П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 марта 2011 года г.Алексин

Судья Алексинского городского суда Тульской области Саблин Р.И.,

рассмотрев дело №5-18\11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Шелепинское Алексинского района Тульской области,

у с т а н о в и л :

28.02.2011г. государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Алексинскому району ГУ МЧС России по Тульской области Есевой М.А. была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Шелепинское, с.Спас-Конино, ул.Юбилейная,д.2А..

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03, утвержденных приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС № 313 от 18 июня 2003 года и зарегистрированный в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный номер 4838, п.п. 3; Федеральный закон от 22.07.2008г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.) ст. 134 табл. 28; ППБ 01-03 п. 16; п. 125 ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.п.4.6.1; ППБ 01-03 п.3; Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.) ст. 53,134 табл.28;НПБ 110-03 т.2; ст. 83,91 Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.); НПБ 104-03 т.1; ст.84,91 Федеральный закон от 22.07.2008г. N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.); Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.) ст. 54,91; Приказ МЧС №645 от 12.12.2007г. Раздел III п.п. 31, 36, 37, 39; Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению ПБ № 5 от 17.08.2007 года; ППБ 01-03 п. 60;ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 т.1; ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.01.97* п. 7.17; ППБ 01-03 п. 129; ППБ 01-03 п. 118; ППБ 01-03 п. 41; ППБ 01-03 п. 89; ППБ 01-03 п. 91; Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 04.07.2008г.) ст. 107,126; ППБ 01-03 п. 57; ПТЭЭП табл. 37; ППБ 01-03 п. 39; ППБ 01-03 п. 36; СНиП 31.01.03 п. 7.1.14; ППБ 01-03 п. 128; ППБ 01-03 п. 52; ППБ 01-03 п. 3,89, ПУЭ 2.1.26; ППБ 01-03 п.51; ППБ 01-03 п. 25; ППБ 01-03 п. 15; ППБ 01-03 п.13, а именно: отделка полов на путях эвакуации из общежития с.Спас-Конино выполнена декоративно-отделочными материалами с классом пожарной опасности не соответствующим нормам; здание общежития с.Спас-Конино не обеспечено поэтажными планами- эвакуации при пожаре согласованными с руководителем территориального подразделения пожарной охраны; отделка стен на путях эвакуации из общежития с.Спас-Конино выполнена декоративно-отделочными материалами с классом пожарной опасности не соответствующим нормам; здание общежития с.Спас-Конино не оборудовано автоматической дымовой пожарной сигнализацией; здание общежития с.Спас-Конино не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации; не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму в организации, имеющей лицензию по данному виду деятельности, лиц, ответственных за пожарную безопасность; общежитие с.Спас-Конино не оборудовано выводом сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт ближайшего подразделения ПЧ; светильники, расположенные в коридорах и комнатах общежития с.Спас-Конино не оборудованы защитными плафонами предусмотренными заводом изготовителем; здание и помещения общежития с.Спас-Конино не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, согласно норм положености; двери ведущие на лестничную клетку не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; обслуживающий персонал общежития с.Спас-Конино не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; здание общежития с.Спас-Конино не обеспечено исправной телефонной связью для сообщения о пожаре; не проведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы общежития с.Спас-Конино, с составлением акта; внутренний противопожарный водопровод в общежитии находиться в не рабочем состоянии; пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом; не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике с составлением акта (не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки); здание общежития с.Спас-Конино не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли общежития с. Спас-Конино, организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; допущено использование электронагревательных приборов в помещениях общежития с.Спас-Конино не имеющих, устройства тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; дверь эвакуационного выхода со второго этажа общежития с.Спас-Конино не обеспечивает свободного открывания и беспрепятственной эвакуации людей при пожаре; электрораспределительные коробки, расположенные в помещениях общежития с.Спас-Конино ее закрыты защитными крышками; места расположения огнетушителей в помещениях с.Спас-Конино не обозначены знаками пожарной безопасности; эвакуационные пути и выходы из здания общежития с.Спас-Конино не обозначены знаками пожарной безопасности; допускается курение в не отведенных для этого местах; распорядительным документом не определены и не оборудованы места для курения; в помещениях общежития с.Спас-Конино на видных местах отсутствуют таблички с указанием номера вызова пожарной охраны, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам проверки инспектором составлен акт проверки №78 от 28.02. 2011 года о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности.

