ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2011 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Стрыгиной Л.А.,

при секретаре Львовой М.С.,

рассмотрев дело № 5-20/2011 в отношении Балыбердина Максима Владимировича об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

21 февраля 2011 года в отношении генерального директора ООО «Вектор – Н» Балыбердина М.В. составлен протокол об административном правонарушении № ... из которого следует, что 21 февраля 2011 года 10 часов 50 минут по адресу: ..., генеральный директор ООО «Вектор – Н» Балыбердин М.В. в нарушение Федерального закона № 126 от 07.07.2003 года осуществлял предпринимательскую деятельность по предоставлению услуги связи (интернет) без специального разрешения на предоставление телематических услуг связи, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

По данному делу проведено административное расследование.

В судебном заседании:

Балыбердин М.В. и его представитель Рыженкова Н.А. не согласились с наличием вины Балыбердина М.В. во вменяемом ему административном правонарушении, указав на то, что генеральный директор ООО «Вектор – Н» согласно ст. 40 Федерального закона «14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Согласно данного закона единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Балыбердин М.В. сам по себе не может осуществлять предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), он представляет интересы ООО 2Вектор – Н» и не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. ООО «Вектор – Н» является пунктом приема – выдачи платежей электронной платежной системы. ООО 2Вектор – Н» не оказывает возмездных услуг связи, а осуществляет свою деятельность согласно субагентскому договору от 30.11.2009 года, заключенного между ООО «Вектор – Н» и ООО «Е Стар», на основании которого извлекает прибыль в виде фиксированного субагентского вознаграждения, по субагентскому договору, осуществляя действия по реализации и функционированию сервиса платежной системы DI-Pay и несет ответственность за поддержание данной системы. ООО «Вектор – Н» совершает действия по организации доступа к системе DI-Pay, позволяющие пользователям системы совершать транзакции в рамках системы, то есть ввод наличных денег в систему и вывод электронных денег из системы. Доступ к сайту платежной системы можно получить в любом месте и на любом стандартном оборудовании в том числе и в помещении пункта приема – выдачи электронной платежной системы ООО «Вектор – Н», такой доступ ООО «Вектор – Н» предоставляет бесплатно, то есть безвозмездно. По предоставлению услуг широкополосного доступа в сеть Интернет по мультисервисной сети между Тульским филиалом ОАО «Центр Телеком» и ИП Фрыкин заключен договор от 22.06.2010 года, согласно которому ИП ... оплачивает данную услугу, а ООО «Вектор – Н» арендует помещение у ИП ..., в том числе арендует и телефонную линию. Таким образом, лицензирование услуг связи производится только в случае возмездного осуществления деятельности по оказанию услуг связи, а ООО «Вектор – Н» в лице генерального директора Балыбердина М.В., привлекаемый к ответственности, осуществляет безвозмездный доступ клиента в систему расчетов DI-Pay с использованием необходимого оборудования. Просили прекратить административное разбирательство в отношении Балыбердина М.В.

Выслушав Балыбердина М.Д., его представителя Рыженкову Н.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии.

Согласно положениям статей 2, 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003г. N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). При этом под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений (ст.2 Закона РФ «О связи»).

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (далее - Постановление Правительства РФ от 18.02.2005г. N 87), в соответствии с которым телематические услуги связи подлежат внесению в лицензию на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 к числу таких условий относится обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. Одним из лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи является обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю:

а) передачи факсимильных сообщений;

б) передачи сообщений электронной почтой;

в) доступа к информации мировых и региональных информационно-

телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.

Таким образом, предоставление доступа к сети Интернет является оказанием телематических услуг, что является лицензируемой деятельностью.

Согласно п.17 данных Правил телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора, который заключается в письменной форме либо путем осуществления конклюдентных действий.

В соответствии с публичной офертой о заключении договора на оказание услуг связи для физических лиц от 21.10.2010 года, заключенного между ОАО «ЦентрТелеком» и ... И.С., оператор оказывает абоненту Услуги на основании Лицензий Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, а Абонент оплачивает оказываемые ему услуги в полном объеме в соответствии с тарифами и в сроки, установленные договором и приложениями (л.д. 25 – 30).

На основании договора аренды от 1 декабря 2010 года ... предоставил в срочное возмездное владение и пользование ООО «Вектор – Н» в лице генерального директора Балыбердина М.Д. нежилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д. 31 - 32).

По субагентскому договору от 30 ноября 2009 года ООО «Е Стар» поручает, а ООО «Вектор – Н», берет на себя обязательство совершать от своего имени, но за счет ООО «...» действия по обслуживанию системы электронных расчетов DI-Pay, в соответствии с правилами пользования системы для всех зарегистрированных в надлежащем порядке Клиентов Системы (л.д. 17 – 24).

Пунктами 1,2 Дополнительного соглашения № 1 к субагентскому договору от 30.11.2009 года предусмотрено, что вознаграждение ООО «Вектор – Н» выплачивается ежемесячно в размере фиксированной суммы включающей в себя все накладные расходы ООО «Вектор – Н» и дополнительного вознаграждения. Размер ежемесячного субагенсткого вознаграждения устанавливается в фиксированной сумме 5000 рублей из расчета за каждую точку обслуживания, данный размер фиксированного вознаграждения включает в себя все накладные расходы, связанные с исполнением договора (л.д. 8).

На основании вышеизложенного – ОО «Вектор - Н» оказывает телематические услуги связи без законных оснований.

Документов, что ООО «...» имеет право предоставление телематических услуг связи не представлено.

Свидетельством от ... года подтверждается, что ООО «Вектор – Н» поставлено на учет в налоговом органе по месту своего нахождения (л.д. 34).

Уведомлением от ... года подтверждается, что ООО «Вектор – Н», расположенное ..., зарегистрирован в качестве страхователя в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле по месту постановки на учет в Зареченском районе с присвоением регистрационного номера (л.д. 40).

Лицензией № ... подтверждается, что ОАО «Центральная телекоммуникационная компания» предоставляет телематические услуги связи (л.д. 35).

Протоколом осмотра от 21.02.2011 года подтверждается, что в 10 часов 50 минут был начат осмотр интернет клуба, принадлежащего ООО «Вектор – Н», расположенного по адресу: .... в ходе осмотра установлено, что справа от входа располагается барная стойка, за барной стойкой находится рабочее место оператора, так же за барной стойкой находится компьютер и контрольно – кассовая машина. Слева от барной стойки расположены 12 терминалов DI-Pay, которые подключены к Интернет сети и находятся на момент проверки в рабочем состоянии. Все терминалы находятся под номерами от 1 до 12. Компьютер оператора подключен к терминалам. Осмотр помещения и оборудования окончен в 11 часов 29 минут (л.д. 8).

При таких обстоятельствах доводы Балыбердина М.В. и его представителя о том, что Балыбердин М.В. не является субъектом, вменяемого ему правонарушения являются несостоятельными.

Совокупность исследованных доказательств дает основание суду квалифицировать действия Балыбердина М.В. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает санкцию ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, личность Балыбердина М.В., который ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался. Наличия иных смягчающих либо отягчающих административное наказание обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Балыбердина Максима Владимировича, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., генерального директора ООО «Вектор – Н», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: