ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 июля 2012 года г. Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе: председательствующего Старцевой С.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФКП «Алексинский химический комбинат», у с т а н о в и л: 17 июля 2012 года государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора Шацких А.В. на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора №1876-р от 02 июля 2012 года проведена плановая выездная проверка опасного производственного объекта «площадка участка производства основной продукции» регистрационный номер .... от 21.06.2006г. юридического лица ФКП «Алексинский химический комбинат», расположенного по адресу: Тульская область, г.Алексин, пл. Победы, д.21 с целью проверки соблюдения обязательных требований промышленной безопасности. В результате плановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации находящейся в аварийном состоянии части производственного здания №11 ЛКРиЭ (цех №4) в осях «А» (ряды 3-6) и «Г» (ряды 3-4), входящего в состав опасного производственного объекта: площадка участка производства основной продукции (регистрационный номер .... от 21.06.2006г.), за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В частности: отдельные участки производственного здания №11 ЛКРиЭ (цех №4), а именно: участки стен фасадов по оси «А» (ряды 3-6) и по оси «Г» (ряды 3-4) находятся в аварийном состоянии. Имеет место эрозия кирпичной кладки на глубину до 120 мм и более, вываливаются отдельные кирпичи из кладки. Тем самым нарушено требование промышленной безопасности, установленное ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.4.1. «Правил эксплуатации предприятий по изготовлению порохов, ракетных твердых топлив, взрывчатых веществ, пиротехнических средств и составов, средств инициирования и изделий военной техники на их основе», утвержденных приказом Миноборонпрома СССР №93 ДСП от 07.02.1991г. Факт нахождения вышеуказанных частей здания в аварийном состоянии подтвержден «Техническим заключением по результатам экспертной оценки несущих строительных конструкций здания №11 цеха №4», выданным 17.07.2012г. Калужским филиалом Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу». По результатам проверки государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора Шацких А.В. составлен протокол об административном правонарушении №168/Т-Х-9.1 от 17 июля 2012 года в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат» по факту нарушения ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: площадка участка производства основной продукции (регистрационный номер .... от 21.06.2006г.). Как усматривается из объяснений представителя ФКП «Алексинский химический комбинат» Никитина В.А. в протоколе об административном правонарушении №168/ Т-Х-9.1 от 17 июля 2012 года, с протоколом согласен. Тогда же, 17 июля 2012 года государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора Шацких А.В.в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет эксплуатации находящуюся в аварийном состоянии части производственного здания №11 ЛКРиЭ (цех №4) в осях «А» (ряды 3-6) и «Г» (ряды 3-4), входящего в состав опасного производственного объекта «площадка участка производства основной продукции», регистрационный номер .... от 21.06.2006г. и расположенного на промплощадке ФКП «АХК» по адресу: Тульская область, г.Алексин, пл. Победы, д.21, о чем составлен протокол №168/Т-Х-27.16 о временном запрете деятельности. Дело направлено в суд для рассмотрения по существу. В судебном заседании: Представитель Приокского управления Ростехнадзора государственный инспектор Шацких А.В. поддержал заявленное ходатайство о приостановлении деятельности ФКП «Алексинский химический комбинат» в части эксплуатации производственного здания №11 ЛКРиЭ (цех №4) в осях «А» (ряды 3-6) и «Г» (ряды 3-4), входящего в состав опасного производственного объекта «площадка участка производства основной продукции» сроком на 90 дней. Подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в акте проверки № 4Х-202/Т-2012 от 17 июля 2012 года. Представитель ФКП «Алексинский химический комбинат», действующий на основании доверенности Никитин В.А. с выявленными нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Просил назначить меньший срок приостановления деятельности части производственного здания №11, так как в настоящее время часть строительного материала завезена на предприятие и произведена оплата работы подрядной организации. Заслушав объяснения представителя ФКП «Алексинский химический комбинат» Никитина В.А., представителя Приокского управления Ростехнадзора Шацких А.В., исследовав письменные доказательства по делу: распоряжение №1876-р от 02 июля 2011 года; протокол об административном правонарушении №168/Т-Х-9.1 от 17 июля 2012 года; акт проверки № 4Х-202/Т-2012 от 17 июля 2012 года, Техническое заключение по результатам экспертной оценки несущих строительных конструкций здания №11 цеха №4», выданным 17.07.2012г., свидетельство о регистрации ФКП «Алексинский химический комбинат»; устав ФКП «Алексинский химический комбинат», а также, учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, лицом, уполномоченным в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 30 июня 2009 года №588 (в ред. от 8.12.2010 года) «Об утверждении перечня должностных лиц федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о том, что проверка в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат» проведена с соблюдением требований Федерального закона от 8 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины ФКП «Алексинский химический комбинат» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАПРФ. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 КоАП РФ является нарушение требований промышленной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При назначении наказания, суд руководствуется положениями ст.ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что правонарушение совершено в области отношений в сфере общественной безопасности, и в случае продолжения эксплуатации находящейся в аварийном состоянии части производственного здания №11 ЛКРиЭ (цех №4) в осях «А» (ряды 3-6) и «Г» (ряды 3-4), входящего в состав опасного производственного объекта: площадка участка производства основной продукции, регистрационный номер .... от 21.06.2006г. с выявленными нарушениями норм и правил промышленной безопасности создается реальная угроза жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание альтернативную санкцию ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности в виде приостановления эксплуатации находящейся в аварийном состоянии части производственного здания №11 ЛКРиЭ (цех №4) в осях «А» (ряды 3-6) и «Г» (ряды 3-4), входящего в состав опасного производственного объекта: площадка участка производства основной продукции, регистрационный номер .... от 21.06.2006г., расположенного на промплощадке ФКП «АХК» по адресу: Тульская область, г.Алексин, пл. Победы, д.21, не сможет обеспечить цели административного наказания. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: признать виновным ФКП «Алексинский химический комбинат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности - приостановления эксплуатации находящейся в аварийном состоянии части производственного здания №11 ЛКРиЭ (цех №4) в осях «А» (ряды 3-6) и «Г» (ряды 3-4), входящего в состав опасного производственного объекта: площадка участка производства основной продукции, регистрационный номер .... от 21.06.2006г., расположенного на промплощадке ФКП «АХК» по адресу: Тульская область, г.Алексин, пл. Победы, д.21, сроком на 90 суток, с 13 час. 00 мин. 17 июля 2012 года до 13 час. 00 мин. 14 октября 2012 года включительно. Разъяснить ФКП «Алексинский химический комбинат», что согласно ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Приокское управление Ростехнадзора. На постановление может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение 10 дней. Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов г.Алексина и Алексинского района Тульской области. Судья