28.02.2011г. в отношении администрации МО Шелепинское Алексинского района государственным инспектором по пожарному надзору Алексинского района Есевой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении №78 по факту нарушения требований ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в здании общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Шелепинское, с.Спас-Конино, ул.Юбилейная,д.2А.

28.02.2011г. заместителем начальника отдела государственной противопожарной службы Алексинского района Юрковым Д.А. в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет эксплуатации (деятельности) здания общежития по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Шелепинское, с.Спас-Конино,ул.Юбилейная,д.2А, о чем составлен протокол за №2 о временном запрете деятельности.

Дело направлено в Алексинский городской суд Тульской области для рассмотрения по существу.

Государственный инспектор ОГПН Алексинского района Тульской области Есева М.А. в судебном заседании пояснила, что при внеплановой выездной проверки в здании общежития по адресу: Тульская область, Алексинского района, МО Шелепинское,с.Спас-Конино,ул.Юбилейная,д.2А, был выявлен ряд нарушений, о чем составлены акт проверки №78 от 28.02.2011 г., протокол №78 от 28.02.2011 г.об административном правонарушении в области пожарной безопасности, протокол №2 о временном запрете деятельности от 28.02.2011г. Поскольку, в настоящее время статус общежития изменен на многоквартирный жилой дом, то не возражает против прекращения производства по данному административному делу

Представители администрации МО Шелепинское Алексинского района Федотов Ю.П. и по доверенности Мироненко С.В. в судебном заседании пояснили, что администрация МО Шелепинское Алексинского района не является собственником здания общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Шелепинское, с.Спас-Конино, ул.Юбилейная, д.2А, поэтому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности» не несет в соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и п. 10 Правил пожарной безопасности. В настоящее время по постановлению главы администрации МО Алексинский район Р.Ю.Незнанова от 02.03.2011 г. №312 статус общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, с.Спас-Кононо, ул.Юбилейная,д.2А, изменен в многоквартирный жилой дом.

Заслушав объяснения представителя ОГПН Алексинского района Есевой М.А., представителей администрации МО Шелепинское Алексинского района Федотова Ю.П. и Мироненко С.В., исследовав письменные доказательства по делу: акт проверки №78 от 28.02.2011г., протокол №78 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 28.02.2011г., протокол №2 о временном запрете деятельности от 28.02.2011г., постановление главы администрации МО Алексинский район Р.Ю.Незнанова от 02.03.2011г. №312 «Об изменении статуса общежития, расположенного по адресу: Алексинский район,с.Спас-Конино,ул.Юбилейная,д.2А», судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.29.4 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Одним из обстоятельств прекращения производства по делу в силу ст.24.5 КоАП РФ является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом положений ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ составляет нарушение физическим (в том числе, должностным) или юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении составлен в отношении администрации МО Шелепинское Алексинского района, которая не является собственником здания общежития, расположенного по адресу: Тульская область, Алексинский район, МО Шелепинское,с.Спас-Конино,ул.Юбилейная,д.2А.

Правоустанавливающих документов, подтверждающих собственность администрации МО Шелепинское Алексинского района в отношении здания общежития в суд не представлено. Более того, из постановления главы администрации МО Алексинский район Р.Ю.Незнанова от 02.03.2011г. №312 «Об изменении статуса общежития, расположенного по адресу: Алексинский район,с.Спас-Конино,ул.Юбилейная,д.2А» усматривается, что в настоящее время данное общежитие является многоквартирным жилым домом.

Таким образом, ввиду отсутствия субъекта и объекта административного правонарушения отсутствует его состав, следовательно, имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, возбужденном в отношении администрации МО Шелепинское Алексинского района.

При таких обстоятельствах возбужденное в отношении администрации МО Шелепинское Алексинского района дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, возбужденном в отношении администрации МО Шелепинское Алексинского района.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд в течение 10 суток.

Судья