РЕШЕНИЕ

15 октября 2010 года г.Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Фокина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Егорова Леонида Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского района Тульской области от 27 июля 2010 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского района Тульской области от 27 июля 2010 года Егоров Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Было установлено, что в период с 09 июня по 06 июля 2010 года главным государственным инспектором автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тульской области по контролю в сфере государственного автодорожного надзора проводилась проверка в МУ «УКС г.Алексина», расположенном по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул.Героев Алексинцев, д.9, в ходе которой выявлено невыполнение руководителем Егоровым Л.В. в установленный срок предписания государственного автодорожного надзора № 37/09 от 22 июля 2009 года об обеспечении выполнения требований ВСН 19-89.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи Егоров Л.В. обратился в Алексинский городской суд Тульской области с апелляционной жалобой в которой указал, что в соответствии с нормами КоАП РФ обязательным основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности является наличие вины. Для установления этого факта со стороны мирового судьи не было всесторонне и объективно рассмотрено административное дело, так как не доказаны признаки состава административного правонарушения, не доказано событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данного правонарушения он не совершал.

В судебном заседании:

Заявитель Егоров Л.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал и пояснил, что в предписании государственного автодорожного надзора № 37/09 от 22 июля 2009 года содержится указание на необходимость обеспечения выполнения требований ВСН 19-89. Однако ни в акте № 93/09 от 22 июля 2010 года, ни в предписании не указаны требования, каких конкретно строительных норм нарушены, и что конкретно необходимо устранить. В связи с чем он, как руководитель МУ «УКС г. Алексина», был лишен возможности выполнить требования предписания № 37/09 от 22 июля 2009 года.

Главный государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Ф пояснил, что при проведении проверки в июле 2009 года ему не были предоставлены все необходимые документы, в связи с чем цель проверки достигнута не была. По его мнению, МУ «УКС г.Алексина» в своей деятельности должен исполнять все требования ВСН 19-89. Поэтому в предписании № 37/09 от 22 июля 2009 года он указал, что МУ «УКС г.Алексина» должен обеспечить выполнение требований ВСН 19-89 в период до 03 августа 2009 года. В ходе проведения проверки в июле 2010 года было установлено, что требования предписания №37/09 не выполнено. В акте № 45/09 от 06 июля 2010 года указаны конкретные пункты ВСН 19-89, требования которых нарушены.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебный порядок дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Основанием для привлечения Егорова Л.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 07 июля 2010 года № 000585 о не выполнение предписания Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 22 июля 2009 года.

Согласно предписанию Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 22 июля 2009 года № 37/09, директору МУ «УКС г.Алексин» Егорову Л.В. предписано обеспечить выполнение требований ВСН 19-89 и представить письменную информацию о принятых мерах в срок до 03 августа 2009 года в Алексинское отделение Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области.

Распоряжением (приказом) начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 28 мая 2010 года № 463/09, в отношении МУ «УКС МО г.Алексин Алексинского района», расположенного по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул.Мира, д.15, назначена проверка.

Согласно акту проверки от 06 июля 2010 года № 45/09, в период времени с 16 июня 2010 года до 06 июля 2010 года проведена проверка в отношении МУ «УКС МО г.Алексин Алексинского района», расположенного по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул.Мира, д.15. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в сфере дорожного хозяйства; не выполнено предписание от 22 июля 2009 года. По результатам проверки выдано предписание от 06 июля 2010 года.

В предписании Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 06 июля 2010 года МУ «УКС г.Алексина» указаны конкретные пункты разделов и приложений, нарушения требований которых допущены указанным учреждением.

Согласно протоколу об административном правонарушении №000585 от 07 июля 2010 года: в период с 09 июня по 06 июля 2010 года проводилась проверка главным государственным инспектором автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Тульской области по контролю в сфере государственного автодорожного надзора в МУ «УКС г.Алексина», расположенного по адресу: Тульская область, г.Алексин, ул.Героев Алексинцев, д.9, в ходе которой выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания государственного автодорожного надзора № 37/09 от 22 июля 2009 года об обеспечении выполнения требований ВСН 19-89.

В судебном заседании установлено, что предписание № 37/09 от 22 июля 2010 года не содержит указание на конкретные пункты разделов и приложений ВСН 19/89, соблюдение требований которых необходимо обеспечит МУ «УКС г.Алексина», что влечет за собой невозможность исполнения указанного предписания. В связи с чем, предписание № 37/09 от 22 июля 2009 года, выданное УГАДН по Тульской области, нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях директора МУ «УКС г.Алексина» Егорова Л.В. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а постановление мирового судьи судебного участка № 3 Алексинского района Тульской области от 27 июля 2010 года вынесено незаконно и необоснованно.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи участка № 3 Алексинского района Тульской области от 27 июля 2010 года о признании Егорова Леонида Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, апелляционную жалобу Егорова Леонида Васильевича – удовлетворить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Егорова Л.В. состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья