П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2011 года г.Алексин

Судья Алексинского городского суда Тульской области Саблин Р.И.,

рассмотрев дело №5-19\11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Авангардское Алексинского района Тульской области,

у с т а н о в и л :

28.02.2011г. государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Алексинскому району ГУ МЧС России по Тульской области Есевой М.А. была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Авангардское, с.Сенево, ул.Садовая,д.11.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, утвержденных приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС № 313 от 18.06.2003 г. и зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный номер 4838, п.п.3; Федеральный закон от 22.07.2008г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.) ст.134 табл. 28; ППБ 01-03 п. 16; п.125 ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.п.4.6.1; ППБ 01-03 п.3;НПБ 110-03 т. 2; ст.83,91 Федеральный закон от 22.07.2008г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.); НПБ 104-03 т.1; ст.84,91 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.); Приказ МЧС №645 от 12.12.2007 г. Раздел III п.п. 31,36,37,39; протокол заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ № 5 от 17.08.2007 года; ППБ 01-03 п. 60; ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 т.1; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.01.97* п. 7.17; ППБ 01-03 п. 129; ППБ 01-03 п. 118; ППБ 01-03 п. 41; ППБ 01-03 п. 57; ПТЭЭП табл. 37; ППБ 01-03 п. 39; ППБ 01-03 п. 128; ППБ 01-03 п. 52; ППБ 01-03 п. 3,89, ПУЭ 2.1.26; ППБ 01-03 п. 108 прил. 3; ППБ 01-03 п. 51; ППБ 01-03 п. 25; ППБ 01-03 п. 15; ППБ 01-03 п. 13; ППБ 01-03 п. 40; ППБ 01-3 п. 126, а именно: отделка полов на путях эвакуации из общежития с.Сенево выполнена декоративно-отделочными материалами с классом пожарной опасности не соответствующим нормам; здание общежития с.Сенево не обеспечено поэтажными планами- эвакуации при пожаре согласованными с руководителем территориального подразделения пожарной охраны; здание общежития с.Сенево не оборудовано автоматической дымовой пожарной сигнализацией; здание общежития с.Сенево не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в организации, имеющей лицензию по данному виду деятельности, лиц, ответственных за пожарную безопасность; общежитие с.Сенево не оборудовано выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт ближайшего подразделения ПЧ; светильники, расположенные в коридорах и комнатах общежития с.Сенево не оборудованы защитными плафонами предусмотренными заводом изготовителем; здание и помещения общежития с.Сенево не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, согласно норм положености; двери на втором этаже общежития ведущие на лестничную клетку не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; обслуживающий персонал общежития с.Сенево не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; здание общежития с.Сенево не обеспечено исправной телефонной связью для сообщения о пожаре; не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы общежития с.Сенево, с составлением акта; не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике с составлением акта (не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки); здание общежития с.Сенево не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; допущено использование электронагревательных приборов в помещениях общежития с. Сенево не имеющих, устройства тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; дверь эвакуационного выхода со второго этажа общежития с.Сенево не обеспечивает свободного открывания и беспрепятственной эвакуации людей при пожаре; электрораспределительные коробки, расположенные в помещениях общежития с. Сенево не закрыты защитными крышками; места расположения огнетушителей в помещениях с.Сенево не обозначены знаками пожарной безопасности; эвакуационные пути и выходы из здания общежития с.Сенево не обозначены знаками пожарной безопасности; допускается курение в не отведенных для этого местах; распорядительным документом не определены и не оборудованы места для курения; в помещениях общежития с.Сенево на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны; допущено размещение под лестничной клеткой на первом этаже перед входом в общежитие с.Сенево кладовой; не проведен инструктаж (под роспись) по пожарной безопасности с жильцами общежития с.Сенево, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам проверки инспектором составлен акт проверки №79 от 28.02. 2011 г. о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности.

28.02.2011г. в отношении администрации МО Авангардское Алексинского района государственным инспектором по пожарному надзору Алексинского района Есевой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении №77 по факту нарушения требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в здании общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Авангардское, с.Сенево, ул.Садовая,д.11.

28.02.2011г. заместителем начальника отдела государственной противопожарной службы Алексинского района Юрковым Д.А. в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет эксплуатации (деятельности) здания общежития по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Авангардское, с.Сенево, ул.Садовая,д.11, о чем составлен протокол за №1 о временном запрете деятельности.

Дело направлено в Алексинский городской суд Тульской области для рассмотрения по существу.

Государственный инспектор ОГПН Алексинского района Тульской области Есева М.А. в судебном заседании пояснила, что при внеплановой выездной проверки в здании общежития по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Авангардское, с.Сенево, ул.Садовая,д.11, был выявлен ряд нарушений, о чем составлены акт проверки №79 от 28.02.2011 г., протокол №77 от 28.02.2011г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности, протокол №1 о временном запрете деятельности от 28.02.2011г. Поскольку, в настоящее время статус общежития изменен на многоквартирный жилой дом, то не возражает против прекращения производства по данному административному делу.

Представители администрации МО Авангардское Алексинского района Савенкова О.И. и по доверенности Обертас Н.В. в судебном заседании пояснили, что администрация МО Авангардское не является собственником здания общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Авангардское, с.Сенево, ул.Садовая,д.11, поэтому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности» не несет в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п.10 Правил пожарной безопасности. В настоящее время по постановлению главы администрации МО Алексинский район Р.Ю.Незнанова от 02.03.2011г. №313 статус общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, с.Сенево, ул.Садовая,д.11, изменен на многоквартирный жилой дом.

Заслушав объяснения представителя ОГПН Алексинского района Есевой М.А., представителей администрации МО Авангардское Алексинского района Савенковой О.И., Обертас Н.В., исследовав письменные доказательства по делу: акт проверки №79 от 28.02.2011 г., протокол №77 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 28.02.2011г., протокол №1 о временном запрете деятельности от 28.02.2011г., постановление главы администрации МО Алексинский район Р.Ю.Незнанова от 02.03.2011г. №313 «Об изменении статуса общежития, расположенного по адресу: Алексинский район, с.Сенево,ул.Садовая,д.11», судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Одним из обстоятельств прекращения производства по делу в силу ст. 24.5 КоАП РФ является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом положений ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ составляет нарушение физическим (в том числе, должностным) или юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен в отношении администрации МО Авангардское Алексинского района, которая не является собственником здания общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Авангардское,с.Сенево,ул.Садовая,д.11.

Правоустанавливающих документов, подтверждающих собственность администрации МО Авангардское Алексинского района в отношении здания общежития в суд не представлено. Более того, из постановления главы администрации МО Алексинский район Р.Ю.Незнанова от 02.03.2011г. №313 «Об изменении статуса общежития, расположенного по адресу: Алексинский район, с.Сенево,ул.Садовая,д.11» усматривается, что в настоящее время данное общежитие является многоквартирным жилым домом.

Таким образом, ввиду отсутствия субъекта и объекта административного правонарушения отсутствует его состав, следовательно, имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, возбужденном в отношении администрации МО Авангардское Алексинского района.

При таких обстоятельствах возбужденное в отношении администрации МО Авангардское Алексинского района дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, возбужденном в отношении администрации МО Авангардское Алексинского района.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд в течение 10 суток.

Судья