Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2011 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Лизговко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области Зудиной С.А. о привлечении его к административной ответственности от 08 ноября 2011 года,

установил:

22.03.2011 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тульской области ..., действующей на основании Положения об Управлении Росприроднадзора по Тульской области, утвержденного приказом Росприроднадзора по Тульской области от 08.10.2007 года № 366, распоряжения Управления Федеральной службы Росприроднадзора по Тульской области от 27.07.2009 года № ..., вынесено предписание в адрес ООО «Управляющая компания «Проектировочно-строительный Центр», в соответствии с п. 1 которого предписано в целях выполнения ст. 9, 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» в срок до 22.09.2011 года обеспечить лицензионное пользование недрами по добыче пресных подземных вод по скважинам в населенных пунктах: Солопенки, Егнышевка, Хатманово, Бунырево, Ботня, Сотино, Мясоедово, Н.Ламоново, Сотинское лесничество (всего 14 скважин) Алексинского района Тульской области. В указанный в предписании срок ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» пункт 1 указанного предписания не выполнило.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области от 08.11.2011 года ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении судебным постановлением, генеральный директор ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» обратился в Алексинский городской суд Тульской области с жалобой, в которой просил об его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Из обжалуемого постановления следует, что вина ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» подтверждается представленными в дело материалами: предписанием № 62 от 22.03.2011 года, актом проверки соблюдения пользователем недр обязательных требований законодательства № ... от 10.11.2011 года, справкой объемов фактической добычи пресных подземных вод.

Доводы представителя ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», по мнению мирового судьи, для квалификации правонарушения юридического значения не имеют, поскольку данное общество осуществляет добычу пресных подземных вод в нарушение закона «О недрах» без соответствующей лицензии.

Руководство ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» для решения вопроса с выдачей лицензии обращалось к главам администраций муниципальных образований Буныревское и Солопенское с вопросом передачи технической документации на скважины, однако по настоящее время ответов не получено, документация в распоряжение общества для решения вопроса с лицензией не передана.

Полагает, что обществом в рамках выданного предписания предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства. Оно заблаговременно обратилось в соответствующие органы в целях получения документации, необходимой для получения лицензии, однако в полной мере выполнить условия предписания в установленный срок не смогло в силу обстоятельств, не зависящих от общества, то есть не предоставления документации со стороны указанных выше уполномоченных органов.

Считает, что ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» проявило должную степень заботливости и осмотрительности для исполнения возложенных обязанностей, однако такое неисполнение не связано с обстоятельствами, которые зависят от воли данного общества.

С учетом изложенного считает, что в действиях ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» отсутствует состав административного правонарушения и его привлечение к административной ответственности является незаконным.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» по доверенности Пуханов С.Л. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление мирового судьи от 08.11.2011 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», оснований для удовлетворения жалобы ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» суд не находит в связи со следующими обстоятельствами.

В судебном заседании установлено, что предписанием № 62 по устранению выявленных нарушений законодательства при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр от 22.03.2011 года, вынесенным государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тульской области ... в адрес ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр», предписано в целях выполнения ст. 9, 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года в срок до 22.09.2011 года обеспечить лицензионное пользование недрами по добыче пресных подземных вод по скважинам в населенных пунктах: Солопенки, Егнышеква, Хатманово, Бунырево, Ботня, Сотино, Мясоедово, Н. Ламоново, Сотинское лесничество (всего 14 скважин) Алексинского района Тульской области.

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от 10.10.2011 года, при проверке с 05 по 10 октября 2011 года ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» по адресу: ..., продолжая добычу пресных подземных вод по скважинам в н.пп. Солопенки, Егнышевка, Хатманово, Бунырево, Ботня, Сотино, Мясоедово, Н. Ламоново, Сотинское лесничество (всего 14 скважин) Алексинского района Тульской области не выполнило выданное предписание от 22.03.2011 года № 62 в установленный срок до 22.09.2011 года, а именно: не допускать самовольного пользования недрами. Обеспечить лицензионное пользование недрами при добыче пресных подземных вод по скважинам в н.пп. Солопенки, Егнышевка, Хатманово, Бунырево, Ботня, Сотино, Мясоедово, Н. Ламоново, Сотинское лесничество (всего 14 скважин) Алексинского района Тульской области, чем нарушило ст.ст. 9, 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1 (л.д.9)

С данным протоколом об административном правонарушении генеральный директор ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» Коростелев С.В. был ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 28.2, 30.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении. Копию протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» Коростелев С.В. получил, о чем также имеется отметка в протоколе об административном правонарушении. Свидетели правонарушения в протоколе об административном правонарушении не указаны.

Из акта проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований законодательства по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр № 257 от 10.11.2011 года следует, что ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» без лицензии осуществляет добачу пресных подземных вод по скважинам в населенных пунктах: Солопенки, Егнышевка, Хатманово, Бунырево, Ботня, Сотино, Мясоедово, Н. Ламоново, Сотинское лесничество (всего 14 скважин) Алексинского района Тульской области (л.д. 14).

В соответствии со справкой объемов фактически добытой пресной воды водозабором ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» по скважинам в населенных пунктах: Солопенки, Егнышевка, Хатманово, Бунырево, Ботня, Сотино, Мясоедово, Н. Ламоново, Сотинское лесничество (всего 14 скважин) Алексинского района Тульской области добыто всего 377,1 куб.м воды.

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что совокупность исследованных доказательств дает основание считать вину ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» в указанном правонарушении доказанной и квалифицировать его действия (бездействие) по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Мировым судьей правильно установлено, что ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» в нарушение ст.ст. 9, 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1 осуществляет без лицензии добычу пресных подземных вод, тем самым в указанный в предписании Управления Росприроднадзора по Тульской области срок не выполнило предписанные мероприятия по устранению нарушений законодательства по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтвержден исследованными по данному делу представленными доказательствами.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» были правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, тяжести совершенного правонарушения, а также того, что ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось.

Суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» ст.ст. 9, 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1.

Отрицание представителем ООО «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» вины общества в совершении правонарушения признано судом апелляционной инстанции как желание избежать административной ответственности.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области от 08.11.2011 года о признании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 10000 рублей вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области Зудиной С.А. от 08 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Проектировочно-Строительный Центр» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья