Дело № 12/1-3/2012

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2012 года г.Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Агаркова Н.В., рассмотрев жалобу Попова Николая Александровича на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район № ... от 29 сентября 2010 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО,

у с т а н о в и л:

.... в отношении Попова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении № ...., из которого следует, что .... по .... Попов Н.А. выгрузил крупногабаритный мусор из автомобиля марки «....» государственный регистрационный знак ...., вне контейнерной площадки, то есть в месте не согласованном в установленном порядке, совершив тем самым иные действия, запрещенные п.10.1 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Алексин Алексинского района Тульской области» № 1 (20).6 от 16 февраля 2007 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО.

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район № .... от 29 сентября 2010 года Попов Н.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО.

Попов Н.А. принес на указанное постановление жалобу, в которой указал, что выгрузил мусор в месте согласованном с сотрудниками ОАО «.....» согласно договору от .... по поручению мастера ООО «....»; он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, копию постановления административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район ..... от 29 сентября 2010 года ему не вручали, о том, что он привлечен к административной ответственности он узнал только 21 марта 2012 года в ОСП г.Алексина и Алексинского района Тульской области в момент вручения ему копии обжалуемого постановления и квитанции на оплату штрафа. По приведенным в жалобе доводам, просит суд восстановить ему срок для обжалования постановления административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район № ... от 29 сентября 2010 года и отменить постановление административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район ..... от 29 сентября 2010 года.

В судебном заседании 16 апреля 2012 года Попов Н.А. доводы своей жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что он работает в ООО «....». .... ему было поручено вывезти мусор, который он выгрузил на контейнерной площадке. В последующие дни он вывозил мусор на то же место. Спустя две недели позвонили из полиции и сообщили, что от граждан поступили заявления по поводу вывоза мусора. С него были отобраны объяснения. Ему разъяснили, что материал будет передан в администрацию МО Алексинский район. Когда он обратился в администрацию МО Алексинский район, ему сказали, что постановление о привлечении его к административной ответственности уже вынесено. Когда состоялась административная комиссия, он не знал, о дате его не извещали, на комиссии он не присутствовал. 21 марта 2012 года в ОСП г.Алексина и Алексинского района Тульской области ему была вручена копия обжалуемого постановления и квитанция на оплату штрафа.

Представитель Попова Н.А. по доверенности Суховеев Ю.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также позицию своего доверителя и пояснил, что имеется договор на оказание услуг по вывозу мусора. Место выгрузки мусора было определено возле контейнерной площадки. Попов Н.А. получил указание о выгрузке мусора на указанное место от мастера ООО «...», которое исполнил. Считает, что Попов Н.А. привлечен к административной ответственности необоснованно, как ненадлежащее лицо. Кроме того, имеются нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Ворогущина О.Е. в судебном заседании от 03 мая 2012 года возражала против удовлетворения жалобы Попова Н.А. и пояснила, что постановление административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район ..... от 29 сентября 2010 года является законным и обоснованным. Нарушений действующего законодательства при вынесении указанного постановления допущено не было.

Свидетель ..... в судебном заседании 16 апреля 2012 года показала, что она работает мастером в ООО «....». Данная организация оказывает услуги по вывозу мусора. Существовала договоренность о том, что мусор будет вывозиться в район контейнерной площадки. Затем она узнала, что от жителей стали поступать заявления о том, что мусор выгружается в неположенном месте. Вместе с Поповым Н.А. они обращались в администрацию МО Алексинский район, предоставляли доказательства. Но ничего по данному вопросу они не узнали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Попова Н.А., его представителя по доверенности Суховеева Ю.А., представителя административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район по доверенности Ворогущину О.Е., допросив свидетеля ....., судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что постановление административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район ..... в отношении Попова Н.А. было вынесено 29 сентября 2010 года. 30 марта 2012 года Попов Н.А. принес на постановление жалобу, указывая, что копия данного постановления была вручена ему лишь 21 марта 2012 года. Иных сведений о дате получения Поповым Н.А. копии обжалуемого постановления в материалах дела не имеется. Представителем административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район сведений, опровергающих довод Попова Н.А. о том, что копию постановления он получил 21 марта 2012 года, не представлено. Реестр направления писем не является документом, подтверждающим факт получения Поповым Н.А. копии постановления. Таким образом, срок обжалования постановления административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район ..... от 29 сентября 2010 года Поповым Н.А. не пропущен.

Судебный порядок дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пунктом 10.1 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Алексин Алексинского района» от 29 июня 2006 года № 8 (11).12 запрещено вывозить строительные материалы, промышленные и бытовые отходы в места, не согласованные в установленном порядке.

Статьей 8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО установлена ответственность за совершение иных действий, запрещенных правилами благоустройства территорий в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № .... от 07 сентября 2010 года, Попов Н.А. нарушил п.10.1 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Алексин Алексинского района Тульской области» № 1 (20).6 от 16 февраля 2007 года.

Однако, из постановления административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район ..... от 29 сентября 2010 года следует, что Попов Н.А. привлечен к административной ответственности по ст.8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО, за нарушение п.10.1 «Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Алексин Алексинского района Тульской области» от 29 июня 2006 года № 8 (11).12.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении административной комиссии о привлечении Попова Н.А. к административной ответственности имеются противоречия в указании нормативного акта, в соответствии с которым Попов Н.А. привлечен к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации МО Алексинский район ..... от 29 сентября 2010 года принято с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности Попова Н.А. истек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии администрации МО Алексинский район ..... от 29 сентября 2010 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Попова Н.А. прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Алексинский район ..... от 29 сентября 2010 года о привлечении Попова Николая Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.11 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 09 июня 2003 года № 388-ЗТО отменить, производство по делу прекратить, а жалобу Попова Н.А. – удовлетворить.

Судья