д.6А, играл на игровых автоматах. Администратор, оператор клуба- молодая девушка пояснила, что для того, чтобы поиграть в азартные игры, .... должен положить денежные средства, которые он хочет внести в игровой аппарат в качестве игровых денег в белый железный ящик, на стене которого нарисовано сердце в прорезь верхней крышки указанного ящика. Он показал оператору, что кладет в ящик 100 руб., после чего молодой парень, оператор с помощью специального ключа внес в игровой аппарата в качестве игровых денег 100 руб. После чего .... стал играть в азартную игру на игровом аппарате и проиграл все деньги. Затем подошел к администратору, девушке и попросил внести в качестве игровых денег в игровой аппарат деньги в размере 100 руб. Девушка сказала положить 100 руб. в указанный выше белый железный ящик. После чего девушка с помощью специального ключа внесла в игровой аппарат в качестве игровых денег 100 руб. .... начал играть в азартной игре и выиграл 200 рублей. Волонтер отдал ему только 100 руб. и начал заполнять договор долгосрочного займа на сумму 100 руб. Деньги в долг .... не просил. .... было предложено дальше продолжить игру на игровом аппарате. Оставшиеся 100 руб. он проиграл на другом игровом автомате.

Как следует из объяснений ..... и ...., 06 января 2011 года, .... в их присутствии играл на игровом аппарате в помещении под вывеской «Национальный благотворительный фонд» по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул.Героев- Алексинцев, д.6А. Сначала .... проиграл 100 руб. Затем .... в результате азартной игры на игровом аппарате выиграл 200 руб. Волонтер отдал .... только 100 руб. и начал заполнять договор долгосрочного займа на сумму 100 руб. Деньги в долг .... не просил. .... было предложено дальше продолжить игру на игровом аппарате.

Как следует из объяснений ...., данных им 06 января 2011 года, он работает волонтером в Национальном благотворительном фонде по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Героев-Алексинцев, д.6-а. В его обязанности входит сбор пожертвований с граждан, начисление суммы бонусов на игровом автомате соответственно сумме пожертвований, либо иную сумму бонусов на его усмотрение. 06 января 2011 г. в 21 часов 15 минут в Национальный благотворительный фонд зашли трое молодых людей и обратились к волонтеру .... с просьбой набить им на выбранном аппарате сумму бонусов. Они бросили в ящик для пожертвований денежные средства в размере 100 руб. Он начислил на аппарате сумму бонусов соответственно сумме пожертвования. Молодые люди использовали данную сумму бонусов, а затем пожертвовали еще 100 руб. Он соответственно выставил сумму на игровом оборудовании. Он начислил им соответствующую сумму на аппарате. Они увеличили указанную сумму до 200 руб. Затем молодые люди обратились к нему с просьбой выдать им займ в размере 100 руб., а еще 100 единиц начислить на другой автомат. Один молодой человек подошел для получения займа. Ему выписали договор займа в размере 100 руб.

Как следует из объяснений ...., данных ею 06 января 2011 года, она работает волонтером в Национальном благотворительном фонде (Профилактический реабилитационный центр) по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Героев-Алексинцев, д.6а с августа 2010 года. В ее обязанности входит сбор пожертвований с граждан, начисление бонусов на игровые автоматы соответственно сумме пожертвования, либо иную сумму на ее усмотрение. 06 января 2011 года в 21 час 15 минут в помещение фонда вошли трое молодых людей и обратились к ней с просьбой набрать сумму бонусов на аппарат, предъявив купюру достоинством 100 руб. Молодым людям было предложено купюру опустить в ящик для пожертвований, что они и сделали. Затем другой волонтер .... начислил молодым людям сумму бонусов соответственно сумме их пожертвования на выбранный ими игровой автомат. Указанную сумму бонусов молодые люди использовали. Затем они сделали еще одно пожертвование в сумме 100 руб. и .... снова начислил им сумму бонусов равную 100 единицам. В ходе использования суммы бонусов молодые люди увеличили сумму бонусов до 200 единиц. После этого молодые люди попросили выдать им займ соответственно сумме бонусов. Один из молодых людей подошел к стойке волонтера. Ею ему был выписан долгосрочный беспроцентный займ в размере 100 руб. Еще 100 единиц были оставлены на счету в игровом автомате по просьбе молодых людей. Указанную сумму молодые люди использовали полностью.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

ставка – денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

выигрыш – денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр.

Пункт 2 ч.2 ст.17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), подлежит лицензированию.

Судом установлено, что в ходе проверочного мероприятия, проведенного сотрудниками ОБЭП ОВД по Алексинскому району Тульской области, 06 января 2011 года по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул. Героев-Алексинцев, д.6 А, оператор-волонтер .... и оператор-волонтер .... под видом пожертвования приняли от .... ставку в размере 100 и 100 рублей, допустив последнего к игровому автомату, и впоследствии .... выдал .... выигрыш в размере 100 рублей.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств дает основание суду квалифицировать действия Бочкарева А.В. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Вина Бочкарева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, установлена.

С учетом характера совершенного правонарушения при назначении наказания суд учитывает личность Бочкарева А.В., а также то, что он ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить Бочкареву А.В. наказание в виде штрафа.

Согласно ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может применяться административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что игровые автоматы служили предметом совершения административного правонарушения, которое имеет большой общественный резонанс и значимость, в связи с чем подлежат конфискации.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Бочкарева Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Оборудование – 39 игровых автоматов, изъятых из помещения по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул. Героев-Алексинцев, д.6 А, и находящихся в камере хранения вещественных доказательств ОВД по Алексинскому району Тульской области, - конфисковать.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья